新華社巴黎12月7日電 題：新總理任命未決 法國政治呈現(xiàn)碎片化趨勢
新華社記者喬本孝
法國總統(tǒng)馬克龍5日批準(zhǔn)了總理巴尼耶的辭職請(qǐng)求，并于當(dāng)晚發(fā)表電視講話說，將在“未來幾天內(nèi)”任命新總理。目前，法國新總理人選仍未宣布。分析人士指出，這是馬克龍6月解散國民議會(huì)以來法國政壇的又一次“政治地震”，反映出近年來法國政治呈現(xiàn)日益碎片化的發(fā)展態(tài)勢。未來無論誰出任法國新總理，都將面臨當(dāng)下國內(nèi)政治僵局造成的艱巨挑戰(zhàn)。
新總理任命懸而未決
本月2日，巴尼耶動(dòng)用法國憲法相關(guān)機(jī)制，不經(jīng)國民議會(huì)投票而“強(qiáng)行”通過明年的社保預(yù)算案，國民議會(huì)中的左翼和極右翼議員隨后對(duì)巴尼耶政府發(fā)起彈劾。國民議會(huì)4日晚投票表決通過對(duì)政府的不信任動(dòng)議。巴尼耶5日代表政府向馬克龍遞交辭呈。同日，馬克龍批準(zhǔn)了巴尼耶的辭職請(qǐng)求。這是1962年以來法國政府首次被議會(huì)推翻，巴尼耶政府也由此成為法蘭西第五共和國任期最短的政府。
輿論原本預(yù)計(jì)馬克龍會(huì)快速提出新總理人選。不過，當(dāng)天法國并沒有等來新總理的任命。5日晚，馬克龍面向全國發(fā)表電視講話，稱將于“未來幾天內(nèi)”任命新總理。
馬克龍上一次發(fā)表全國性電視講話還是在今年6月9日。當(dāng)時(shí)，因法國執(zhí)政黨復(fù)興黨在歐洲議會(huì)選舉中的得票率遠(yuǎn)低于極右翼的國民聯(lián)盟，馬克龍發(fā)表電視講話宣布解散國民議會(huì)，提前舉行選舉。7月初，國民議會(huì)選舉第二輪投票結(jié)束，屬于“中間派”的執(zhí)政黨聯(lián)盟與左翼聯(lián)盟聯(lián)手阻止國民聯(lián)盟成為國民議會(huì)第一大黨，但執(zhí)政黨聯(lián)盟未能獲得第一大黨地位，國民議會(huì)出現(xiàn)左翼、中間派和極右翼“三足鼎立”的格局。時(shí)任總理阿塔爾隨后辭職。在經(jīng)歷了前所未有的超50天“無政府”狀態(tài)后，馬克龍于9月5日任命巴尼耶為總理。
分析人士指出，巴尼耶在被任命僅3個(gè)月后就辭職引發(fā)法國政壇震動(dòng)，這一結(jié)果早有端倪。法國媒體認(rèn)為，在國民議會(huì)“三足鼎立”的背景下，巴尼耶要想“坐穩(wěn)”總理位置，需要三大陣營當(dāng)中至少兩家的支持或默許，而這三大陣營幾乎兩兩相斥，給巴尼耶政府施政帶來巨大阻力。這次巴尼耶下臺(tái)，正是由于明年的社保預(yù)算案缺乏足夠的議員支持，于是他動(dòng)用憲法相關(guān)機(jī)制，試圖不經(jīng)國民議會(huì)投票而通過預(yù)算案，引發(fā)左翼和極右翼議員不滿，招致彈劾。
政治碎片化難以逆轉(zhuǎn)
目前，因新總理任命未決，馬克龍責(zé)成巴尼耶內(nèi)閣繼續(xù)處理日常政務(wù)。分析人士指出，近年來，法國兩大傳統(tǒng)政黨社會(huì)黨與共和黨輪流執(zhí)政的兩極格局逐步瓦解，取而代之的是左翼、中間派和極右翼“三足鼎立”的新格局，在此背景下，無論新總理是誰、何時(shí)上臺(tái)，都將面臨嚴(yán)峻的施政挑戰(zhàn)，法國政壇未來仍存在巨大的不確定性。
法國憲法規(guī)定，議會(huì)因解散而提前選舉后一年之內(nèi)，總統(tǒng)不得再次解散議會(huì)。輿論預(yù)計(jì)，法國議會(huì)格局到明年夏天之前都不會(huì)發(fā)生根本改變。英國廣播公司指出，不論任命誰為新總理，都將面臨與巴尼耶一樣的挑戰(zhàn)，即如何在施政中應(yīng)對(duì)來自其他黨派的掣肘，并在國民議會(huì)里爭取到盡可能多的支持。
分析人士指出，近年來，法國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全危機(jī)接二連三，兩大傳統(tǒng)政黨長期輪流執(zhí)政卻始終無法為這些問題找到解藥，非傳統(tǒng)力量抓住民眾失望心理趁勢崛起，法國政壇呈現(xiàn)日益碎片化的發(fā)展態(tài)勢。
明年的財(cái)政預(yù)算草案將是新總理面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。由于巴尼耶政府沒來得及通過明年的財(cái)政預(yù)算，馬克龍?jiān)?日的電視講話中稱，新政府的“首要任務(wù)是預(yù)算”。他披露，一項(xiàng)特別法案將于12月中旬前提出，以避免出現(xiàn)財(cái)政缺口、政府停擺。新一屆政府將在明年年初提交完整財(cái)政預(yù)算案，并由議會(huì)投票表決。
法蘭西24電視臺(tái)指出，這是法國近45年來首次在年末沒有出臺(tái)次年預(yù)算。財(cái)政預(yù)算案的缺失增加了法國經(jīng)濟(jì)的不確定性。近年來，法國財(cái)政赤字高企，經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟。國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)近期發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)法國今年財(cái)政赤字將擴(kuò)大至國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.1%，遠(yuǎn)高于之前預(yù)期的5.1%。今年7月，法國因赤字過高被歐盟啟動(dòng)過度赤字程序。
政治與經(jīng)濟(jì)的雙重危機(jī)導(dǎo)致了法國民眾的普遍不滿。根據(jù)奧多克薩調(diào)查公司以及埃拉貝民意調(diào)查公司5日分別公布的民意調(diào)查，法國人對(duì)國民議會(huì)通過的彈劾政府動(dòng)議意見不一，但約60%的受調(diào)查者要求馬克龍辭職。部分反對(duì)派人士也認(rèn)為是馬克龍導(dǎo)致了法國當(dāng)前的政治困境，要求他辭職。不過，馬克龍?jiān)陔娨曋v話中強(qiáng)調(diào)，他不會(huì)在2027年5月任期結(jié)束前辭職。
