土耳其總統(tǒng)埃爾多安剛參加完上合組織撒馬爾罕峰會，就對媒體表示，以成為上合組織正式成員國為目標(biāo)。對此，有媒體分析認為，這背后既有經(jīng)濟因素，也有政治考量。18日接受《環(huán)球時報》采訪的專家表示，成為上合組織正式成員國“需要經(jīng)過充分的內(nèi)部協(xié)商，包括對于該申請國的貢獻能力、與其他成員國之間關(guān)系的評估，以及是否符合上合組織自身機制建設(shè)的中長期目標(biāo)規(guī)劃等等”，整個過程不會一蹴而就。
土耳其總統(tǒng)埃爾多安 資料圖
據(jù)土耳其阿納多盧通訊社17日報道，埃爾多安當(dāng)天在上合組織峰會結(jié)束后回答記者提問時表示：“應(yīng)烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫先生的邀請，我作為特邀嘉賓首次出席上合組織峰會。自2012年以來，土耳其一直是該組織的對話伙伴。上合組織成員國對土耳其在俄烏沖突中發(fā)揮的作用表示感謝，峰會期間上合組織內(nèi)部有意愿進一步加強與土耳其的合作。土方對此感到滿意，加入上合組織是土耳其的目標(biāo)。伴隨著這一步的到來，我們與這些國家的關(guān)系將被推向一個完全不同的位置。”
對于埃爾多安加入上合組織的表態(tài)，土耳其媒體普遍認為主要是基于經(jīng)濟考量。原因是埃爾多安在回答記者提問時表示，上合組織自成立以來在促進經(jīng)貿(mào)合作方面成果顯著，且未來合作的廣度深度還將進一步擴大。土方評估認為，加強與上合組織合作，不僅可有效對抗全球通脹，還能提高土耳其經(jīng)濟從新冠肺炎疫情中復(fù)蘇的韌性。近年來土耳其力推“中間走廊”倡議，意在通過加強對中亞國家的投資，打造聯(lián)通歐亞大陸經(jīng)濟合作的新渠道。與上合組織加強合作，可有效推動該倡議與“一帶一路”倡議深度對接，增強土方投資效果。
據(jù)彭博社報道，如果成功加入，土耳其將成為首個加入上合組織的北約成員國。據(jù)知情人士透露，埃爾多安就土耳其可能申請加入上合組織發(fā)表上述言論之際，其正試圖運作在紐約聯(lián)合國大會期間與美國總統(tǒng)拜登舉行一對一會晤，但尚未成功。為了在明年大選前穩(wěn)定陷入困境的經(jīng)濟，出席上合組織峰會使得埃爾多安重獲對抗西方的影響力，并加強與東方的經(jīng)濟聯(lián)系。歐盟智庫歐洲對外關(guān)系委員會網(wǎng)站16日稱，埃爾多安在上合組織峰會上的出現(xiàn)一方面安撫了莫斯科，另外也向西方傳遞出土耳其還有其他選項的信號。
在埃爾多安近20年的執(zhí)政時間里，安卡拉與西方盟友的關(guān)系一直不穩(wěn)定。香港《南華早報》18日稱，在安全領(lǐng)域，土耳其領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常提到對北約和歐盟的失望，以及兩大組織內(nèi)部缺乏團結(jié)。土耳其在1999年被正式提名為歐盟候選國，但目前加入歐盟的談判實際上已經(jīng)凍結(jié)。俄羅斯“皇城”電視臺18日引述俄政治分析家普舍尼奇尼科夫的話稱，“我們正處于建設(shè)一個新世界的起點。目前，許多國家對美國和整個西方的不道德、掠奪性和欺騙性政策感到憤怒。他們正在尋找一種不同的國際關(guān)系模式，不同于美國倡導(dǎo)的單極世界模式。而上合組織正在實施替代美國霸權(quán)的方案”。
上海國際問題研究院研究員、全球治理研究所副所長趙隆18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，土耳其此時提出加入上合組織有三方面的考量。首先是戰(zhàn)略平衡的需求，作為北約成員國，土耳其在俄烏沖突中并沒有簡單地選邊站隊，而是扮演了一個關(guān)鍵的第三方角色，幫助俄羅斯和西方保持間接對話，這符合土耳其謀求成為地區(qū)大國的戰(zhàn)略定位，加入上合組織更有助于鞏固其戰(zhàn)略定位。其次是務(wù)實發(fā)展的需求，土耳其希望通過加入上合組織在多邊經(jīng)貿(mào)合作方面獲取更多紅利。第三是地緣政治博弈的需求。近期土耳其和希臘的矛盾愈演愈烈，同為北約成員國，北約并沒有在兩國之間進行一個有效的化解；此外，土耳其加入歐盟意愿已經(jīng)持續(xù)數(shù)十年，歐盟卻把快速“入場券”給予了烏克蘭，因此土耳其希望通過表達加入上合組織的意愿，對歐洲施壓。
對于土耳其將來加入上合組織的意義，趙隆認為，埃爾多安首次參與峰會，直接表明上合組織在維護地區(qū)和平穩(wěn)定、互利合作等方面的吸引力有了很大提升。“土耳其若成為上合組織成員國，可以進一步增強上合組織的吸引力及代表性。更為重要的是，作為北約成員國，土耳其表明加入上合組織的意愿，更說明上合組織在維護地區(qū)穩(wěn)定和促進共同發(fā)展方面的獨特作用，而不是部分國家聲稱的所謂‘東方北約’。”
趙隆表示，從程序上講，一國要加入上合組織需要先從對話伙伴成為觀察員國，并考慮現(xiàn)有觀察員國的申請情況，才能最終作為成員國加入，這一進程不會很快。比如此次峰會期間，各方簽署了關(guān)于伊朗加入上合組織義務(wù)的備忘錄，伊朗將作為正式成員國參加2023年的上合組織峰會。事實上，伊朗2005年成為上合組織觀察員國，從2008年起一直申請成為正式成員國。“這充分表明上合組織不是一味追求擴員，而是根據(jù)自身發(fā)展的需要，根據(jù)申請國的情況，以及各方的意愿等綜合考慮。”
（來源：環(huán)球時報 作者：沈 鈞 郭媛丹 王 逸 柳玉鵬）
