據(jù)路透社報道，英國政府近日宣布，將不再尋求今年底廢除所有國內(nèi)現(xiàn)行歐盟法律。近年來，英國就“脫歐”后剝離歐盟法律問題進行了漫長討論。專家指出，目前來看，完全剝離歐盟法缺乏技術(shù)層面的可行性和戰(zhàn)略層面的必要性。未來，英國保守黨政府有可能走較為務(wù)實的“中間路線”。
一波三折
據(jù)英國天空新聞臺報道，英國商業(yè)與貿(mào)易部宣布，截至今年底，該國預(yù)計廢除近600條現(xiàn)行歐盟法律，而非之前承諾的4000余條。
如何剝離歐盟法律，是英國“脫歐”后各方關(guān)注的重要議題之一。據(jù)美聯(lián)社此前報道，2020年初正式“脫歐”后，英國政府把數(shù)以千計歐盟法律“復(fù)制”到英國法律中，以確保民眾和企業(yè)平穩(wěn)過渡。
2022年，英國特拉斯政府曾提出《2022年保留歐盟法（撤銷與改革）法案》，計劃2023年底廢止全部未明確保留的歐盟法律?，F(xiàn)任保守黨首相蘇納克此前也表示，將繼續(xù)推進該法案，并承諾將在上任百天內(nèi)廢止全部歐盟法律。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵向本報指出，“脫歐”前，歐盟法律已從各個領(lǐng)域整合進英國法律體系，這是歐洲一體化進程推進以來，歐盟各個成員國普遍經(jīng)歷的過程。從法律意義上說，英國“脫歐”后可以自主決定是否繼續(xù)保留歐盟法。部分“脫歐”派人士認為，英國應(yīng)堅持完全的主權(quán)和自主權(quán)，不受歐盟法律約束，以此釋放英國經(jīng)濟活力，保障英國自由發(fā)展。
根據(jù)英國商業(yè)與貿(mào)易部大臣巴德諾赫的說法，政府日前又改變計劃，是為了避免“法律不確定性風(fēng)險”。
引發(fā)爭議
英國政府的最新表態(tài)引發(fā)不同反應(yīng)。據(jù)外媒報道，部分“脫歐”派人士對此表示失望，并希望由議會推進廢除歐盟法事宜，而非政府部門。一些商界人士則歡迎政府的決定，表示英國商界擔(dān)憂年底前廢止大量歐盟法律會進一步削弱英國企業(yè)在國際市場的競爭力。
曲兵認為，英國政府出現(xiàn)政策搖擺，反映了政府內(nèi)部的觀點爭執(zhí)。保守黨內(nèi)，以首相蘇納克為代表的務(wù)實派認為，年底前完全廢除歐洲法律不現(xiàn)實。盡管強硬“脫歐”派難以阻擋政府改變計劃，但很可能在其他議題上施壓，影響政府決策效率和政治穩(wěn)定。
據(jù)悉，蘇納克政府之所以放棄百天內(nèi)廢止全部歐盟法律的承諾，是因為內(nèi)閣大臣們發(fā)現(xiàn)，完成廢除或改革歐盟時代法律的計劃異常艱巨。有官員警告說，審查每一項歐盟立法都將是一項費時費力的任務(wù)，通常涉及外部法律咨詢和與商業(yè)團體的協(xié)商。
曲兵分析，此前英國希望迅速實現(xiàn)與歐盟法的切割，顯然錯誤估計了工作量?，F(xiàn)在，蘇納克政府認為，完全剝離歐盟法缺乏技術(shù)層面的可行性和戰(zhàn)略層面的必要性。在技術(shù)層面，一旦強行落實該計劃，倉促中勢必造成法律上的真空和混亂。在戰(zhàn)略層面上，目前英歐關(guān)系較為緩和，蘇納克政府不愿強硬脫離歐盟法律，以免破壞英歐互信恢復(fù)態(tài)勢。
中間路線
據(jù)路透社報道，目前英國已撤銷或改革1000余項歐盟法律，商業(yè)與貿(mào)易部稱還有500余條法律正在議會審理過程中。消息人士指出，英國政府承諾將針對重要法規(guī)進行改革。
“英國國內(nèi)，受廢除歐盟法影響最大的是商界。”曲兵指出，一方面，英國商界如今面臨從歐盟監(jiān)管體系向本國監(jiān)管體系的過渡，擔(dān)心政府改弦更張可能造成無法可依的法律真空局面，給企業(yè)發(fā)展和對外合作帶來不利影響。另一方面，歐盟法律體系和監(jiān)管標準完備性高，英國重新“自立門戶”，很大程度上只是改變形式，難以帶來實質(zhì)上的管理進步，反而無形之中加重了企業(yè)的成本和負擔(dān)。
曲兵認為，為避免影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，英國政府之后或?qū)⒗^續(xù)保持和歐盟法“半脫鉤”的現(xiàn)有狀態(tài)，即放棄完全剝離歐盟立法，并在此基礎(chǔ)上破舊立新，走出一條務(wù)實的中間路線。
“蘇納克政府強調(diào)了重塑法律主權(quán)的核心訴求及最終目標，強調(diào)終止歐盟法的優(yōu)先性，以確立英國國內(nèi)法的至上地位，同時也會在方式上作出調(diào)整：聚焦迫切需要改革的法律，并推出新法以保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。”曲兵說。（李 怡）
（來源：人民日報海外版）
