美國軍事援助物資運(yùn)抵烏克蘭首都基輔，北約向歐洲東部地區(qū)增派軍艦和戰(zhàn)機(jī)，美國授權(quán)美駐烏克蘭大使館“美國政府工作人員”自愿撤離烏克蘭……近日，烏克蘭局勢高度緊張，國際輿論對(duì)此高度關(guān)注。

　　拜登政府上臺(tái)以來，美俄圍繞烏克蘭問題博弈升級(jí)，俄烏對(duì)抗火藥味漸濃，被“凍結(jié)”的烏東部頓巴斯問題重新升溫。梳理烏克蘭問題來龍去脈，以下五個(gè)問題備受關(guān)注。

　　2021年4月8日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（前左）慰問駐守在頓巴斯地區(qū)的烏政府軍士兵。（新華社發(fā)，烏克蘭總統(tǒng)辦公室供圖）

　　烏克蘭問題因何而起？

　　2014年2月，時(shí)任烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇在“顏色革命”中下臺(tái)，親西方政府在烏克蘭掌權(quán)并將加入歐盟和北約作為國家戰(zhàn)略。烏克蘭戰(zhàn)略地位重要，原本就是美俄地緣政治博弈的焦點(diǎn)，此后更是淪為大國角力場，陷入無休止的動(dòng)蕩。

　　在克里米亞半島舉行獨(dú)立公投并入俄羅斯領(lǐng)土、烏東部頓巴斯地區(qū)（包括頓涅茨克州和盧甘斯克州）宣布獨(dú)立并與政府軍爆發(fā)武裝沖突后，烏克蘭政府對(duì)俄立場趨于強(qiáng)硬，要求俄羅斯“歸還”克里米亞并“停止支持”頓巴斯地區(qū)的民間武裝。俄方則強(qiáng)調(diào)，克里米亞入俄是克里米亞人民的合法選擇，俄羅斯在頓巴斯問題上不是沖突參與方，烏克蘭政府應(yīng)與東部民間武裝通過談判解決問題。

　　在頓巴斯地區(qū)戰(zhàn)火導(dǎo)致大量傷亡的情況下，國際社會(huì)展開政治調(diào)解，建立了烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）以及“諾曼底模式”調(diào)解機(jī)制。“諾曼底模式”的最大成果是2015年簽署的關(guān)于政治解決烏東部問題的新明斯克協(xié)議。該協(xié)議體現(xiàn)了烏東部民間武裝關(guān)于在法律上取得特殊自治地位等訴求，同時(shí)，烏克蘭政府關(guān)于恢復(fù)對(duì)烏俄邊境的控制等訴求也得到體現(xiàn)。

　　然而，新明斯克協(xié)議并未得到有效履行。近年來，頓巴斯地區(qū)的兩個(gè)“共和國”離心力加大，頓巴斯當(dāng)?shù)孛耖g武裝與烏政府軍小規(guī)模交火時(shí)有發(fā)生，但東部問題在國際社會(huì)的受關(guān)注度逐漸下降，陷入暫時(shí)“凍結(jié)”狀態(tài)。

　　烏克蘭問題為何重新成為熱點(diǎn)？

　　拜登政府上臺(tái)后對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬，一再鼓動(dòng)烏克蘭與俄羅斯對(duì)抗，表態(tài)支持烏克蘭加入北約，加強(qiáng)對(duì)烏政府的軍事援助。在此背景下，烏克蘭政府多次表示，要以武力“收回”克里米亞并結(jié)束俄羅斯對(duì)烏東部的“侵略”。與此同時(shí)，北約加強(qiáng)了在黑海地區(qū)的軍事活動(dòng)，并試圖在烏克蘭進(jìn)行軍事部署。

　　俄羅斯對(duì)此做出強(qiáng)硬回應(yīng)后，西方指責(zé)俄方在俄烏邊境部署重兵，準(zhǔn)備對(duì)烏克蘭采取軍事行動(dòng)。

　　分析人士指出，拜登政府試圖借助烏克蘭這枚棋子加大對(duì)俄羅斯的孤立和打壓，同時(shí)挑撥俄歐關(guān)系，拉攏歐洲盟友，強(qiáng)化它們對(duì)美國的軍事依賴。從內(nèi)政角度看，拜登政府還試圖利用打“烏克蘭牌”為民主黨在今年的美國中期選舉中加分。如果烏東部再度爆發(fā)大規(guī)模沖突，俄羅斯難以置身事外，歐洲將不得不緊隨美國重拳制裁俄羅斯，美國可坐收漁翁之利；如果沒有發(fā)生大規(guī)模沖突，拜登政府則可將自己塑造為“和平締造者”，提升美國的影響力。

　　1月19日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左）在基輔會(huì)見美國國務(wù)卿布林肯，雙方就烏東部局勢等問題交換意見。（新華社發(fā)，烏克蘭總統(tǒng)辦公室供圖）

　　烏克蘭緊張局勢升級(jí)的導(dǎo)火索是什么？

　　拜登政府上臺(tái)以來，烏克蘭緊張局勢兩度升級(jí)，一次是去年4月，另一次是去年11月至今，后者與美國加大與烏克蘭的軍事合作有直接關(guān)系。

　　去年8月底至9月初烏總統(tǒng)澤連斯基訪美期間，美烏簽署一系列軍事合作文件。拜登宣布對(duì)烏克蘭額外追加6000萬美元軍事援助，包括向?yàn)蹩颂m提供更多數(shù)量的“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈。去年10月，美國國防部長奧斯汀訪烏，力挺烏克蘭加入北約。

　　俄羅斯方面對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫說，美國向基輔提供軍事援助可能導(dǎo)致烏克蘭采取不可預(yù)測的行動(dòng)。他表示，烏克蘭加入北約將危及俄羅斯安全，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致北約軍事設(shè)施更加靠近俄邊境。

　　在認(rèn)為自身已經(jīng)無可退讓的情況下，俄與西方展開密集外交對(duì)話，在烏克蘭問題上劃出兩大“紅線”：一是西方不得接納烏克蘭為北約成員國；二是西方不得在烏克蘭部署重型進(jìn)攻性武器。

　　俄羅斯與美國、北約、歐安組織今年年初的三場對(duì)話目前來看未取得明顯效果，但對(duì)話的大門沒有關(guān)閉，這意味著各方仍有意通過外交途徑管控當(dāng)前危機(jī)。

　　烏克蘭會(huì)爆發(fā)大規(guī)模沖突嗎？

　　烏克蘭政府向東部頓巴斯地區(qū)民間武裝發(fā)起大規(guī)模軍事進(jìn)攻，或者俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭，這兩種可能性都不大。

　　首先，烏克蘭軍隊(duì)雖然在西方援助下實(shí)力得到提升，但依然不具備贏得頓巴斯地區(qū)軍事勝利的能力。而俄羅斯也不會(huì)對(duì)烏方的軍事行動(dòng)毫無反應(yīng)。

　　其次，西方并不真正關(guān)心烏克蘭的利益，只是將其用作削弱俄羅斯的工具，美國和歐洲國家不會(huì)為烏克蘭冒險(xiǎn)。拜登政府的對(duì)俄政策是在遏俄的同時(shí)與俄建立“穩(wěn)定、可預(yù)測的關(guān)系”，直接與俄開戰(zhàn)顯然會(huì)導(dǎo)致美俄關(guān)系崩盤。拜登雖然放狠話稱，如果俄羅斯“入侵”烏克蘭要讓其付出“慘重代價(jià)”，但從未明確表態(tài)會(huì)采取軍事行動(dòng)直接干預(yù)介入。

　　第三，俄羅斯如果采取進(jìn)一步行動(dòng)或?qū)⒄衼砀嘀撇?，俄方將慎重評(píng)估。

　　然而，相關(guān)各方擦槍走火的可能性依然存在。俄羅斯智庫“瓦爾代”國際辯論俱樂部項(xiàng)目主任博爾達(dá)切夫認(rèn)為，即使俄羅斯與西方的安全對(duì)話取得進(jìn)展，烏克蘭也有可能爆發(fā)大規(guī)模沖突，這可能由烏克蘭對(duì)頓巴斯地區(qū)的軍事行動(dòng)造成。

　　未來地區(qū)局勢將如何演變？

　　由于美俄間結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以得到有效化解，烏克蘭或?qū)⒗^續(xù)成為雙方博弈的前沿，局勢恐難以平靜。

　　中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會(huì)榮認(rèn)為，美國將繼續(xù)加強(qiáng)美烏戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持烏克蘭對(duì)抗俄羅斯。由于俄羅斯把烏克蘭加入北約設(shè)定為“紅線”，美國傾向于推動(dòng)烏克蘭“軟加入”，即不斷武裝烏克蘭，推動(dòng)烏克蘭與北約的實(shí)際融合，但不給予其成員國資格，以免過度刺激俄羅斯。

　　同時(shí)，烏克蘭將更加反俄，俄烏關(guān)系或?qū)⒊掷m(xù)惡化?？死锩讈喓皖D巴斯問題是俄烏關(guān)系的死結(jié)，雙方都不會(huì)讓步，圍繞這兩個(gè)問題將摩擦不斷。俄羅斯將在強(qiáng)勢回應(yīng)烏克蘭反俄言行的同時(shí)采取靈活的外交政策，在斗爭和對(duì)話中爭取自身利益。（記者 孫萍）

（來源：新華網(wǎng)）