據(jù)中新網(wǎng)7月12日報道 7月5日至7日，第十二屆世界和平論壇在北京舉行。期間，清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通接受中新網(wǎng)專訪，就國際熱點(diǎn)問題展開解讀。
閻學(xué)通認(rèn)為，以美國為首的北約是個軍事同盟組織，其維持生存的條件是不斷卷入戰(zhàn)爭和軍事沖突，如冷戰(zhàn)后多次卷入在中東地區(qū)的戰(zhàn)爭，現(xiàn)在又卷入烏克蘭戰(zhàn)爭。然而，隨著烏克蘭危機(jī)長期持續(xù)，北約成員國在此問題上的分歧有加大趨勢。
資料圖：2022年6月，清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通在會上發(fā)言?！「咴瞥?攝
以下是采訪實錄：
中新網(wǎng)：顧名思義，世界和平論壇要討論的是和平問題。為什么國際社會努力了很多年，世界和平仍難以實現(xiàn)？您覺得最大的困難和挑戰(zhàn)是什么？
閻學(xué)通：
戰(zhàn)爭不是當(dāng)今時代的特殊情況，人類幾千年來的歷史都伴隨著戰(zhàn)爭。所以，戰(zhàn)爭不斷發(fā)生，是國際社會中的常態(tài)現(xiàn)象，不是個別情況，改變這種現(xiàn)象非常困難。
1848年在比利時布魯塞爾舉行了第一次和平主義者大會，此后全世界做了很多努力，在維護(hù)世界和平方面取得了一些進(jìn)展。特別是二戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭的規(guī)模和死亡人數(shù)都呈現(xiàn)下降趨勢。國際社會基本上消除了第三次世界大戰(zhàn)發(fā)生的危險，這就是一個很大的進(jìn)步。
一方面，大家在和平的路上取得一些成果，另一方面，全人類又沒有能力全部根除戰(zhàn)爭的威脅。這就是為什么要持續(xù)舉辦世界和平論壇這樣的活動。在不能消除戰(zhàn)爭的情況下，我們能減少戰(zhàn)爭造成的傷害，促使戰(zhàn)爭方遵守戰(zhàn)爭法，這也是值得努力的。
中新網(wǎng)：您之前提到，美國對中國實施“小院高墻”政策，打壓中國的新技術(shù)。您認(rèn)為，中美兩國應(yīng)如何尋求發(fā)展關(guān)系，來“推倒高墻”，實現(xiàn)真正的友好和合作？
閻學(xué)通：
美國政府的“小院高墻”政策改變的可能性非常小。至少在10年內(nèi)，美國政府不太可能放棄這一政策，因為這是它遏制中國技術(shù)進(jìn)步的一個策略。它想以此維護(hù)自身在技術(shù)上的領(lǐng)先地位。在技術(shù)領(lǐng)域，中美競爭是個客觀觀實，這個問題躲不開。
我們目標(biāo)是，如何克服在美國“小院高墻”策略帶來的障礙，加快中國的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，盡可能地快一點(diǎn)縮小與美國的差距。中美科技競爭的內(nèi)容包括了對全球科技人才和全球技術(shù)市場的競爭。因此，美國越是封鎖我們，我們越要設(shè)法擴(kuò)大國際科技合作，美國不愿與我們合作，我們就更需要與其他國家，包括與發(fā)展中國家的科技合作。
中新網(wǎng)：近日，北約峰會在美國華盛頓舉行，討論三個主要議題，一是要加強(qiáng)聯(lián)盟防御和震懾；二是烏克蘭問題；三是要繼續(xù)加強(qiáng)北約的全球伙伴關(guān)系。北約為什么聚焦這些議題？
閻學(xué)通：
這三個問題其實都是一個問題，就是在烏克蘭問題上，北約想爭取到更多國家對其政策的支持。北約成立時定位為歐洲地區(qū)的安全組織，核心是應(yīng)對蘇聯(lián)的軍事威脅。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體使北約面臨了生存問題就是，沒有戰(zhàn)爭危險，其自身就不能生存。如果歐洲國家認(rèn)為沒有戰(zhàn)爭威脅了，他們就不認(rèn)為有保留北約的必要。這是為什么冷戰(zhàn)后北約不斷卷入歐洲之外地區(qū)的軍事沖突，就是為了鞏固其存的合法性。北約認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)鞏固了它“生存的合法性”，現(xiàn)在很擔(dān)心特朗普如勝選會改變美國政府的對北約的政策。
作為一個軍事同盟組織，北約想了一些辦法，比如到歐洲之外的地區(qū)打仗，支持中東的地區(qū)沖突等。北約是靠卷入戰(zhàn)爭和發(fā)動戰(zhàn)爭來生存的，此次峰會討論的優(yōu)先事項集中于向烏克蘭提供更多軍事裝備，進(jìn)行長期戰(zhàn)爭。
中新網(wǎng)：此次華盛頓峰會，北約國家決定協(xié)調(diào)，向烏方提供軍事援助和培訓(xùn)。俄羅斯則認(rèn)為，向烏供武阻礙局勢的調(diào)節(jié)，是直接讓北約成員國卷入沖突，是在“玩火”。您如何看待這些表態(tài)？
閻學(xué)通：
北約在烏克蘭問題上要維持一種平衡，既要防止戰(zhàn)爭升級為全面戰(zhàn)爭，又不要使俄羅斯處于戰(zhàn)場優(yōu)勢。如果北約其他大國大規(guī)模派兵到烏克蘭，會引發(fā)跟他們與俄羅斯的直接戰(zhàn)爭，這可能升級到全面戰(zhàn)爭甚至核戰(zhàn)爭，北約不敢這樣做。但如美國不派軍隊，烏克蘭獲得戰(zhàn)爭優(yōu)勢的可能性極小。北約就在兩者間搖擺，試圖維持平衡。最典型的例子就是，此前，當(dāng)法國總統(tǒng)馬克龍說要向烏派兵時，德國總理朔爾茨說，這是你的想法，我們沒這想法，美國也這樣說。
從這層意義上來講，北約秘書長斯托爾滕貝格的一些表態(tài)只能代表部分北約成員國的想法。在援助烏克蘭的問題上，北約成員國有不同想法。例如，匈牙利、意大利、西班牙、斯洛伐克等國就不太愿意提供軍援。北約峰會是為了加強(qiáng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。任何組織號召團(tuán)結(jié)，都是因為內(nèi)部不團(tuán)結(jié)才這樣做的。
值得注意的是，首先，北約成員國并不都完全聽從美國指揮；第二，在烏克蘭危機(jī)當(dāng)中，北約能在多大程度上維持統(tǒng)一的政策，取決于危機(jī)的持續(xù)時間和戰(zhàn)場情況。戰(zhàn)爭持續(xù)的時間越長，內(nèi)部的分歧就會越大，戰(zhàn)場形勢上越不利，不一致的意見就越多。如果當(dāng)下的局勢不斷發(fā)展，北約成員國之間的分歧只會加大，不會縮小。
這種分歧最根本的原因，是所有北約成員國，都只能以自己國家的利益為第一考慮。很多的歐洲國家本身也面臨較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，不想因參與這場戰(zhàn)爭付出太多的經(jīng)濟(jì)代價。但是，要讓戰(zhàn)爭持續(xù)下去，就必須付出更大的經(jīng)濟(jì)代價。所以就是兩難，歐洲政府的態(tài)度在很大程度上取決于能否付得起這個代價。
中新網(wǎng)：我們觀察到，北約國家的軍費(fèi)開支持續(xù)飆升，北約歐洲成員國和加拿大2024年的軍費(fèi)開支將增加18%，北約32個成員國當(dāng)中，有23國2024年的軍費(fèi)開支達(dá)到或超過本國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%。這背后是美國在推動嗎？有什么樣的講究？
閻學(xué)通：
我不認(rèn)為美國讓北約成員國增加軍費(fèi)，它們就會增加。是因為美國沒有向烏克蘭提供足夠的軍備，歐洲再不提供，戰(zhàn)場形勢就可能向不利于烏方的方向發(fā)展。出于這樣的考慮，一些北約成員國不得已增加軍費(fèi)，保持對烏一定程度的軍援。
美國是這場戰(zhàn)爭的受益方。它用這場危機(jī)孤立和削弱了俄羅斯，使歐洲跟中國拉大了戰(zhàn)略距離，甚至使韓國、日本的戰(zhàn)略距離也拉大了，它就是這場危機(jī)的最大受益者。
美國的歐洲盟友卻背負(fù)著沉重壓力。歐洲民眾普遍認(rèn)為，增加軍費(fèi)開支已經(jīng)帶來了經(jīng)濟(jì)壓力，影響了社會福利，削弱一些公共領(lǐng)域的投資，這些都是不言而喻的。
軍費(fèi)開支增加，還會給美國的歐洲盟友們增添其國內(nèi)的不穩(wěn)定因素。烏克蘭危機(jī)進(jìn)入第三年了，歐洲民眾會問，這場危機(jī)將持續(xù)多長時間？何時有結(jié)果？歐洲國家政府說不知道，但就是得不斷增加開支。民眾就會問，花那么多錢做一件不知道結(jié)果的事，目的是什么？所以，一些歐洲國家國內(nèi)的政治問題可能會越來越嚴(yán)重。
中新網(wǎng)：此次北約峰會，澳大利亞總理阿爾巴尼斯決定派副總理兼防長馬爾斯率領(lǐng)的代表團(tuán)出席，其本人不出席，您如何看待？
閻學(xué)通：
澳大利亞有兩派，一派認(rèn)為自己是歐洲國家，天然地要站在北約一邊；另一派認(rèn)為澳大利亞是亞洲國家，得考慮本國的獨(dú)特利益。這兩派力量在澳大利亞的政治決策中影響還是挺大的。
本屆澳大利亞政府正在考慮本國在亞洲地區(qū)利益的問題。如果跟北約綁得太緊，恐怕對它自己在這個地區(qū)沒有特別大的好處。比如澳前任政府的政策導(dǎo)致中國制裁，在經(jīng)濟(jì)上損失很多。
應(yīng)該說，從2023年下半年開始，中澳關(guān)系在改善，改善速度挺快的。澳現(xiàn)任政府認(rèn)為跟中國作對，對澳大利亞沒有好處。與中國對抗，目的是什么？任何一個決策說不出好處在哪，民眾也是不支持的。
中新網(wǎng)：2023年北約峰會上，日本和韓國媒體對美國利用兩國鞏固自身霸權(quán)的行為表示擔(dān)憂。這一次，美國是否再試圖整合日韓兩國，為其自身霸權(quán)服務(wù)？美日韓走近，對地區(qū)局勢有何影響？
閻學(xué)通：
二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本、韓國就一直依靠美國提供軍事保護(hù)。他們認(rèn)為，只有美國在亞太地區(qū)有霸權(quán)，才能提供這種保護(hù)，美國霸權(quán)越堅強(qiáng)，提供的安全保障越可靠。所以日韓兩國政府并不反對美國有霸權(quán)，他們只擔(dān)心美國提供安全保障時，提出的經(jīng)濟(jì)要求太高，自己承受不起，矛盾是在這個方面。
至于地區(qū)影響，目前看來，多邊軍事同盟在歐洲并沒有起到維持和平的作用。而在亞洲地區(qū)，美國只有雙邊軍事同盟，未發(fā)展成真正意義上的多邊軍事同盟。從1991年到現(xiàn)在，東亞地區(qū)有了一個“長和平”時期。
當(dāng)不確保多邊軍事同盟對維護(hù)地區(qū)和平有正面作用時，那么最好的選擇是不搞多邊軍事同盟。有一個說法，“藥方有時候比病還害人”，所以不要冒那個險。
中新網(wǎng)：近四年來，日本駐華大使首次出席世界和平論壇。這一舉動透露什么信號？
閻學(xué)通：
這次論壇圍繞中日關(guān)系，組成了小組討論，至少反映了中國和日本兩國政府都在為今后改善關(guān)系創(chuàng)造條件。前段時間召開了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會，還舉行了中日和中韓兩場雙邊峰會?？梢钥吹?，中日雙方已經(jīng)表達(dá)了準(zhǔn)備改善關(guān)系的意愿，但具體能改善多少還不知道。
這次日本駐華大使、日本議員能來參會，都表明日本政府對控制本國官員和戰(zhàn)略人士出席世界和平論壇的政策有所松動。對今后中日關(guān)系的改善，是一個積極的信號。 (來源：中新網(wǎng) 王高飛 孟湘君)
