新華社布魯塞爾6月29日電　題：歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選在激烈博弈后出爐

  新華社記者付一鳴　張兆卿　陳斌杰

  歐盟峰會27日在比利時首都布魯塞爾舉行，歐洲理事會當(dāng)晚通過歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選。分析人士指出，自6月上旬歐洲議會選舉結(jié)束后，各方經(jīng)過半個多月博弈，最終確定下一屆歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層人選。但提名人選尤其是歐盟委員會（歐委會）主席馮德萊恩的連任能否獲得歐洲議會的過半數(shù)支持，仍存懸念。

  人選揭曉

  歐洲理事會主席米歇爾27日晚在社交媒體上說，歐洲理事會決定提名馮德萊恩連任歐委會主席，選舉葡萄牙前總理科斯塔擔(dān)任下一屆歐洲理事會主席，并提名愛沙尼亞總理卡拉斯擔(dān)任歐盟外交和安全政策高級代表。

  這是歐盟委員會主席馮德萊恩（左）、時任葡萄牙總理科斯塔（中）和愛沙尼亞總理卡拉斯的資料照片拼版。新華社記者趙丁喆攝

  自6月9日歐洲議會選舉投票落下帷幕，歐盟內(nèi)部已就新領(lǐng)導(dǎo)層人選多次協(xié)商，但始終存在分歧。據(jù)媒體報道，峰會前夕，代表歐洲人民黨黨團(tuán)、社民黨黨團(tuán)和復(fù)興歐洲黨團(tuán)所組成聯(lián)盟的6位歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人，就歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選達(dá)成共識。但由于該方案需要在峰會上得到歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人的多數(shù)支持才能通過，為了避免影響其他議程，這個極具“敏感性”的議題被放在了27日晚最后討論。

  歐盟確定領(lǐng)導(dǎo)層人選時，除考慮歐洲議會選舉結(jié)果外，往往需要平衡多個因素。

  得到提名或當(dāng)選的三人中，德國人馮德萊恩來自歐洲議會最大黨團(tuán)歐洲人民黨黨團(tuán)，得到希臘總理米佐塔基斯和波蘭總理圖斯克等該黨團(tuán)成員的支持；科斯塔來自歐洲議會第二大的社民黨黨團(tuán)，得到西班牙首相桑切斯和德國總理朔爾茨等該黨團(tuán)成員的支持；卡拉斯來自歐洲議會第四大的復(fù)興歐洲黨團(tuán)，得到同樣來自該黨團(tuán)的法國總統(tǒng)馬克龍和荷蘭首相呂特的支持。

  從性別上看，馮德萊恩和卡拉斯是女性；從所屬國地理位置看，科斯塔代表南歐，馮德萊恩代表西歐，卡拉斯代表東歐；從所屬國大小看，馮德萊恩來自歐洲大國，科斯塔和卡拉斯來自中小國家；另外，馮德萊恩和科斯塔代表“老歐洲”，卡拉斯代表“新歐洲”。

  激烈博弈

  此前，歐洲媒體普遍認(rèn)為，歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選方案應(yīng)在17日的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上迅速達(dá)成，因為“法德軸心”的領(lǐng)導(dǎo)人馬克龍和朔爾茨均在會前透露“已接近達(dá)成協(xié)議”。然而這一預(yù)測未能成為現(xiàn)實。

  這是6月28日凌晨在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟峰會新聞發(fā)布會現(xiàn)場。新華社記者趙丁喆攝

  分析人士指出，此前的一個重要分歧是，歐洲人民黨黨團(tuán)提議打破歐洲理事會主席連任兩屆共五年任期的慣例，由該黨團(tuán)人選獲得其中一屆兩年半任期，讓希望科斯塔獲得這一職位的社民黨黨團(tuán)產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。

  本次峰會前夕，比利時“歐洲動態(tài)”網(wǎng)站說，歐洲人民黨黨團(tuán)已撤回僅讓科斯塔擔(dān)任歐洲理事會主席一屆任期的要求，同意依照慣例讓科斯塔連任兩屆任期。

  即便如此，更新版的方案仍遭到意大利總理梅洛尼的批評。梅洛尼來自歐洲議會第三大黨團(tuán)歐洲保守與改革黨團(tuán)，對自己被排除在決策圈之外表示不滿，并對她所在的右翼黨團(tuán)沒有被納入提名范圍感到氣憤。

  《政治報·歐洲版》網(wǎng)站文章說，在27日晚表決中，梅洛尼在對馮德萊恩的表決中投了棄權(quán)票，并給科斯塔和卡拉斯投了反對票。

  變數(shù)仍存

  根據(jù)歐盟規(guī)則，歐洲理事會27日通過的三個人選中僅有科斯塔可直接就職，其他兩人還需經(jīng)過一定程序，其中歐委會主席一職需要?dú)W洲議會表決通過。如果未能通過，歐洲理事會就應(yīng)提名新的人選。因此，馮德萊恩能否連任仍存在不確定性。

  6月28日凌晨，在比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟峰會后的新聞發(fā)布會上講話。新華社記者趙丁喆攝

  歐洲議會的表決將在7月中旬舉行，馮德萊恩需要獲得總共720票中的361票才能連任。目前，由歐洲人民黨黨團(tuán)、社民黨黨團(tuán)和復(fù)興歐洲黨團(tuán)組成的聯(lián)盟在歐洲議會720個席位中占有399席。但《政治報·歐洲版》網(wǎng)站文章指出，在前兩次針對歐委會主席人選的投票中，該聯(lián)盟中13%的議員并未給聯(lián)盟提名的人選投贊成票，馮德萊恩僅靠該聯(lián)盟的支持未必能得到足夠票數(shù)。

  此間媒體分析，這意味著馮德萊恩為實現(xiàn)連任或許還需要獲得綠黨和歐洲自由聯(lián)盟組成的黨團(tuán)或意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的右翼政黨意大利兄弟黨的支持。但前者擁有的54個歐洲議會議席可能不足以讓馮德萊恩在表決中勝出，且與其合作可能導(dǎo)致歐洲人民黨黨團(tuán)支持的流失；而后者只有24票，且一旦與其合作將失去社民黨黨團(tuán)的支持。因此馮德萊恩必須把握好的“非常微妙的平衡”。