美國(guó)重啟已停止了一年多的對(duì)華進(jìn)口商品關(guān)稅豁免，被認(rèn)為釋放積極信號(hào)。但新的豁免名單再遭大幅壓縮，中國(guó)商務(wù)部呼吁美方“盡快取消全部對(duì)華加征關(guān)稅”。豁免名單公布后，接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的對(duì)美貿(mào)易中國(guó)企業(yè)整體比較平靜。多名專家對(duì)記者表示，美國(guó)此舉有利于雙邊經(jīng)貿(mào)，但仍然是美國(guó)單邊主義的表現(xiàn)。專家建議，面對(duì)美國(guó)并未改變的打壓立場(chǎng)，中企應(yīng)該積極開拓更多海外市場(chǎng)等規(guī)避不確定的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。
由549項(xiàng)縮減為352項(xiàng)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間３月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)表聲明，豁免352項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，豁免期為2021年10月12日至2022年12月31日。
消息發(fā)布后，美國(guó)民眾對(duì)此表示支持，希望進(jìn)一步對(duì)中國(guó)商品取消加征關(guān)稅。“‘中國(guó)制造’本來(lái)是商家利潤(rùn)空間最大的，而且隨著‘中國(guó)制造’的質(zhì)量越來(lái)越好，價(jià)格又便宜，不擴(kuò)大進(jìn)貨都不可能”。美國(guó)馬里蘭州一家商場(chǎng)值班經(jīng)理Zane告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，豁免關(guān)稅至少對(duì)商家是有益的，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)能買到更實(shí)惠、更有優(yōu)惠的物品，“這對(duì)疫情后恢復(fù)美國(guó)人正常生活，恢復(fù)商家經(jīng)營(yíng)，都是好事情”。
但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，這次豁免商品的范圍在上一次的基礎(chǔ)上大幅削減，由549項(xiàng)縮減為352項(xiàng)，涉及金額約619億美元。在所有的產(chǎn)品中，電氣設(shè)備、機(jī)械器具、家具豁免金額排名前三。國(guó)泰證券統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，本次關(guān)稅豁免商品涉及金額約619億美元，占2021年美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅商品總額的21%，為同期美國(guó)對(duì)華進(jìn)口商品總額的12%。
2017年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普依據(jù)針對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查”結(jié)果，先后對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征從7.5%至25%不等的懲罰性關(guān)稅。考慮到美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益以及反對(duì)聲音，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室同時(shí)啟動(dòng)關(guān)稅豁免程序。2018年12月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室先后對(duì)2200項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口的商品進(jìn)行關(guān)稅豁免，為期一年?；砻獾狡诤?，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室又從中選擇了549項(xiàng)商品繼續(xù)豁免，豁免期仍為一年。該次豁免多數(shù)已于2020年12月31日到期。一直到2021年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室迫于國(guó)內(nèi)壓力，又再次重啟豁免工作。
豁免也將增厚美國(guó)進(jìn)口商利潤(rùn)
上海鳳凰自行車每年出口到美國(guó)的200萬(wàn)輛兒童自行車，此次直接受益于關(guān)稅豁免。28日下午，公司一位負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)對(duì)兒童自行車的正常關(guān)稅稅率為11%，特朗普時(shí)期在此基礎(chǔ)上又加征25%的額外關(guān)稅，使得公司出口到美國(guó)的自行車的關(guān)稅稅率高達(dá)36%。
雖然額外關(guān)稅由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)，但是高關(guān)稅使得鳳凰兒童自行車在面對(duì)第三國(guó)同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)卻陷入劣勢(shì)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)重新豁免關(guān)稅，自行車關(guān)稅中25%的加征部分被取消。他說(shuō)，“美國(guó)經(jīng)銷商的成本將因此大大降低，產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整空間更大。我們的自行車在面對(duì)東南亞和墨西哥競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，優(yōu)勢(shì)會(huì)更為明顯。這對(duì)公司產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的拓展更為有利。”
美國(guó)此次豁免產(chǎn)品名單中，A股科創(chuàng)板上市公司唯科科技出口的空氣凈化器以及凈水機(jī)均名列其中，這意味著25%的加征關(guān)稅將被取消。唯科科技證券部一名工作人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“我們出口價(jià)格采用的是離岸價(jià)格，關(guān)稅是由進(jìn)口商承擔(dān)。但是關(guān)稅得以豁免，意味著將增厚美國(guó)進(jìn)口商利潤(rùn)，他們更愿意采購(gòu)我們的產(chǎn)品，也意味著我們的產(chǎn)品在美國(guó)將更有競(jìng)爭(zhēng)力”。
上次曾在549項(xiàng)豁免名單中的中國(guó)玩具，這次消失了。廣東高樂(lè)是國(guó)內(nèi)著名的玩具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)電動(dòng)玩具、塑膠玩具、毛絨玩具等，但這次美國(guó)的豁免中，公司輸往美國(guó)的三類產(chǎn)品均不在名單。公司一名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人查詢數(shù)據(jù)后告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2021年公司銷往美國(guó)的玩具總值達(dá)到1.73億元人民幣。他表示，“因?yàn)槲覀兪请x岸價(jià)格，進(jìn)口商負(fù)責(zé)關(guān)稅，所以對(duì)公司財(cái)務(wù)沒(méi)有直接影響”。他對(duì)于美國(guó)豁免名單的制定表示疑惑，“美國(guó)下一步的具體政策目前誰(shuí)也看不清”。
下一次豁免“不樂(lè)觀”
浙江千尋律師事務(wù)所律師朱海成曾于2018年美國(guó)開始對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅時(shí)，前往美國(guó)參加抗辯。他在28日下午接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)關(guān)稅豁免的舉動(dòng)本質(zhì)上仍是單邊主義的表現(xiàn)。他認(rèn)為，豁免取舍過(guò)程不透明，缺乏對(duì)事實(shí)和法律的嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)查及運(yùn)用，依然是美國(guó)政府違反WTO規(guī)則、進(jìn)行單邊主義貿(mào)易救濟(jì)的表現(xiàn)。
中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，拜登政府此次豁免的關(guān)稅范圍再度縮小，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)上，拜登政府的立場(chǎng)并沒(méi)有改變。
美國(guó)方面的豁免一再縮水，而對(duì)于本次豁免到期后的下一次豁免，接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家均不持樂(lè)觀態(tài)度。朱海成因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系與浙江大量企業(yè)有過(guò)接觸，他告訴記者，美國(guó)公布豁免名單后，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反應(yīng)比較平靜。他解釋說(shuō)，“一方面由于這樣的豁免在一年期屆滿后能否繼續(xù)存在不確定性，所以對(duì)于企業(yè)的利好有限；另一方面經(jīng)過(guò)前幾年的中美貿(mào)易戰(zhàn)，很多企業(yè)已進(jìn)行商業(yè)調(diào)整，通過(guò)開發(fā)內(nèi)貿(mào)或者美國(guó)以外其他市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)多渠道的營(yíng)收，而非依賴美國(guó)市場(chǎng)”。
朱海成建議，對(duì)于依然與美有交易的中企，可與美國(guó)客戶一起持續(xù)關(guān)注后續(xù)豁免機(jī)會(huì)，在當(dāng)前情況下充分利用相應(yīng)的“游戲規(guī)則”，一旦有評(píng)議機(jī)會(huì)時(shí)積極參與其中，爭(zhēng)取所生產(chǎn)產(chǎn)品的關(guān)稅豁免。
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) 記者 倪浩 秋辰）
