據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度尼西亞和馬來西亞方面日前表示，歐盟新通過的“反森林砍伐法”是對兩國棕櫚油產(chǎn)業(yè)尤其是對小農(nóng)戶的“懲罰性和不公平對待”。雙方與歐盟停滯已久的自貿(mào)協(xié)定談判或?qū)⒁虼水a(chǎn)生更多變數(shù)。

　　法案引發(fā)爭議

　　歐盟理事會(huì)近期正式批準(zhǔn)去年12月與歐洲議會(huì)達(dá)成一致的“反森林砍伐法”。根據(jù)新法案，向歐盟出口商品的企業(yè)必須提供可核實(shí)的信息，證明商品與2020年后進(jìn)行的森林砍伐無關(guān)。涉及商品包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可和咖啡以及皮革、巧克力和家具等衍生產(chǎn)品。如不遵守法案規(guī)定，出口企業(yè)可能會(huì)在歐盟成員國面臨高達(dá)營業(yè)額4%的罰款。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，該法案可能會(huì)影響相關(guān)商品的出口大國，包括馬來西亞、印度尼西亞、巴西、哥倫比亞等。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，目前，印度尼西亞和馬來西亞約占全球棕櫚油產(chǎn)量的83%，歐盟是其第三大市場。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》稱，印度尼西亞和馬來西亞方面近日表示，新法案將增加棕櫚油產(chǎn)業(yè)的成本和壁壘。兩國或?qū)⒅兄古c歐盟的自由貿(mào)易談判。

　　歐盟與印度尼西亞的自貿(mào)協(xié)定談判于2016年啟動(dòng)，至今已進(jìn)行7年。歐盟與馬來西亞的自貿(mào)協(xié)定談判于2010年開始，但2年后停止，擱置至今。

　　單方面規(guī)則

　　馬來西亞政府近日聲明稱，歐盟新法案對該國棕櫚油業(yè)小農(nóng)戶造成沖擊，因?yàn)樗麄儫o力承擔(dān)合規(guī)成本。在馬來西亞，從事棕櫚油種植的小農(nóng)戶占26%，種植的油棕櫚面積約150萬公頃。印度尼西亞政府方面也表示，新法案將給小農(nóng)戶帶來繁重的行政程序負(fù)擔(dān)，他們可能被排除在全球供應(yīng)鏈之外。

　　中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉對本報(bào)表示，歐盟推出反森林砍伐法與歐洲長期以來生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的理念一脈相承，是歐盟采用貿(mào)易手段實(shí)現(xiàn)自身理念、抵制助長森林砍伐或退化產(chǎn)品的表現(xiàn)。

　　“歐盟強(qiáng)調(diào)自身為‘規(guī)范性力量’，希望通過對外貿(mào)易政策對貿(mào)易伙伴進(jìn)行‘規(guī)范’。”楊成玉說，“‘反森林砍伐法’作為歐盟單方面規(guī)則之一，會(huì)在一定程度上損害資源密集型出口國家的經(jīng)濟(jì)利益，壓縮他們的貿(mào)易生存空間，從而引發(fā)貿(mào)易爭端。”

　　談判存在變數(shù)

　　歐盟其他貿(mào)易伙伴也對該法案表達(dá)了擔(dān)憂。西班牙《國家報(bào)》網(wǎng)站稱，巴西方面認(rèn)為，包括這項(xiàng)新規(guī)定在內(nèi)的“單方面行動(dòng)”，與自由貿(mào)易及南方共同市場—歐盟自貿(mào)協(xié)定等協(xié)議的精神相矛盾。

　　楊成玉表示，“棕櫚油爭議”能否妥善化解，取決于三個(gè)方面：歐盟對法案的執(zhí)行力度；是否存在豁免期；歐盟會(huì)否增加特別條款，對法案涉及商品給予貿(mào)易優(yōu)惠。

　　據(jù)路透社報(bào)道，馬來西亞副總理兼原產(chǎn)業(yè)部長法迪拉·尤索夫日前表示，如果歐盟愿意以公平合作的態(tài)度對待馬來西亞，雙方的貿(mào)易協(xié)議談判或?qū)⒒謴?fù)。

　　“今年7月，歐盟將與南方共同市場開展關(guān)于建立自貿(mào)區(qū)的新一輪談判。各方本就在農(nóng)業(yè)議題方面存在較大分歧。如果新法案的爭議不能妥善化解，無疑將給談判增加不確定性。”楊成玉說。

（來源：人民日報(bào)海外版　林子涵 李晨曦）