當(dāng)?shù)貢r間6月13日，美國、日本分別與烏克蘭簽署了為期十年的雙邊安全協(xié)議，承諾為烏克蘭提供長期支持。
“今天是真正具有歷史意義的一天。”澤連斯基當(dāng)天說道，但同時，他也對美國及其盟友發(fā)出疑問：“這份團(tuán)結(jié)能維持多久？”
多家外媒指出，協(xié)議的前景仍不明朗。這兩份雙邊協(xié)議意味著什么？美日烏三方各懷什么心思？協(xié)議中的承諾，最終能實現(xiàn)嗎？
“烏正式成為西方陣營一員”
當(dāng)?shù)貢r間13日，在意大利舉行的七國集團(tuán)(G7)峰會期間，美國總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄分別與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基簽署了雙邊安全協(xié)議。美國和日本也是G7國家中，最后與烏克蘭簽署安全協(xié)議的國家。
這兩份協(xié)議意味著什么？
中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員張弘接受中新網(wǎng)采訪時，提出了兩點看法。
第一，雙邊安全協(xié)議作為一種替代性的安全保障，或是一種軍事盟友關(guān)系，正在發(fā)揮作用。特別是美烏之間，烏克蘭雖然沒有加入北約，但該協(xié)議意味著，烏克蘭已經(jīng)“正式成為西方陣營的一員”。
第二，通過雙邊安全協(xié)議，西方與烏克蘭在某種程度上進(jìn)行了利益捆綁。烏克蘭獲得了長期穩(wěn)定的外部軍事援助，發(fā)生重大軍事潰敗的可能性越來越小。
在與烏克蘭簽署雙邊協(xié)議后，美日重申對烏支持。然而，在這一切背后，美、日、烏又各自懷著哪些心思？
張弘指出，美國這樣做，實際是想借俄烏局勢提升自身的國際地位、影響力，重新整合西方陣營，“復(fù)活”北約。其次，美國想借烏克蘭圍堵俄羅斯。最后，美國還希望以此為例，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，試圖拉攏更多小國為其自身的全球戰(zhàn)略服務(wù)。
對日本來說，簽署日烏安全協(xié)議，將提升日本在全球政治中的影響力，同時也是對美國等西方盟友的一個交代。此外，未來烏克蘭的重建工作將成為一個“大蛋糕”，該協(xié)定可能會幫助日本從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。
至于烏克蘭方面，張弘認(rèn)為，烏方既可以在利益上與西方長期綁定，又能獲得穩(wěn)定的軍事援助。另外，簽署雙邊協(xié)議，是對其社會、民心、軍心的一次鼓舞。
“協(xié)議只是外交承諾”
根據(jù)協(xié)議，如果烏克蘭遭受武裝襲擊或威脅，美國和烏克蘭高級官員將在24小時內(nèi)會面，商討應(yīng)對措施，并確定烏克蘭需要哪些額外防御需求。
在俄烏局勢持續(xù)緊張的情況下，美國是否能履行這一承諾？張弘說，“美西方已經(jīng)在這樣做，協(xié)議只是將其機制化，以聯(lián)合協(xié)議的方式將其固定下來。”
事實上，在協(xié)議尚未簽署前，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)就指出，美烏雙邊安全協(xié)議預(yù)計將是一項“行政協(xié)議”，而非正式條約。
美媒還指出，該協(xié)議沒有作出支持烏克蘭國防方面的具體資金承諾，也沒有要求美國出兵保護(hù)烏克蘭。CNN認(rèn)為，這項安全協(xié)議的前景仍不明朗。
張弘認(rèn)為，該協(xié)議只是一個外交承諾，不具有強制約束力，是對美烏軍事合作關(guān)系的一次再確認(rèn)。“協(xié)議的內(nèi)容并沒有超越過去雙方合作的范疇”。
另外，張弘還指出，“協(xié)議中提到的安全資源是一種模糊概念，安全資源的幅度和數(shù)量沒有具體規(guī)定。但是，這實際上預(yù)示著，即便簽署協(xié)議，西方如何執(zhí)行，仍然有很大的自由裁量度”。
對烏援助會源源不斷嗎？
2024年，G7中有四國領(lǐng)導(dǎo)人都將迎來國內(nèi)關(guān)鍵選舉。美國“政治新聞網(wǎng)”分析稱，參與本次G7峰會的領(lǐng)導(dǎo)人，或許是多年來“最弱勢”的一群領(lǐng)導(dǎo)人了，他們中的大多數(shù)都在為國內(nèi)選舉和各種各樣的“危機”分心。
2024年是美國的大選年，英國議會、法國國民議會也將迎來選舉，同時，日本執(zhí)政黨自民黨也將選出總裁。
法新社報道稱，澤連斯基對美國和其他盟友的持久支持表示懷疑。澤連斯基說，問題在于“團(tuán)結(jié)將維持多久”，比如美國和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之間的團(tuán)結(jié)，將如何受到今年多國選舉結(jié)果的影響。
以美烏雙邊協(xié)議為例，CNN直言道，協(xié)議“不一定對任何未來的總統(tǒng)具有約束力”，可能被未來的美國政府取消。路透社也指出，該協(xié)議的未來仍不明朗。
外媒指出，鎖定美國共和黨總統(tǒng)候選人提名的前總統(tǒng)特朗普沒有明確表示，如果他在即將到來的大選中獲勝，是否會繼續(xù)支持烏克蘭。主張“美國優(yōu)先”的特朗普，一直對向烏克蘭提供額外軍事援助持懷疑態(tài)度，一度批評“美國財富源源不斷流向烏克蘭”。
盡管如此，這些國家選情的走勢，是否會對其援助烏克蘭的根本立場造成影響？
對此，張弘稱，“援助烏克蘭在西方社會是‘政治正確’，所以，未來即便一些國家國內(nèi)政治出現(xiàn)變動，西方完全放棄烏克蘭的可能性也不大。”
不過，張弘也指出，“在一些西方國家，支持烏克蘭是一種主流做法，但是在支持烏克蘭的方式上，西方的政黨之間還是有很大差別。”
“而且，烏克蘭危機讓歐洲有了唇亡齒寒之感，隨著時間的推移，歐洲在援烏問題上，可能變得比美國更加堅定。”張弘說。(來源：中新網(wǎng) 記者 管娜)
