今年來，翔安區(qū)共組織大型機(jī)械拆除行動(dòng)28次。
【核心提示】
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年來，翔安區(qū)共組織大型機(jī)械拆除行動(dòng)28次，各鎮(zhèn)街組織拆除行動(dòng)106次，查處“兩違”1011處，拆除面積多達(dá)128149平方米。
狠抓“四個(gè)強(qiáng)化”，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，著力“二個(gè)推進(jìn)”——在被問及今年全面開展“兩違”綜合治理行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他們給出了這樣一個(gè)答案。翔安區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，在市委、市政府，市治違辦，翔安區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”的指引下，認(rèn)真總結(jié)幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，摸索創(chuàng)新出了一套行之有效的工作機(jī)制。
【“四個(gè)強(qiáng)化”】
強(qiáng)化輿論宣傳
在宣傳活動(dòng)中，翔安已張貼宣傳標(biāo)語800張，組織發(fā)放致全區(qū)村（居）一封信11萬份，出動(dòng)宣傳廣播車1000余小時(shí)，短信平臺(tái)群發(fā)宣傳100多萬條次
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
翔安區(qū)委、區(qū)政府要求區(qū)執(zhí)法局先行籌建成立“兩違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;區(qū)、鎮(zhèn)（街）成立以區(qū)長(zhǎng)、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)的各級(jí)“兩違”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)
政府牽頭，國土、執(zhí)法、公檢法司和建設(shè)、水務(wù)、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)了治違合力，改變了過去執(zhí)法工作的被動(dòng)局面
強(qiáng)化巡查監(jiān)管
翔安區(qū)還實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理，建立分片包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除
【“三個(gè)結(jié)合”】
緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
深入基層積極做好群眾工作，幫助違建戶權(quán)衡自拆與被強(qiáng)拆的利弊，積極落實(shí)農(nóng)漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)措施
緊密結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作
“兩違” 破壞了城鄉(xiāng)空間布局，降低城鄉(xiāng)綜合功能，制約了翔安新城建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
違法占地、違法建設(shè)的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)卻破壞了美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，為此，翔安區(qū)在“兩違”治理行動(dòng)中嚴(yán)厲打擊占用農(nóng)村公共資源、破壞鄉(xiāng)村景致的“兩違”行為
【“兩個(gè)推進(jìn)” 】
以機(jī)制建設(shè)推進(jìn)“兩違”治理行動(dòng)
翔安區(qū)將這幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)梳理，出臺(tái)多份“兩違”治理工作規(guī)程、指導(dǎo)性文件來推進(jìn)保障“兩違”治理
以工作制度推進(jìn)“兩違”治理行動(dòng)
翔安區(qū)在“兩違”治理專項(xiàng)行動(dòng)中，建立起工作例會(huì)、督查督辦、掛牌督辦、督查通報(bào)等工作制度
昨天，對(duì)于馬巷黎安社區(qū)五層違法建筑的主人戴某來說，是個(gè)“不尋?！钡娜兆印`法建成的屋子，在重型機(jī)械的沖擊下“灰飛煙滅”；但昨天，對(duì)于翔安區(qū)“兩違”綜合治理工作人員而言，只是一個(gè)普通的工作日——他們巡查在街頭巷尾，對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”。
內(nèi)厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)
上萬平方米違建廠房被拆
廈門穎茂五金配件有限公司未取得規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，擅自在內(nèi)厝鎮(zhèn)上塘社區(qū)進(jìn)行鋼架鐵皮廠房搭蓋，2013年5月14日被內(nèi)厝駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)，依程序進(jìn)行調(diào)查、取證、立案，責(zé)令停止違法建設(shè)，但該公司繼續(xù)頂風(fēng)搶建，利用春節(jié)期間突擊搶建，建成三間總面積13862.5平方米的三棟鋼結(jié)構(gòu)廠房。2014年2月11日，組織300余人，出動(dòng)3部大型機(jī)械，依法對(duì)該違法建設(shè)予以徹底拆除。
前
后
【行動(dòng)1】
多樣化宣傳貫穿“兩違”治理過程
重型機(jī)械強(qiáng)硬地扭斷違法建筑鋼筋，就是翔安區(qū)每一次“兩違”剿滅戰(zhàn)勝利的號(hào)角。強(qiáng)化輿論宣傳，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化巡查監(jiān)管——翔安區(qū)在“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)中，狠抓“四個(gè)強(qiáng)化”，有效推動(dòng)了工作的順利開展。
治理行動(dòng)開展以來，翔安將宣傳工作貫穿于“兩違”治理全過程，積極開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，將法律法規(guī)、治理政策和暴力抗法案例通過生動(dòng)形象的方式廣泛進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，對(duì)群眾進(jìn)行教育，讓其明白“兩違”行為的嚴(yán)重性和危害性，提高群眾的知法意識(shí)、守法意識(shí)。
在接到省、市開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)的意見后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即要求區(qū)執(zhí)法局先行籌建成立“兩違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的開展。區(qū)、鎮(zhèn)（街）作為“兩違”綜合治理的責(zé)任主體，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，迅速成立以區(qū)長(zhǎng)、各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)的各級(jí)“兩違”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)“兩違”綜合治理工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，同時(shí)為加強(qiáng)“兩違”綜合治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，各駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)由組織部任命為鎮(zhèn)長(zhǎng)助理。
政府牽頭，國土、執(zhí)法、公檢法司和建設(shè)、水務(wù)、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)了治違合力，改變了過去執(zhí)法工作的被動(dòng)局面。公檢法司對(duì)執(zhí)法職能部門的法律指導(dǎo)和工作前移，有力保障了“兩違”治理執(zhí)法行動(dòng)。4月17日，翔安區(qū)拆除新店鎮(zhèn)洪厝社區(qū)一處違建過程中，2名男子點(diǎn)燃液化氣瓶進(jìn)行威脅抗法，黃某港于5月19日因涉嫌妨礙公務(wù)犯罪被公安派出所刑事拘留，黃某晃在逃至重慶后也于昨日被抓捕歸案；實(shí)行轄區(qū)內(nèi)和協(xié)調(diào)同安區(qū)、南安市聯(lián)動(dòng)管控建筑材料，也是切斷“兩違”建筑材料供應(yīng)的有效措施，截至5月31日，翔安區(qū)在主要路口設(shè)卡攔截違建建材112車次，截獲違建建材34輛。
值得關(guān)注的是，翔安區(qū)還實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理，建立分片包干、責(zé)任到人的管理機(jī)制，實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除；增加巡查車輛，充實(shí)巡查力量，加大巡查力度，對(duì)新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，從源頭上防控“兩違”。
【行動(dòng)2】
進(jìn)村入戶一對(duì)一講解政策法規(guī)
“兩違” 綜合治理工作不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)涉及群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的民生工程、民心工程。只有維護(hù)社會(huì)的公平正義，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，才能取得“兩違”治理的最終勝利。
深諳這一道理，翔安區(qū)的“兩違”綜合整治，得到了越來越多人民群眾的支持。緊密結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——他們所堅(jiān)持的“三個(gè)結(jié)合”，像是三條堅(jiān)實(shí)的紐帶，把執(zhí)法者與老百姓的心緊緊地連接在一起。
“兩違”嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義，違法建設(shè)不僅侵占公共資源、破壞環(huán)境，損害到大多數(shù)遵紀(jì)守法群眾的合法權(quán)益，由此也引發(fā)其他各種矛盾糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。翔安區(qū)“兩違”治理工作堅(jiān)持與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，注重疏堵結(jié)合，深入基層積極做好群眾工作，耐心細(xì)致的宣傳講解政策法律法規(guī)，幫助違建戶權(quán)衡自拆與被強(qiáng)拆的利弊，讓其當(dāng)明白人；鎮(zhèn)街同時(shí)積極落實(shí)農(nóng)漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)措施，相關(guān)部門也加快村莊規(guī)劃，完善農(nóng)村宅基地管理，積極研究出臺(tái)“兩違”治理工作疏導(dǎo)機(jī)制，目前全區(qū)有45戶違建戶自行拆除違建。
“兩違” 破壞了城鄉(xiāng)空間布局，降低城鄉(xiāng)綜合功能，制約了翔安新城建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響到新城建設(shè)進(jìn)程，給項(xiàng)目落地增加成本、帶來阻力，成為新城建設(shè)的“攔路虎”，發(fā)展穩(wěn)定的“絆腳石”，特別是涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的“兩違”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店鎮(zhèn)下后濱社區(qū)占地違建成風(fēng)，阻礙了濱海東大道項(xiàng)目的進(jìn)程，為加快進(jìn)程，新店鎮(zhèn)“兩違”治理辦和包片包村干部進(jìn)村入戶，一對(duì)一講解政策法律法規(guī)，與村民建立了良好的互信關(guān)系，從黨員干部入手，引導(dǎo)村民帶頭自拆，帶動(dòng)更多的村民自覺拆違，成功說服31戶違建戶自拆，完成了項(xiàng)目落地。
打造與時(shí)代相接軌的現(xiàn)代化設(shè)施，勢(shì)必要挖掘鄉(xiāng)村歷史人文景致，新舊交相輝映，呈現(xiàn)出“最翔安”的閩南文化。然而，違法占地、違法建設(shè)的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)卻破壞了美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，為此，翔安區(qū)在“兩違”治理行動(dòng)中嚴(yán)厲打擊占用農(nóng)村公共資源、破壞鄉(xiāng)村景致的“兩違”行為， 5月21日，馬巷鎮(zhèn)井頭社區(qū)內(nèi)一占地2300平方米的違建養(yǎng)豬場(chǎng)被徹底拆除，截至昨天，全區(qū)共有11處非法建設(shè)的養(yǎng)豬場(chǎng)被拆除。
【行動(dòng)3】
對(duì)掛牌督辦案件進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤
“兩違”治理，任重而道遠(yuǎn)。翔安區(qū)認(rèn)為，對(duì)這項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，只有加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，并使之常態(tài)化、制度化，才能有效推進(jìn)治理。
今天，以機(jī)制建設(shè)推進(jìn)“兩違”治理行動(dòng)，以工作制度推進(jìn)“兩違”治理行動(dòng)，無疑是他們手握的“兩大法寶”。
記者留意到，最近，翔安區(qū)將這幾年來打違、拆違工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)梳理，在原有制度、機(jī)制的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，出臺(tái)《翔安區(qū)“兩違”綜合治理突發(fā)事件處置方案》、《翔安區(qū)“兩違”拆除“路線圖”》、《 翔安區(qū)“兩違”綜合治理宣傳方案》、《翔安區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》等“兩違”治理工作規(guī)程、指導(dǎo)性文件來推進(jìn)保障“兩違”治理。
不僅如此，翔安區(qū)在“兩違”治理專項(xiàng)行動(dòng)中，還注重制度建設(shè)，建立起工作例會(huì)、督查督辦、掛牌督辦、督查通報(bào)等工作制度?！皟蛇`”治理開展至今，每?jī)芍苡蓞^(qū)長(zhǎng)主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，區(qū)“兩違”治理辦、各鎮(zhèn)街“兩違”治理辦每周召開一次工作例會(huì)，聽取治理工作落實(shí)和進(jìn)展情況，對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行分析，針對(duì)存在問題、困難，集體討論研究，提出解決的辦法和措施。此外，區(qū)“兩違”治理辦每周對(duì)各鎮(zhèn)街“兩違”治理工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查，每?jī)芍芙M織一次全區(qū)范圍內(nèi)督查，重點(diǎn)檢查“兩違”治理工作的落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)查處違法建設(shè)工作中存在的問題、跟蹤問效。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，他們還對(duì)省、市掛牌督辦的案件重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤，目前完成掛牌督辦案件14宗，對(duì)各鎮(zhèn)街“兩違”治理開展情況已組織4輪督查，督查大型拆除行動(dòng)8次。
【典型人物】
大嶝中隊(duì)東片片長(zhǎng) 張宇
以軍人本色挺身而出
自從“兩違”綜合治理以來，他一直以軍人的本色，較真碰硬，敢做敢當(dāng)，快拆嚴(yán)控，今年以來，共拆除違法建設(shè)244處15337平方米，所管控轄區(qū)的違法建設(shè)管控良好。
“兩違”治理行動(dòng)中，執(zhí)法中隊(duì)在雙滬社區(qū)對(duì)許某違法建設(shè)第四層進(jìn)行拆除時(shí)，遭遇許某妻子不明真相，阻攔執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法時(shí)。他挺身而出擋在許某妻子的前面，許某妻子對(duì)他進(jìn)行言語上辱罵并對(duì)他的手臂亂抓。但是他都是溫和以對(duì)，動(dòng)之以情曉之于理做好許某的工作并讓其做通其妻子的工作，最后許某妻子放棄阻攔執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法。
內(nèi)厝執(zhí)法中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng) 林英勤
晚上查盜挖，白天執(zhí)法
在“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)中，林英勤工作扎實(shí)，除了做好自己負(fù)責(zé)片區(qū)“兩違”查處工作外，還積極配合中隊(duì)長(zhǎng)做好中隊(duì)工作。在被抽調(diào)到區(qū)查處盜挖高嶺土專項(xiàng)整治工作隊(duì)工作期間，晚上查處非法盜挖販運(yùn)礦土至深夜，白天不休息繼續(xù)到中隊(duì)參加執(zhí)法工作。他負(fù)責(zé)的片區(qū)曾厝村有兩家鄰居矛盾糾紛積怨已久，互相舉報(bào)對(duì)方在自家圍院上違章搭蓋，他不辭辛苦耐心做勸導(dǎo)工作，最終使兩家同意自行拆除違章建設(shè)，化解了雙方矛盾。
新店執(zhí)法中隊(duì)東片區(qū)責(zé)任人 李勤敢
老城管隊(duì)員敢于碰硬
見證了二十多年城管事業(yè)發(fā)展的“老城管隊(duì)員”，十多年前響應(yīng)組織號(hào)召，從繁華的島內(nèi)調(diào)到剛剛組建的翔安新區(qū)的“老市局人”，他也被中隊(duì)隊(duì)員尊稱為“拆違達(dá)人”，他就是新店執(zhí)法中隊(duì)東片區(qū)責(zé)任人——李勤敢。他本著“守土有責(zé)”和“發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處”的責(zé)任感，快查快拆，表現(xiàn)出了過硬的業(yè)務(wù)水平、出色的溝通協(xié)調(diào)能力和敢于碰硬的職業(yè)精神。半年來，共拆除違法建設(shè)252處18842平方米。
【典型案例】
嶝崎社區(qū):
違法搶建圍墻
擠占道路成隱患
2014年4月4日，大嶝中隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)嶝崎村民宋某在自家的屋前大肆圈地建圍墻。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，該處圍墻占地面積200平方米，并且建在路邊上原本狹窄的道路被擠占了，對(duì)周邊村民的出行造成嚴(yán)重的安全隱患，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員對(duì)該處圍墻進(jìn)行拆除。4月18日，宋某在被拆除的圍墻的基礎(chǔ)上繼續(xù)搶建圍墻，中隊(duì)繼續(xù)對(duì)圍墻進(jìn)行強(qiáng)制拆除，狠剎頂風(fēng)違建。
環(huán)嶝西路田墘段:
多次上門溝通
村民自行拆除
4 月27日，大嶝街道一違建村民自行拆除832平方米違章搭蓋。
3月14日，大嶝執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員日常巡查發(fā)現(xiàn)環(huán)嶝西路田墘段有一村民正在空地立鋼柱搭建鐵皮倉庫，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即開單制止這處占地面積832平方米的違法建設(shè)行為，要求其立即開始自行拆除，但當(dāng)事人有抵觸情緒，總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，不愿意自行拆除違章搭蓋。對(duì)此，執(zhí)法隊(duì)員多次上門找當(dāng)事人談話溝通，講法規(guī)、擺道理，指出違法建設(shè)的違法性，查擺自行拆除的“益處”和強(qiáng)拆的“弊端”，經(jīng)過耐心細(xì)致的說服教育和“算賬”， 終于做通了當(dāng)事人的工作。
今年來，大嶝執(zhí)法中隊(duì)堅(jiān)持實(shí)行違法建筑自拆、助拆、強(qiáng)拆三步走，以教育勸導(dǎo)為主要手段，力爭(zhēng)當(dāng)事人自行拆除違章建筑物，減輕執(zhí)法拆違阻力。
