北約峰會在西班牙馬德里開幕前一天，當(dāng)?shù)貢r間6月28日，土耳其與芬蘭和瑞典簽訂《三方備忘錄》，土方改變此前立場，同意芬蘭和瑞典加入北約。這為芬瑞兩國未來“入約”鋪平了道路。北約秘書長廷斯·斯托爾滕貝格就此表示，《三方備忘錄》的達成表明北約的大門是敞開的，北約將在7月1日正式邀請芬蘭和瑞典“入約”。

今年5月中旬，瑞典和芬蘭一改“永久中立國”的姿態(tài)，啟動加入北約的程序。當(dāng)時，作為北約成員國的土耳其總統(tǒng)埃爾多安公開表示，不歡迎瑞典和芬蘭加入北約，此后還就此表達了土方理由、提出了各種外交訴求。作為北約軍力第二的成員國，土耳其具有一票否決權(quán)，如果土耳其堅持不同意，芬蘭和瑞典肯定無法加入北約。

此前，土耳其反對瑞典和芬蘭加入北約，原因中包括這兩個國家“支持庫爾德工人黨（被土耳其、美國和歐盟列為恐怖組織）及其分支，支持被土方認定曾發(fā)動未遂政變的居倫運動組織”。土總統(tǒng)埃爾多安曾放話說：“只要我還是土耳其共和國國家元首，我們肯定不能對支持恐怖主義的國家加入北約說‘是’。”

《三方備忘錄》的簽訂，標志著土、芬、瑞三國已就相關(guān)爭議議題達成一致。《三方備忘錄》第4條明確指出，芬蘭和瑞典不會支持“人民保護聯(lián)盟”（YPG）、“民主聯(lián)盟黨”（PYD）和居倫運動組織，兩國以最高程度拒絕和譴責(zé)所有形式的恐怖主義?！度絺渫洝返?條聲明，庫爾德工人黨（PKK）是被驅(qū)逐的恐怖主義組織，芬蘭和瑞典將與土耳其就反對這一恐怖主義群體的活動建立合作機制。

還有武器禁運問題。自2019年土耳其出兵敘利亞北部之后，瑞典在歐盟一直強烈堅持對土耳其實施武器禁運。這一問題在《三方備忘錄》中也得到了回應(yīng)。備忘錄第7條說，三國間不存在武器禁運問題，瑞典為此正在修改其有關(guān)北約盟友武器出口的國家立法框架，未來芬蘭和瑞典將以聯(lián)盟團結(jié)等原則為基準開展國防出口工作。

值得一提的是，此前土耳其認為，他們曾支持希臘在1980年重返北約，但希臘反而在歐盟內(nèi)處處為難土耳其、為土耳其設(shè)障，土耳其不想在芬蘭和瑞典加入北約一事上再犯同樣的錯誤。對此，芬蘭和瑞典也有回應(yīng)，在《三方備忘錄》第8條中，芬蘭和瑞典明確表示，兩國一致支持土耳其參與歐盟永久結(jié)構(gòu)化合作協(xié)議（PESCO）項目，并承諾支持將土耳其納入歐盟共同安全和國防政策倡議中。這無疑是芬蘭和瑞典為加入北約作出的又一重要努力。

另據(jù)媒體報道，有不具名人士透露，就芬蘭和瑞典加入北約一事，土耳其與美國也達成了相關(guān)協(xié)議，土耳其將被納入F35合作計劃中，美國也將取消對土耳其的經(jīng)濟制裁。這兩項要求此前也是土耳其方面多年求而未得的。

《三方備忘錄》能否真正落地生效，還需經(jīng)過土耳其大國民議會審核通過。分析普遍認為，在涉及國家安全的大是大非問題上，土耳其又通過“精彩操作”獲得了很多以前沒有得到的東西，議會中的各位議員應(yīng)該沒有理由拒絕批準這份備忘錄。

（作者簡介：梁瑩瑩，上海大學(xué)土耳其研究中心博士生）

（來源：中國青年報客戶端）