最近，美國又在亞太地區(qū)布局“落子”。當(dāng)?shù)貢r間5月13日，為期兩天的美國—東盟特別峰會在美國首都華盛頓落下帷幕。分析認為，美國主辦此次峰會旨在拉攏東盟國家入伙“印太戰(zhàn)略”。只是，美國的這番心思，東盟國家很難買賬。

　　開完這個峰會，美國總統(tǒng)拜登5月下旬還將訪問韓國、日本，并在日本出席美日印澳“四方機制”首腦會議。顯而易見，美國的主要企圖就是要在“印太地區(qū)”建立以美國為主導(dǎo)、針對中國的“新冷戰(zhàn)”格局。

　　力推“印太戰(zhàn)略”

　　“此次美國—東盟特別峰會是美國布局印太戰(zhàn)略的最新一招。”中國社會科學(xué)院亞太與戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平對本報表示，在當(dāng)前國際形勢下，美國召開此次峰會的意圖主要有3個：升級與東盟的伙伴關(guān)系，進一步加大對華遏制力度；兜售“印太經(jīng)濟框架”，鼓動?xùn)|盟國家加入其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對華“脫鉤”計劃；通過推動與東盟合作，促進美國自身疫后經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　自美國提出所謂“印太戰(zhàn)略”以來，亞太地區(qū)日益成為全球地緣政治和大國博弈的重點區(qū)域。

　　一段時間以來，美國在亞太地區(qū)動作不斷。今年4月6日至7日，在美國主導(dǎo)下，北約外長會首次邀請日本、韓國、澳大利亞和新西蘭4個亞太國家參加，并12年來首次修改戰(zhàn)略方向和行動指南，重點考慮“中國因素”。去年5月到12月，美國副國務(wù)卿溫迪·舍曼、國防部長勞埃德·奧斯汀、副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯和國務(wù)卿布林肯先后密集到訪東南亞。去年9月，美英澳宣布建立三邊安全伙伴關(guān)系，公然違反國際核不擴散體制的系列條約向澳私相授受核技術(shù)。

　　今年4月4日至11日，美國海軍的CVN71“羅斯福號”航空母艦在南海展開戰(zhàn)斗巡航，在4月9日還和LHD8“馬金島號”兩棲攻擊艦進行了聯(lián)動，挑釁意味十足。今年1月，美國海軍在西太平洋南海周邊地區(qū)，先后部署了“卡爾·文森”號航母、“埃塞克斯”號兩棲攻擊艦、“美國”號兩棲攻擊艦、“林肯”號航母和“本福德”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，共5支由航母和兩棲攻擊艦組成的海軍編隊，而“俄亥俄”級“內(nèi)華達”號戰(zhàn)略核潛艇也罕見地高調(diào)現(xiàn)身關(guān)島美國海軍基地。

　　此外，5月21日，美國總統(tǒng)將訪問韓國和日本。5月24日，美日印澳“四邊機制”峰會將舉行。

　　嵌套層層“小圈子”

　　今年2月11日，美國拜登政府發(fā)布執(zhí)政以來的首份“印太戰(zhàn)略”，借口依然是所謂“中國威脅”。

　　對此，中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，以所謂的“中國威脅”為借口搞“印太戰(zhàn)略”本身就是居心不良、來者不善。美方發(fā)布的所謂“印太戰(zhàn)略”，說一套做一套，聲稱要推進地區(qū)自由開放，實際上卻通過三邊安全伙伴關(guān)系，四邊機制構(gòu)建封閉排他的小圈子；聲稱要強化地區(qū)安全，實際上卻制造嚴重核擴散風(fēng)險，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定；聲稱要促進地區(qū)繁榮，實際上卻挑動地區(qū)國家間的對立對抗，沖擊地區(qū)多年來形成的以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)，對地區(qū)合作成果和未來發(fā)展前景構(gòu)成嚴重威脅。

　　“拜登政府上臺以來，美國的所謂‘印太戰(zhàn)略’逐漸成為集團政治的代名詞。為實施‘印太戰(zhàn)略’，美國在亞太地區(qū)打造了三個圈層的同盟和伙伴體系。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲所副所長張學(xué)剛對本報表示，對美國而言，這三個圈層的優(yōu)先等級是逐層遞減的：一是鞏固盎格魯-撒克遜核心圈層，如“五眼聯(lián)盟”和美英澳三邊安全伙伴關(guān)系；二是打造“亞洲版北約”，如美日印澳“四方機制”；三是加強與東盟等的合作，將南海自由航行等議題常態(tài)化。對“印太戰(zhàn)略”來說，東盟既是前沿陣地，也是“薄弱環(huán)節(jié)”。美國拉幫結(jié)派、組“小圈子”，帶有明顯政治、軍事色彩，嚴重威脅亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　美國四處鼓吹的“印太經(jīng)濟框架”，其實質(zhì)就是“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟領(lǐng)域的延伸。

　　“美國給‘印太經(jīng)濟框架’貼上的標簽是‘適應(yīng)21世紀要求的多邊伙伴關(guān)系’。然而，‘伙伴’不過是幌子，美國領(lǐng)導(dǎo)人已在多邊場合宣稱，將依據(jù)是否‘支持美國價值觀和規(guī)則’決定邀請名單。如此一來，并不是所有的東盟國家都有資格加入‘印太經(jīng)濟框架’。美國口口聲聲說‘尊重東盟的中心地位’‘支持東盟一體化建設(shè)’，實際上不過是以‘印太經(jīng)濟框架’為工具分化東盟罷了。”張學(xué)剛分析，其實，拜登政府執(zhí)政以來，美國極力構(gòu)筑層層嵌套的“小圈子”，從外圍嚴重沖擊了東盟的中心地位。未來，“印太經(jīng)濟框架”又會將東盟國家故意劃分為“三六九等”，挑動地區(qū)國家間對立。

　　威脅亞太和平

　　過去幾十年，亞太地區(qū)總體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，成為和平穩(wěn)定錨、發(fā)展增長極、合作新高地。美國強推“印太戰(zhàn)略”，聲稱要促進地區(qū)繁榮，實際上卻處處追求“美國優(yōu)先”，為本國政治和經(jīng)濟私利服務(wù)，嚴重威脅亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　美國學(xué)者澤奈勒·加西亞在外交學(xué)者網(wǎng)站發(fā)表文章指出，把亞太地區(qū)重新界定為“印太地區(qū)”的做法因為在邏輯上自相矛盾的政策而受到削弱。“印太戰(zhàn)略”沒有考慮到地區(qū)經(jīng)濟一體化趨勢，缺乏真正的貿(mào)易政策。

　　泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院教授楊保筠表示，美國的“印太戰(zhàn)略”是以拉幫結(jié)伙的方式構(gòu)筑符合美國利益的地區(qū)秩序，不利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也會損害地區(qū)各國的根本利益。美國強推“印太戰(zhàn)略”，企圖強迫地區(qū)國家選邊站隊，意在使地區(qū)國家出現(xiàn)新的分化局面，破壞地區(qū)原有的通過合作維護安全與發(fā)展的勢頭。

　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，今年3月底至4月初新加坡總理李顯龍訪問美國期間，在與拜登的會談開場及后來的記者會上，多次使用“亞太”一詞。新加坡國務(wù)資政兼國家安全統(tǒng)籌部長張志賢也指出，無論這些名詞的前綴是亞洲、跨洲，還是印度洋，“我們應(yīng)該把精力和創(chuàng)造力投入到建設(shè)和發(fā)展融合而非分歧的架構(gòu)上”。（記者 賈平凡）

（來源：人民日報海外版）