“俄烏沖突使世界本已嚴(yán)重的糧食安全問題進(jìn)一步惡化，”美國財長耶倫19日在IMF、世界銀行及G7集團(tuán)、G20集團(tuán)等國家財長參加的一個高級別小組會議上表示，在繼續(xù)升級對俄羅斯的制裁和其他經(jīng)濟(jì)措施的情況下，美國致力于基本的人道主義援助和確保糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)，以惠及世界各地的人民。美國的“口惠”能“實至”嗎？俄羅斯塔斯社19日援引俄羅斯聯(lián)邦委員會副主席康斯坦丁?科薩切夫的話稱，“西方正在為俄羅斯設(shè)下陷阱。”他表示，西方的大規(guī)模制裁限制使得世界化肥重要供應(yīng)商——俄羅斯和白俄羅斯出口鉀肥遭遇障礙，導(dǎo)致國際化肥價格飆升。許多國家將因缺乏肥料遭遇嚴(yán)重農(nóng)業(yè)歉收，這是西方破壞性的制裁政策造成的。
全球最大化肥出口國遇難題
數(shù)據(jù)顯示，由于出口物流受阻，俄羅斯2022年第一季度的化肥出口較去年減少160萬噸，同比下降17%。據(jù)俄羅斯國際文傳電訊社報道，自烏克蘭危機(jī)以來，全球氮肥價格飆升40%-50%，磷肥和鉀肥的價格上漲約30%。專家認(rèn)為，氮肥和磷肥的價格近期將持續(xù)上漲。
“2021年，俄羅斯是全球最大的氮肥出口國，”聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織在一份報告中寫道，俄羅斯也是全球鉀肥和磷肥的第二大生產(chǎn)國。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年俄羅斯共出口3760萬噸化肥，總價值為125億美元，其中氮肥1450萬噸，鉀肥1190萬噸，復(fù)合肥1120萬噸。俄化肥出口主要面向巴西、中國、印度、美國和歐洲國家。
據(jù)《俄羅斯報》17日報道，俄羅斯放寬了對礦物肥料的出口限制，截止到今年5月底，俄羅斯礦物肥料生產(chǎn)商的出口配額臨時將增加近70萬噸。俄羅斯目前氮肥的出口配額約570萬噸（增加23.1萬噸），復(fù)合肥的出口配額約為560萬噸（增加46.6萬噸）。此外，截止到5月底，對頓涅茨克和盧甘斯克、阿布哈茲和南奧塞梯的化肥供應(yīng)不受出口配額限制。俄羅斯政府表示，這些措施對扶持化肥生產(chǎn)商是必要的，由于俄羅斯國內(nèi)市場低迷和不友好國家的制裁，俄羅斯化肥公司正面臨停產(chǎn)風(fēng)險，生產(chǎn)商們將目光投向了那些沒有加入制裁俄羅斯化肥的國家。
化肥危機(jī)，歐洲首當(dāng)其沖
面對俄羅斯化肥在全球市場上的重要地位，美國的制裁政策“出爾反爾”。3月24日，在對俄化肥制裁一個月后，美國決定調(diào)整限制措施，以保護(hù)自身免受化肥短缺的影響。俄羅斯的礦物和有機(jī)肥料被取消制裁，美國財政部頒布相應(yīng)的進(jìn)口許可證。然而歐盟在此項制裁上立場堅定，未效仿美國的解禁舉措。歐盟最新一輪對俄制裁措施包括禁止進(jìn)口俄化肥等產(chǎn)品。
歐洲農(nóng)業(yè)正在感受最為直接的“化肥危機(jī)”。德國《今日農(nóng)業(yè)》雜志稱，2021年11月俄羅斯出臺出口法規(guī)后，世界市場化肥價格開始大幅上漲，幾乎每周都在突破。最重要的是，最近天然氣價格上漲推動全球化肥價格進(jìn)一步上漲，并導(dǎo)致歐洲工廠關(guān)閉和生產(chǎn)限制。
根據(jù)歐洲議會綠黨最近公布的一份報告，歐洲每年使用的氮肥超過1100萬噸。奧地利《信使報》表示，絕大多數(shù)歐洲農(nóng)民使用NPK肥料，其中N代表氮，P代表磷，K代表鉀。氮肥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是氨的生產(chǎn)，而天然氣占氨生產(chǎn)成本的近80%。俄歐矛盾導(dǎo)致的高昂天然氣價格直接推升化肥成本。世界上最大的礦物氮肥制造商挪威Yara公司的首席執(zhí)行官斯文·霍爾瑟稱，歐洲使用的25%的NPK肥料來自俄羅斯。聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，天然氣價格上漲導(dǎo)致一噸氮肥的成本從2021年10月底的600歐元左右上漲至目前的800歐元。到2023年國際化肥參考價格將上漲13%。
法國農(nóng)業(yè)商品貿(mào)易公司Plantureux et Associés的交易員愛德華·圣丹尼斯表示，隨著化肥成本的上漲，對供應(yīng)安全的擔(dān)憂也在增加：在東歐，農(nóng)民仍在為春播備貨。但明年農(nóng)民面臨是否繼續(xù)播種的抉擇，“盡管谷物價格很高，但以每噸800歐元的價格購買化肥得不償失，”他說。
德國下薩克森州農(nóng)民伯恩哈德對《環(huán)球時報》駐德特約記者表示，他的農(nóng)場主要種植谷物以及養(yǎng)殖奶牛。肥料價格高企讓他遭受重創(chuàng)，實現(xiàn)收支平衡已幾乎不可能。德國農(nóng)民協(xié)會的主管邁爾霍夫?qū)τ浾弑硎荆唐趦?nèi)德國化肥的供應(yīng)是有保障的，但價格過高。“如果情況沒有改變，我們將不得不為2023年農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)做好準(zhǔn)備。”德國農(nóng)民協(xié)會秘書長伯恩哈德·克魯斯肯認(rèn)為，如果天然氣和化肥的供應(yīng)瓶頸持續(xù)，2023年糧食產(chǎn)量可能會下降多達(dá)40%，這將嚴(yán)重危及德國糧食供應(yīng)。
波及南美農(nóng)業(yè)大國
俄白化肥出口遇阻不僅讓近鄰西歐農(nóng)業(yè)預(yù)感重大減產(chǎn)，也開始波及全球農(nóng)業(yè)出口國，為今明兩年的收成預(yù)期蒙上陰影。巴西是全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國之一，2021年出口價值1210億美元的糧食，同時也是世界上最大的化肥進(jìn)口國。由于制裁，白俄羅斯化肥對巴西的出口于3月初暫停，也影響到來自俄羅斯的鉀肥。巴西阿爾費(fèi)納斯聯(lián)邦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授凱舍特·佛朗哥稱，化肥停供威脅到今年巴西的收成，特別是咖啡種植園。停止氯化鉀供應(yīng)還將導(dǎo)致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等需要鉀的主要作物的產(chǎn)量下降。這最終將導(dǎo)致短缺和價格上漲。
巴西IPA農(nóng)工綜合體研究所的一項研究表明，巴西70%以上的農(nóng)業(yè)化肥依賴于國際供應(yīng)。2021年巴西60%的肥料供應(yīng)來俄羅斯、白俄羅斯、中國、加拿大和摩洛哥這五個國家。來自白俄羅斯的供應(yīng)占巴西鉀肥進(jìn)口總額的20%。 “
巴西向世貿(mào)組織尋求幫助”，德國《經(jīng)濟(jì)周刊》19日稱，鑒于西方對俄羅斯的制裁，巴西擔(dān)心其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨化肥短缺。巴西外交部本周發(fā)表的一份聲明稱，在世貿(mào)組織主席恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉訪問期間，巴西總統(tǒng)博索納羅強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和化肥等對確保全球糧食安全的重要性。“巴西在很大程度上依賴俄羅斯和白俄羅斯的化肥，”博索納羅在接受巴西媒體采訪時說。
(來源：環(huán)球時報 記者 李琳佳 青木 倪浩 柳玉鵬)
