日前，據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，在美國(guó)和歐盟的干預(yù)下，科索沃當(dāng)局將新的車牌規(guī)則實(shí)施由原定的8月1日推遲至9月1日。該規(guī)則強(qiáng)制在當(dāng)?shù)厝迦苏级鄶?shù)的地區(qū)，把塞爾維亞發(fā)放的車牌更換為科索沃車牌。居住在科索沃北部地區(qū)的大約5萬(wàn)人使用塞爾維亞當(dāng)局頒發(fā)的車牌，拒絕承認(rèn)科索沃的獨(dú)立國(guó)家地位以及更換車牌的政策。

　　緊張形勢(shì)引發(fā)關(guān)注

　　據(jù)外媒報(bào)道，兩個(gè)月前科索沃當(dāng)局下達(dá)命令，要求居住在科索沃境內(nèi)的塞族人必須在兩個(gè)月內(nèi)將塞爾維亞的汽車車牌更換為科索沃車牌，所有持塞爾維亞身份證件和護(hù)照的人員也必須拿到額外的文件才能入境。這項(xiàng)政策在8月1日正式生效。

　　該政策引發(fā)科索沃境內(nèi)塞族人的強(qiáng)烈不滿。美聯(lián)社報(bào)道稱，科索沃北部7月31日至8月1日爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)，塞爾維亞族示威者在街頭樹(shù)立路障，反對(duì)科索沃當(dāng)局的車牌禁令，迫使科索沃當(dāng)局立即關(guān)停了與塞爾維亞的兩個(gè)過(guò)境點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)一度傳出槍聲，不過(guò)科索沃警方表示，他們沒(méi)有收到人員受傷的報(bào)告。

　　科索沃北部局勢(shì)受到北約的高度關(guān)注。據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道，北約“科索沃和平實(shí)施部隊(duì)”表示“如果科索沃北部穩(wěn)定受到威脅，科索沃和平實(shí)施部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行干預(yù)”。“科索沃和平實(shí)施部隊(duì)”由來(lái)自28個(gè)國(guó)家的約3770名士兵組成，接受北約領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也得到聯(lián)合國(guó)和歐盟的支持。

　　英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，美國(guó)大使杰弗里·霍維尼爾表示，他要求科索沃將車牌裁決的執(zhí)行推遲30天，“因?yàn)樵摏Q定似乎存在錯(cuò)誤信息和誤解”?？扑魑蛛S后同意了美國(guó)的這一要求。

　　雙方矛盾由來(lái)已久

　　塞爾維亞與科索沃之間的矛盾由來(lái)已久。1999年，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，科索沃由聯(lián)合國(guó)托管。2008年2月，科索沃單方面宣布“獨(dú)立”，獲得美國(guó)和一些西方國(guó)家的承認(rèn)，但塞爾維亞始終堅(jiān)持其對(duì)科索沃擁有主權(quán)。

　　科索沃當(dāng)局此番為何推遲實(shí)施車牌規(guī)則？中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)本報(bào)表示：其一，科索沃當(dāng)局并未完全獲得美國(guó)和歐盟的支持。塞爾維亞方面立場(chǎng)強(qiáng)硬，如果科索沃強(qiáng)制實(shí)施新的車牌規(guī)則，極有可能在雙方邊境引起騷亂和沖突，進(jìn)而導(dǎo)致歐盟和美國(guó)牽涉其中；其二，科索沃試圖將自己塑造成弱者，以此來(lái)占據(jù)道義制高點(diǎn)。在俄烏沖突的背景下，科索沃以弱者形象示人，反襯出塞爾維亞是強(qiáng)勢(shì)、不講道理的一方，意圖在與后者的博弈中獲得西方社會(huì)和輿論的同情與支持；其三，科索沃此舉是在“對(duì)等”地位之下進(jìn)行的火力偵察與外交試探。去年9月，塞爾維亞與科索沃因車牌問(wèn)題曾一度陷入緊張狀態(tài)。后來(lái)，在歐盟的斡旋下，雙方達(dá)成臨時(shí)性的解決方案。此次科索沃實(shí)施新的車牌規(guī)則，是謀求在主觀上實(shí)行所謂的“車牌對(duì)等”。

　　亟須停止“拱火”行為

　　此次科索沃車牌問(wèn)題如何妥善解決？塞科雙方關(guān)系將往何處去？

　　“塞科雙方的沖突可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。”崔洪建分析，從內(nèi)部矛盾來(lái)看，塞爾維亞與科索沃之間的問(wèn)題是冷戰(zhàn)結(jié)束尤其是南斯拉夫聯(lián)盟解體后，涉及民族、邊界、主權(quán)的一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。科索沃試圖獨(dú)立，而塞爾維亞不接受科索沃獨(dú)立國(guó)家的地位，兩者的矛盾難以調(diào)和。從外部矛盾來(lái)看，美國(guó)和歐盟進(jìn)行的外部干預(yù)，使得雙方矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜?？扑魑种愿矣谠谀承﹩?wèn)題上與塞爾維亞分庭抗禮，實(shí)際上主要倚仗美國(guó)和北約的支持。此外，俄烏沖突之下的歐洲安全環(huán)境也給解決雙方矛盾帶來(lái)不利因素?？扑魑执舜我l(fā)的車牌問(wèn)題，不僅會(huì)導(dǎo)致塞科雙方的矛盾在短期內(nèi)以相對(duì)緊張的態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出來(lái)，還將降低雙方對(duì)矛盾的控制力度。

　　30天的緩沖期對(duì)于塞科關(guān)系走勢(shì)至關(guān)重要。“要想妥善解決科索沃車牌規(guī)則帶來(lái)的問(wèn)題，塞科雙方需要積極凝聚共識(shí)，即愿意用和平的方式來(lái)解決主權(quán)問(wèn)題。”崔洪建表示，“未來(lái)一個(gè)月內(nèi)，塞科雙方應(yīng)建立直接的溝通渠道，尋找一個(gè)既能擱置分歧又能解決問(wèn)題的方案，進(jìn)而有效避免雙方?jīng)_突升級(jí)；另一方面，國(guó)際社會(huì)特別是西方國(guó)家應(yīng)停止挑撥矛盾的‘拱火’行為，發(fā)揮積極正向的建設(shè)性作用。這兩個(gè)條件缺一不可。”（周 瀅）

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）