莫里森下課了。

時隔近9年后，澳大利亞變天。

在21日舉行的澳大利亞聯(lián)邦大選中，工黨贏得眾議院所有151個席位超過76席，成為執(zhí)政黨，黨首阿爾巴尼斯自動成為澳大利亞總理。

這一結(jié)果并不出人們意料，“澳大利亞人苦莫里森久矣”。

阿爾巴尼斯之前已經(jīng)表態(tài)，若當(dāng)選，將會出席3天后在東京舉行的美澳日印“四方會談”，并支持英美澳同盟（AUKUS）機(jī)制。

我們都知道，澳大利亞對華關(guān)系這幾年大體處于困難局面。責(zé)任當(dāng)然在澳方，以莫里森、達(dá)頓為首的一些澳大利亞政客頻繁在涉華問題上采取錯誤言行。

如今工黨上臺，中澳關(guān)系有可能迎來轉(zhuǎn)圜嗎？抑或堪培拉還將緊緊跟隨華盛頓的指揮棒，繼續(xù)保持對華強(qiáng)硬？

1

阿爾巴尼斯是誰？

59歲的阿爾巴尼斯雖然擔(dān)任議員二十多年，但他在國內(nèi)知名度不高，在國際上更是幾乎不為人所知。

澳大利亞廣播公司在這次大選中曾經(jīng)詢問選民對阿爾巴尼斯的看法，最常得到的答案是“是個好人”“有點(diǎn)平凡”“不太知名”“沒經(jīng)驗(yàn)”……

這或許與他的“苦孩子”出身有關(guān)。

從小，阿爾巴尼斯和領(lǐng)取殘疾撫恤金的單親媽媽相依為命，在悉尼提供給工人的公共住房里長大。直到2009年，他40多歲時才第一次見到父親。

這樣的草根經(jīng)歷使得他表現(xiàn)出來的政治風(fēng)格偏于平民化，且不夠強(qiáng)勢。

2007年，阿爾巴尼斯擔(dān)任了3年的澳大利亞首位聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施部長。2013年，又被任命為陸克文第二任政府的副總理。不過，他擔(dān)任該職務(wù)僅僅只有83天，因?yàn)楣h在下一次大選中輸給了自由黨與國家黨組成的政黨聯(lián)盟。

到了2019年，工黨在大選中慘敗后，阿爾巴尼斯在沒有競爭對手的情況下接任工黨領(lǐng)袖。

除了阿爾巴尼斯，還有一個人很可能將影響未來的中澳關(guān)系，那就是工黨的影子外長黃英賢。

工黨勝選后，她很可能將出任澳大利亞外交部長。

作為澳大利亞首位出柜的參議員，人們更關(guān)注的是她的華人血統(tǒng)。黃英賢出生在馬來西亞，父親是馬來西亞華人，母親是澳大利亞人。8歲時她跟隨離異后的母親回到澳大利亞定居。

1988年，黃英賢加入工黨。2007年陸克文時期，她出任負(fù)責(zé)處理氣候變化與水源保護(hù)事務(wù)的部長，成為澳大利亞史上第一位華裔部長。

從之前的公開發(fā)聲來看，黃英賢的對華態(tài)度似乎比過去的工黨政府更為強(qiáng)硬。

比如，她曾多次抨擊莫里森政府，認(rèn)為所羅門群島與中國的安全協(xié)議“是二戰(zhàn)后澳大利亞的最嚴(yán)重外交失誤”。再比如，在4月22日的一次演講中，她稱：“我們的地區(qū)正在被重塑，這在很大程度上是因?yàn)橹袊兊酶幼孕藕透泳哂星致孕浴?rdquo;

2

中澳關(guān)系未來可能如何后續(xù)再議。擺在澳大利亞新政府面前、更迫在眉睫的是一系列國內(nèi)問題。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長周方銀告訴補(bǔ)壹刀，莫里森領(lǐng)導(dǎo)的自由黨執(zhí)政聯(lián)盟之所以在選舉中失利，還是由于其治理政績不好，包括在經(jīng)濟(jì)、疫情應(yīng)對、火災(zāi)以及氣候變化等方面，澳大利亞老百姓都不太滿意。

此前一段時間，澳大利亞沖在反華的第一線，采取了激進(jìn)的對華政策，但是對于如此反華究竟能得到什么，它自己其實(shí)并不明確。澳大利亞自以為可以提高自己的國際地位，在核武器等方面有所突破，卻傷害了與自己最大貿(mào)易伙伴的關(guān)系，忽視了澳大利亞國內(nèi)的問題，不解決老百姓最關(guān)心的物價上漲等經(jīng)濟(jì)問題，不傾聽民眾的呼聲。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘也認(rèn)為，民眾對莫里森政府積怨已久，在經(jīng)歷兩年多的新冠肺炎疫情沖擊后，澳大利亞經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始進(jìn)入不景氣的態(tài)勢，尤其是服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在疫情中受挫十分嚴(yán)重。一方面通貨膨脹的影響越來越嚴(yán)重，另一方面物價飛漲，房價高企，而工薪階層的薪酬長期未能得到增長。

如今，澳大利亞通貨膨脹率處于20年以來的最高點(diǎn)。

根據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年一季度澳大利亞消費(fèi)者價格指數(shù)（CPI）同比上漲5.1%。這個數(shù)字看起來比美國或一些歐洲國家的要低一些，但澳大利亞人同期工資增長率不到這個數(shù)字的一半。

為了抑制高通脹，澳大利亞央行日前宣布，將基準(zhǔn)利率上調(diào)25個基點(diǎn)至0.35%。這是澳央行自2010年以來首次加息。

上一次在競選期間上調(diào)利率，是在2007年，當(dāng)時的總理霍華德在接下來的大選中也敗北了。

聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員于鐳說，工黨上臺以后，內(nèi)政上可能會做較大調(diào)整。首先就是要把澳大利亞的重心調(diào)整到經(jīng)濟(jì)上來，解決就業(yè)問題，抑制物價較快上漲。這是工黨上臺后迫切需要做的事情。

在這樣一個大前提下，工黨有可能會把亞太地區(qū)政策做一些調(diào)整。比如，它跟亞洲貿(mào)易伙伴，特別是中國、韓國、日本、印度、東南亞可能會進(jìn)一步密切經(jīng)貿(mào)合作。

其次，是氣候變化問題。

陳弘表示，近年來澳大利亞異常天氣屢現(xiàn)，叢林山火和洪澇災(zāi)害交替爆發(fā)，造成人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，民眾強(qiáng)烈要求政府采取切實(shí)有效的氣候變化應(yīng)對措施，同時采取實(shí)際行動改善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

陳弘認(rèn)為，氣候變化問題也是國際問題。

眾多南太平洋島國的海拔本就很低，在海平面上升的威脅之下面臨著國家的生存危機(jī)，但澳大利亞對此推諉責(zé)任，實(shí)際援助和相關(guān)措施很少，某些政府高官甚至還對島國出言譏諷，引發(fā)島國領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈不滿。

3

大多數(shù)長期關(guān)注澳中關(guān)系的學(xué)者都認(rèn)為，如今的澳中關(guān)系是最近十余年來的低谷。

很多人都不再記得，雖然之前澳中關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了圍繞5G許可等波折，但在2018年出任澳大利亞總理后的很長一段時間里，莫里森是用“合作伙伴”一詞來描述澳中關(guān)系的。

2019年9月，當(dāng)著時任美國總統(tǒng)特朗普的面，莫里森沒有順著特朗普的話表達(dá)對中國的不滿，而是直言：“我們與中國是全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。澳中兩國間合作得很愉快……我們的關(guān)系很好。”

這是當(dāng)時的澳大利亞對華發(fā)出的“友好聲明”。

誰也沒有想到，進(jìn)入2020年，中澳關(guān)系“以無法想象的速度瓦解”。

導(dǎo)火索，出現(xiàn)在當(dāng)年4月。

時任內(nèi)政部長達(dá)頓，就是如今炒作“中國威脅”上癮的那位防長，在沒有任何證據(jù)的情況下，充當(dāng)華盛頓的傳聲筒，公開要求就新冠溯源問題進(jìn)行調(diào)查。

“中國看到，在地緣政治競爭中，澳大利亞做出了與美國站在一起的選擇。”

之后的事情，大家都知道了。

如今工黨上臺，中澳關(guān)系有可能迎來緩和嗎？

選戰(zhàn)中，工黨的“反華”調(diào)門不低。不少分析據(jù)此認(rèn)為，雖然同為工黨政府，但阿爾巴尼斯政府會比陸克文時期對華更為強(qiáng)硬。

“是中國的錯。”阿爾巴尼斯在第二場大選辯論中的這句話被德國之聲拿來做了標(biāo)題。

然而，補(bǔ)壹刀采訪的學(xué)者卻有不同的看法。

于鐳表示，具體到對華的政治和外交方面，澳大利亞可能會降低涉華問題的聲調(diào)，會在對華問題上做一些微調(diào)，比如不會像以前那樣全部沖到第一線。

但在大的原則性問題上，工黨徹底改變對華政策的可能性不是很大。比如說，在四方機(jī)制問題上，工黨不會改變；澳與日本的軍事同盟建構(gòu)也會繼續(xù)；在南海問題上，基本不會改變；在臺灣問題上，澳大利亞配合美國根本的原則立場也不會改變；在太平洋島國問題上，防范中國、加大對南太島國援助、對抗中國在太平洋島國地區(qū)影響和力量的增長等仍會繼續(xù)。

于鐳認(rèn)為，在這些問題上，工黨政府有可能會降低自己的調(diào)門，少說一些，但還會繼續(xù)做，只是幅度可能不會像以前那么猛。

不管怎么說，工黨的上臺至少給中澳關(guān)系改善提供了一個契機(jī)。

周方銀認(rèn)為，一方面，工黨作為反對黨上臺，不必延續(xù)前任政府的對華政策，也不必背負(fù)前任政府的對華負(fù)擔(dān)；另一方面，這幾年工黨在臺下也時常會批評莫里森政府的對華政策，這個過程中讓他們有機(jī)會去全面思考現(xiàn)在澳大利亞的對華政策以及其中不利的一方面，工黨更有可能思考澳大利亞在中美關(guān)系中的自主性以及澳大利亞到底有多大的戰(zhàn)略空間，而不是形成一種必須怎樣做的思維定勢。

此外，中國跟澳大利亞之間沒有原則性和結(jié)構(gòu)性的矛盾，沒有真實(shí)的問題。

那些所謂的“安全”問題其實(shí)都是一些政客自己想象出來的問題。如果工黨上臺以后在對華的態(tài)度和方式上能夠相對柔和、靈活一些，中澳關(guān)系的緊張關(guān)系在未來是有很大可能性緩和下來的。

雖然工黨上臺為中澳關(guān)系提供了契機(jī)，周方銀提醒，還有兩方面因素值得警惕，有可能給未來中澳關(guān)系帶來潛在的摩擦。

一方面是中國在太平洋島國影響力的上升，澳大利亞對此感到不舒服，但這主要是因?yàn)樗约河^念的影響，把南太作為自己的勢力范圍；另一方面是意識形態(tài)方面的因素，澳大利亞方面現(xiàn)在把中國的形象塑造的很差，而且拜登政府所謂的民主價值在澳大利亞的政客中很受關(guān)注。

于鐳則說，從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，澳工黨上臺后可能會需要中國的市場來解決澳的出口和就業(yè)問題，所以可能會尋求在貿(mào)易問題上保持和中國一定的緩和，但對限制中國在澳投資等重大問題上不會讓步。

更多可能是，它會要求中國兌現(xiàn)雙邊自貿(mào)協(xié)定，要求中國落實(shí)RCEP對澳開放市場，以此換取澳在一些相關(guān)問題上表態(tài)的弱化。

今年是中澳建交50周年，澳大利亞迎來新政府。我們也期待澳大利亞新政府的內(nèi)政與外交均能展示新氣象。

執(zhí)筆/鴿子叨&叨叨姐

（來源：補(bǔ)壹刀）