俄烏沖突又見“連鎖反應”：當?shù)貢r間6月23日，歐洲理事會決定給予烏克蘭歐盟候選成員國地位，并稱一旦所有規(guī)定條件得到“充分滿足”，理事會將“采取下一步行動”。

繼公開選邊站隊、對俄施行無差別制裁后，歐盟咋又打起了“安慰牌”？

6月23日，歐盟峰會現(xiàn)場。圖源：外媒

一　

歐盟與烏克蘭的“雙向靠攏”已延續(xù)數(shù)年：2014年，歐盟同烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)定；2016年，雙方簽署深入和全面自由貿(mào)易協(xié)議；要說歐盟東部伙伴關系和睦鄰政策的優(yōu)先合作對象，烏克蘭“當仁不讓”；俄烏沖突烈度升級，為烏克蘭入盟按下加速鍵。

歐盟為何對烏克蘭青眼有加？法國總統(tǒng)馬克龍直言，“歐盟有關政治姿態(tài)是向俄羅斯發(fā)出‘強烈信號’”。俄烏沖突不僅是兩國軍事沖突，更是美西方與俄羅斯之間政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)及國際秩序理念的混合角力。

對歐盟而言，通過政治經(jīng)濟紐帶穩(wěn)住烏克蘭，一方面是對該國親西方政策的肯定，另一方面可對俄羅斯進行外交反擊；對烏克蘭來說，其入盟的最大動機也并非經(jīng)濟考量，而是急于證明本國已脫離“俄羅斯世界”。

盡管俄方明確表態(tài)歐盟不是軍事集團、不反對烏克蘭加入歐盟，可一旦美國進一步裹挾各方，將烏克蘭入盟作為“入約”跳板，歐洲的和平與安全或?qū)⒈贿M一步葬送。

烏克蘭究竟何時入盟？輿論普遍分析指出，烏方“排隊之路”道阻且長。

要知道，“歐盟候選成員國”與“歐盟成員國”是兩個不同的概念。以排在烏克蘭前面的5個候選國（土耳其、塞爾維亞、黑山、阿爾巴尼亞、北馬其頓）為例，土耳其1999年即名列候選國，至今未有入盟跡象；北馬其頓成為候選國已有17年，阿爾巴尼亞也有8年——該國總理甚至放話，烏克蘭人對快速入盟“不應抱有任何幻想”。

此外，歐盟候選成員國入盟談判通常分為35個章節(jié)，候選國需通過漫長談判取得各成員國同意及歐洲議會批準，方能完成入盟程序。且不說各成員國對烏克蘭入盟態(tài)度不一，就算只看入盟及格線，烏克蘭在司法改革、應對腐敗等方面離歐盟設下的標準也還有很大差距。

加入歐盟的主要環(huán)節(jié)（圖源：央視新聞）

換言之，歐盟做出的“政治姿態(tài)”，很有可能僅止步于“姿態(tài)”。 

二　

應該說，烏克蘭拿到入盟號碼牌，是歐盟近年擴大進程中的關鍵時刻。自2013年克羅地亞入盟以來，歐盟近10年未有實質(zhì)性擴大，甚至一度出現(xiàn)“擴張疲勞”。

部分歐盟官員將吸納烏克蘭入盟視為“道德責任”，稱烏克蘭為“西方價值觀”而戰(zhàn)、歐盟的未來取決于烏克蘭；至于“情緒政治”之外，烏克蘭入盟對歐洲社會及地緣政治的長期影響，則極少有人關心。

烏克蘭一旦入盟，極易造成“歐盟反對歐盟”的局面。一方面，烏克蘭需要其他成員國提供巨額經(jīng)濟補貼，這無疑會助長西歐國家的“疑歐”情緒，加劇成員國之間的隔閡；與此同時，更多新成員國加入將使歐盟決策機制日益繁瑣。正如德國總理朔爾茨所說，如果不進行制度改革（如在外交等領域使用有效多數(shù)投票而非集體一致原則），歐盟擴大不會真正奏效。

從外部看，烏克蘭入盟“漩渦”，也會讓歐盟陷入兩難或多難境地。倘若歐盟最終讓烏克蘭吃下閉門羹，就會挫敗歐盟周邊國家“歐洲-大西洋一體化”愿景；可要是歐盟快速準許烏克蘭開啟談判，不僅會給烏方帶來不切實際的希望，對于排隊已久的巴爾干國家也沒法交代。

長期以來，歐盟與其鄰國的關系受到功能失調(diào)的入盟過程掣肘，如何處理烏克蘭候選成員國地位，如何均衡大周邊地區(qū)和亞太地區(qū)戰(zhàn)略，將牽涉到歐盟未來區(qū)域觀念的重新校準。

過去，歐洲一體化更多通過市場擴大和政策轉(zhuǎn)移推進，烏克蘭取得歐盟候選成員國地位，則體現(xiàn)出基于權(quán)力和競爭的地緣政治邏輯。“大國政治”回歸歐洲，帶來的是歐盟的無方向感和脆弱性。

尤其是，未來的歐洲構(gòu)想究竟是基于法國的“歐洲政治共同體”，還是德國的“傳統(tǒng)一體化模式”？是基于中東歐等國的地緣政治邏輯，還是部分歐洲人的文明沖突邏輯？這是事關歐盟未來的大問題。對此，歐盟恐怕需要深思慎擇——畢竟，北約東擴的歷史誤判前鑒不遠。