羅天宇 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心助理研究員

陳琪 清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任、教授

5月20日-24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在俄烏沖突膠著、中美關(guān)系加劇緊張的大背景下到訪韓國(guó)與日本，分別與韓國(guó)新任總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄舉行雙邊會(huì)談，深化美日、美韓安全及經(jīng)貿(mào)合作。5月23日，拜登在日本宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），試圖重塑印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序，加深美國(guó)在該地區(qū)的影響力。5月24日，美日印澳“四方安全對(duì)話”（QUAD）首腦會(huì)談在東京舉辦，拜登借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)作為“印太”國(guó)家的美國(guó)對(duì)該地區(qū)安全形勢(shì)的關(guān)切。

與以往一樣，美國(guó)總喜歡給自己的自利行為找個(gè)冠冕堂皇的理由。美國(guó)自稱IPEF可以幫助所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更迅速、公平的增長(zhǎng)。美國(guó)認(rèn)為IPEF能解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、供應(yīng)鏈等一系列經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí)美國(guó)強(qiáng)調(diào)自身在印太地區(qū)安全上發(fā)揮的作用，認(rèn)為無(wú)論美日印澳“四方安全對(duì)話”還是美英澳之間的“新安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）均利于印太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。以俄烏沖突為由，美國(guó)不僅進(jìn)一步勾連亞太安全與歐洲安全，還賦予自身“救世主”的形象。

但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，拜登的亞洲之行只是美國(guó)維持其霸權(quán)邏輯中的一環(huán)。隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)會(huì)“造成國(guó)際秩序最嚴(yán)重的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”。因此，拜登政府希望借此機(jī)會(huì)在亞洲拉“小圈子”、搞“小同盟”，構(gòu)建排除中國(guó)的地區(qū)秩序，達(dá)成遏制中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。無(wú)論美國(guó)嘴上說(shuō)得多好聽，我們都應(yīng)“聽其言而觀其行”。美方在亞洲的呼吁與倡議均只是為自身利益服務(wù)。

美國(guó)強(qiáng)調(diào)十幾個(gè)國(guó)家已簽署“印太經(jīng)濟(jì)框架”，簽約國(guó)GDP總量占全球GDP總量的40%。然而，IPEF并未回應(yīng)印太地區(qū)國(guó)家最希冀實(shí)現(xiàn)的兩大訴求：進(jìn)入更大的市場(chǎng)與得到更高數(shù)額的基礎(chǔ)設(shè)施投資。美國(guó)并未對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入提供優(yōu)惠條款且對(duì)關(guān)稅未作出承諾。

在美國(guó)政治高度極化的今天，拜登政府顯然更擔(dān)心自身在貿(mào)易方面的任何“讓利”均會(huì)引來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治攻擊。在這樣的背景下，所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”不過(guò)是美國(guó)口頭上的承諾，本質(zhì)上是拉攏亞洲國(guó)家為美國(guó)站臺(tái)，打造出一呼百應(yīng)的聲勢(shì)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)脅迫”。美國(guó)“口惠而實(shí)不至”，不愿意出于互惠的立場(chǎng)考慮問題，只希望讓亞洲國(guó)家充當(dāng)其炮灰。這種舉動(dòng)，與其口口聲聲說(shuō)的為了地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展有巨大差距。美國(guó)一邊強(qiáng)調(diào)以與具有重要戰(zhàn)略意義的伙伴加強(qiáng)聯(lián)系為榮，另一邊卻害怕這些重要的伙伴進(jìn)入自己的市場(chǎng)，那么，這些國(guó)家無(wú)疑要審慎考慮是否有必要與美國(guó)建立更密切的聯(lián)系。

總體而言，拜登這次亞洲之行的表態(tài)體現(xiàn)了兩大特征。

第一，雖然布林肯在5月26日的講話中提及美國(guó)并未試圖尋求“新冷戰(zhàn)”，但是拜登在亞洲的行為仍然是既有“冷戰(zhàn)思維”的延續(xù)。所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，不過(guò)是過(guò)去讓各國(guó)在美蘇之間選邊站隊(duì)的另一種體現(xiàn)。與其說(shuō)拜登是在與亞洲國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)接觸，不如說(shuō)他是在展示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，并希望達(dá)成對(duì)華“圍堵”之態(tài)勢(shì)。

第二，從拜登“口惠而實(shí)不至”、屢屢開出空頭支票可以看出美國(guó)色厲內(nèi)荏的虛弱本質(zhì)。拜登在5月23日回答記者提問時(shí)針對(duì)臺(tái)海問題上的“失言”也延續(xù)了美國(guó)一直以來(lái)對(duì)煽風(fēng)點(diǎn)火的“偏愛”。在無(wú)意也無(wú)能幫助地區(qū)國(guó)家發(fā)展之時(shí)，美國(guó)很可能選擇在敏感地區(qū)“挑起事端”并拉高臺(tái)海緊張局勢(shì)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)遏制中國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)。

因此，拜登的亞洲之行并非如他所言是為了地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，而是給亞洲帶來(lái)了潛在的危險(xiǎn)。地區(qū)合作框架應(yīng)當(dāng)順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，增進(jìn)地區(qū)國(guó)家間的互信與合作，不應(yīng)該帶有明顯的排他性。同時(shí)，促進(jìn)地區(qū)合作需要“實(shí)際行動(dòng)”。中國(guó)簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》并提出“一帶一路”倡議，就是真正為地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所考慮的實(shí)際行動(dòng)。中國(guó)希望美國(guó)不要在亞洲密謀分裂對(duì)抗，脅迫地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)，更不要在該地區(qū)制造動(dòng)蕩與混亂。

當(dāng)前，中國(guó)正在積極發(fā)展與亞洲國(guó)家之間的聯(lián)系，在亞洲的發(fā)展中日益發(fā)揮重要的作用。中國(guó)正與東盟攜手打造更具開放性、前瞻性的新型伙伴關(guān)系。亞洲國(guó)家對(duì)此也有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)，新加坡總理李顯龍?jiān)诎莸莵喼扌兄蟊響B(tài)，認(rèn)為讓亞洲國(guó)家被迫選邊站隊(duì)分成兩個(gè)陣營(yíng)不會(huì)有好的結(jié)果。這說(shuō)明美國(guó)搞得這套“經(jīng)濟(jì)脫鉤、圍堵中國(guó)”戰(zhàn)略的本質(zhì)早已被人看透，美國(guó)只在乎自身利益，為遏制中國(guó)不惜綁架盟友，搞亂亞洲。這與中國(guó)努力樹立的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象形成鮮明對(duì)比。