在近日舉行的歐盟峰會上，法德兩國圍繞天然氣限價產(chǎn)生的分歧進(jìn)一步凸顯。法國總統(tǒng)馬克龍公開表示，德國在“孤立自己”。德方則回應(yīng)稱，德國的行動同歐洲“團(tuán)結(jié)一致”。

　　當(dāng)前，天然氣限價已不是法德之間唯一的分歧。隨著原定于10月舉行的法德部長級會議推遲到明年1月，分析認(rèn)為，兩國在能源、防務(wù)等諸多領(lǐng)域存在爭執(zhí)是延期的真正原因。

　　分歧凸顯

　　據(jù)法媒報道，原定于10月26日在法國舉行的法德部長級會議將推遲到2023年1月舉行。對此，德國政府發(fā)言人解釋稱，部分部長因需要履行“其他義務(wù)”導(dǎo)致議程沖突而無法參加本次部長級會議。但輿論普遍認(rèn)為，導(dǎo)致會議延期的真正原因，是近期法德兩國在一些問題上出現(xiàn)重大分歧。

　　法國總統(tǒng)府官員表示，馬克龍和德國朔爾茨政府的溝通中，“仍在諸多問題上存在爭執(zhí)”，其中能源和國防是目前最需要取得進(jìn)展的領(lǐng)域。

　　在10月20日至21日舉行的歐盟峰會上，歐盟各國雖然在降低天然氣價格上達(dá)成了一些共識，但實(shí)施天然氣限價這一核心問題依舊懸而未決。在能源漲價帶來的重壓之下，支持限價的法、意等國同反對限價的德、荷等國之間的分歧愈發(fā)難以化解。

　　馬克龍表示，自己參加歐盟峰會有兩個目標(biāo)，一是降低天然氣價格，二是維護(hù)歐盟的絕對團(tuán)結(jié)，確保德國是“其中的一部分”。但他指責(zé)稱，“德國孤立自己，對自己和歐洲都沒有好處。”德國總理朔爾茨則表示：“顯而易見，德國的行動（同歐洲）是團(tuán)結(jié)一致的。”

　　10月25日，歐盟成員國能源部長會議在盧森堡舉行，各方仍然未能在天然氣限價問題上達(dá)成共識。歐洲理事會主席米歇爾坦言，“分歧已經(jīng)是歐洲承受不起的奢侈品”。

　　俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟跟隨美國對俄實(shí)施嚴(yán)厲制裁。近幾個月，歐洲能源供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺，能源價格飆至歷史高位。在此背景下，法德兩國在能源政策上的分歧日漸凸顯。

　　近日，朔爾茨政府宣布了一項(xiàng)旨在保護(hù)德國企業(yè)和消費(fèi)者免受能源價格上漲影響的2000億歐元支持計(jì)劃。但法國對德國政府未經(jīng)歐盟層面溝通的單方面做法表示憤怒。馬克龍警告稱，該計(jì)劃無助于改善歐洲通脹，有可能導(dǎo)致歐盟的“扭曲”。德國《世界報》評論稱，法德之間“爭端升級”。

　　缺乏協(xié)調(diào)

　　“法德分歧的核心正是歐洲目前面臨的最嚴(yán)重問題，即如何解決能源供應(yīng)問題。以法國為代表的歐洲南部國家主張對天然氣價格設(shè)置上限，以市場管制的方式來降低能源價格，進(jìn)而緩和由能源價格上漲引發(fā)的高通脹問題。以德國為代表的歐洲北部國家則認(rèn)為，歐盟是國際能源市場的重要組成部分，價格管制不能從根本上解決能源供應(yīng)問題，反而可能導(dǎo)致供應(yīng)商將天然氣銷往其他地區(qū)，并會削弱歐盟民眾節(jié)約天然氣的動力，最終只會使歐洲能源供應(yīng)危機(jī)進(jìn)一步加劇。”中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報記者采訪時分析稱。

　　趙柯指出，法德圍繞天然氣問題的爭執(zhí)，實(shí)際是歐盟內(nèi)部長期存在的經(jīng)濟(jì)治理理念“南北之爭”的一個典型體現(xiàn)——以法國為代表的歐洲南部國家，希望政府力量更多介入市場之中；以德國為代表的歐洲北部國家，則主張尊重市場自身調(diào)節(jié)力量，反對過多行政干預(yù)。

　　此外，俄烏沖突以來，法德兩國在防務(wù)問題上也齟齬不斷。今年2月初，德國國防部曾透露想要購買美國F—35戰(zhàn)機(jī)，來替換老舊的“狂風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)。俄烏沖突爆發(fā)后，德國政府更加堅(jiān)定了這一想法。而這與馬克龍一直力推的歐洲防務(wù)自主背道而馳。

　　2021年6月，歐盟正式啟動歐洲防務(wù)基金，旨在提升歐盟軍工業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。今年7月下旬，歐洲防務(wù)基金公布首批61個投資項(xiàng)目，總金額達(dá)12億歐元，其中70%用于提高作戰(zhàn)能力，30%用于相關(guān)研究。

　　“馬克龍多次呼吁支持歐洲軍工業(yè)發(fā)展，歐盟各成員國在采購武器裝備時應(yīng)優(yōu)先選擇‘歐洲制造’，以此減少對美國的依賴。然而，6月德國聯(lián)邦議院批準(zhǔn)國防軍特別基金，追加1000億歐元軍費(fèi)，其中包括用來向美國采購F—35戰(zhàn)機(jī)的一大部分資金。”中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任孫彥紅向本報分析稱，當(dāng)前法德出現(xiàn)分歧的主要原因，是歐洲一體化本身存在軟肋。尤其過去多年，歐盟推動能源、防務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程緩慢。俄烏沖突爆發(fā)之后，歐盟進(jìn)一步暴露出在能源、防務(wù)等領(lǐng)域缺乏有約束力的協(xié)調(diào)機(jī)制。在這種情況下，面對危機(jī)，各成員國首先從各自利益和政策傳統(tǒng)出發(fā)，各行其是，導(dǎo)致集體行動陷入困境。

　　有意緩和

　　“自英國‘脫歐’之后，法德軸心一直是推動歐洲一體化前行的發(fā)動機(jī)。當(dāng)前，法德在應(yīng)對能源危機(jī)和防務(wù)困境等問題上分歧嚴(yán)重，不利于歐盟團(tuán)結(jié)一致渡過難關(guān)。但應(yīng)該看到，法德在提及兩國部長級會議推遲時，都未過多強(qiáng)調(diào)分歧，這說明雙方仍然有意共同推動危機(jī)解決。”孫彥紅說。

　　馬克龍日前表示，他正努力修復(fù)法國與德國的緊張關(guān)系，維護(hù)支撐歐盟統(tǒng)一的法德聯(lián)盟。在10月20日至21日舉行的歐盟峰會間隙，法國還同意了從西班牙、葡萄牙經(jīng)法國到德國等歐洲其他國家的天然氣管道修建計(jì)劃。此前，法國反對重啟這一修建計(jì)劃，引發(fā)德國不滿。對于法國的態(tài)度轉(zhuǎn)變，法新社稱，這可能是緊張氣氛正在緩和的一個跡象。

　　反對歐盟設(shè)定天然氣價格上限的德國也有所“松口”。朔爾茨在歐盟峰會表態(tài)稱，天然氣、石油、煤炭的價格和電價都必須降低，“這需要我們?nèi)w歐洲人共同努力”。

　　“目前，法德圍繞天然氣限價的矛盾的確非常尖銳。但若將視線拉長，可以發(fā)現(xiàn)，自2020年以來，面對新冠肺炎疫情給歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等各領(lǐng)域造成的嚴(yán)重沖擊，法德軸心運(yùn)轉(zhuǎn)相比過去更加順暢，對歐洲一體化進(jìn)程起到了重要的推動作用。此前歐盟設(shè)立并啟動7500億歐元的‘復(fù)蘇基金’，就離不開法德的協(xié)調(diào)合作。”趙柯指出，在俄烏沖突這一劇烈的外部沖擊之下，法德短期內(nèi)分歧凸顯。但從長期來看，法德軸心還是在疫情后出現(xiàn)了重啟跡象，兩國在財(cái)政、外交、安全等歐洲一體化進(jìn)程的核心問題上仍將保持合作態(tài)勢。

　　孫彥紅也認(rèn)為，從歐洲一體化的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，無論法國還是德國，其在國際上的影響力和話語權(quán)都依托于歐盟，雙方對各自擔(dān)負(fù)的責(zé)任存在共識，因此應(yīng)該會努力彌合分歧，維護(hù)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。“俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)以及歐洲防務(wù)形勢變化，是法德此前沒有預(yù)料到的，因此當(dāng)前處于相對被動的局面。未來，歐盟要想繼續(xù)維系自身的國際地位，就需要法德等成員國在歐洲一體化的框架內(nèi)進(jìn)一步協(xié)調(diào)各自能源政策及防務(wù)發(fā)展。”（記者 嚴(yán) 瑜）

（來源：人民日報海外版）