歐盟近日舉行成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，商討設(shè)立一項(xiàng)名為“歐洲防務(wù)機(jī)制”的共同基金，以期幫助成員國(guó)“多軍購(gòu)”“少記債”。

“歐洲防務(wù)機(jī)制”基金的設(shè)想由比利時(shí)智庫(kù)布魯蓋爾研究所提出，核心內(nèi)容包括經(jīng)由該基金購(gòu)買(mǎi)并持有武器裝備，相應(yīng)負(fù)債將“掛賬”該基金而非歐盟成員國(guó)，以緩解部分國(guó)家對(duì)軍購(gòu)?fù)粕緡?guó)債務(wù)水平的擔(dān)憂(yōu)。

▲法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)道截圖

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王朔接受中央廣播電視總臺(tái)環(huán)球資訊廣播記者采訪時(shí)分析說(shuō)，歐盟設(shè)立共同防務(wù)基金，是要減少對(duì)美國(guó)的安全依賴(lài)。

• 美國(guó)特朗普政府上臺(tái)以后，對(duì)北約的態(tài)度非常不明朗，聲稱(chēng)如果歐盟的北約成員國(guó)不增加國(guó)防開(kāi)支，就有可能不再提供安全保護(hù)。因此，歐洲迫切需要提高自己的防務(wù)能力。
• 但歐盟有嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律。例如《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，成員國(guó)的財(cái)政赤字不能超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%，累積的政府債務(wù)也不能超過(guò)GDP的60%。歐盟會(huì)對(duì)違規(guī)的成員國(guó)采取比較嚴(yán)厲的懲罰措施。
• 現(xiàn)在，歐盟成員國(guó)要擴(kuò)大防務(wù)支出，就必須想辦法在現(xiàn)有的規(guī)則下創(chuàng)造條件，做到既增加開(kāi)支又不違規(guī)。而“多軍購(gòu)”“少記債”實(shí)際上就屬于變通的做法。

按照設(shè)想，“歐洲防務(wù)機(jī)制”將依據(jù)政府間條約設(shè)立，有充足資本金，可在市場(chǎng)融資，還可吸納英國(guó)、挪威等非歐盟國(guó)家。通過(guò)統(tǒng)一軍購(gòu)，歐盟將能更好議價(jià)并協(xié)調(diào)資源。

分析稱(chēng)，如果歐洲全力集中采購(gòu)并創(chuàng)建一個(gè)包括英國(guó)在內(nèi)的歐洲共同防務(wù)市場(chǎng)，有望到2030年減少對(duì)美國(guó)的軍事依賴(lài)。

葡萄牙國(guó)務(wù)部長(zhǎng)兼財(cái)政部部長(zhǎng)若阿金·米蘭達(dá)·薩爾門(mén)托說(shuō)，這次會(huì)議是一個(gè)“好的開(kāi)始”。圍繞歐洲防務(wù)機(jī)制，還有諸多內(nèi)容需要討論，包括其授權(quán)、資金來(lái)源和市場(chǎng)杠桿等。

▲土耳其廣播電視公司國(guó)際頻道報(bào)道截圖

王朔分析認(rèn)為，由于內(nèi)部差異等條件制約，歐盟通過(guò)該項(xiàng)目提升防務(wù)能力的前景具有一定挑戰(zhàn)。

• 歐盟這樣做是為了提升自己的軍事能力。通過(guò)設(shè)立共同基金，可以更有效地整合資源、推動(dòng)軍事裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、提升整體防御能力、促進(jìn)歐洲防務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一。
• 同時(shí)歐盟面臨的挑戰(zhàn)也不小，最主要的一個(gè)問(wèn)題是歐盟內(nèi)部的利益需求差異。盡管大家都愿意推動(dòng)防務(wù)一體化，但在具體一些問(wèn)題上，大國(guó)、小國(guó)，東歐、西歐，即便是法德之間的想法也有差異，這實(shí)際上是一個(gè)能否團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。
• 還有一個(gè)因素是美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)不可能允許歐洲完全脫離自己的控制。因此，歐洲防務(wù)一體化任重而道遠(yuǎn)。

據(jù)先前發(fā)布的計(jì)劃，歐盟準(zhǔn)備在接下來(lái)的四年通過(guò)財(cái)政松綁和向成員國(guó)提供貸款，增加8000億歐元的防務(wù)支出。

來(lái)源丨環(huán)球資訊廣播《直播世界》

記者丨董晶晶 張晗