“當(dāng)外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)赤字，就意味著（這個(gè)國(guó)家）已經(jīng)理論上破產(chǎn)。”
如果按照這位學(xué)者的說(shuō)法，斯里蘭卡如今已經(jīng)破產(chǎn)了。
一個(gè)國(guó)家是否破產(chǎn)，是個(gè)專業(yè)問(wèn)題，暫不探討。一些外國(guó)輿論將斯里蘭卡如今的困境賴給中國(guó)，就有意思了。
斯里蘭卡近日請(qǐng)求以債務(wù)重組緩解經(jīng)濟(jì)困境。
不出所料。斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅昨天會(huì)見(jiàn)王毅國(guó)委時(shí)提出的這個(gè)要求，引發(fā)美歐媒體最近兩天圍繞中國(guó)“債務(wù)陷阱”的又一陣熱炒。
被譽(yù)為“印度洋上明珠”的斯里蘭卡，正陷在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。疫情重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)支柱旅游業(yè)，財(cái)政入不敷出，國(guó)庫(kù)即將枯竭，通貨膨脹高企已經(jīng)波及普通民眾的生活。
困境中，斯里蘭卡向戰(zhàn)略合作伙伴中國(guó)求援，中方也已表示將在力所能及的范圍內(nèi)提供幫助。
但西方輿論顯然不愿看到兩國(guó)“相互理解相互支持”，而是再次借著科倫坡的經(jīng)濟(jì)陣痛抹黑中國(guó)。即便在戈塔巴雅不久前已親自表態(tài)，斯里蘭卡沒(méi)因中國(guó)提供基建援助陷入所謂“債務(wù)陷阱”。
但造謠的人，依然在自說(shuō)自話。因?yàn)槭聦?shí)是什么，早已不再重要，炮制污蔑中國(guó)的又一“黑料”才是正題。
尤其是，印度學(xué)者早就和美西方學(xué)者形成這方面“印西聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際分工模式：印方負(fù)責(zé)“喂料”，美西方負(fù)責(zé)完善并大肆傳播。
不受干擾，做好我們的事情，繼續(xù)密切與斯里蘭卡關(guān)系，才是對(duì)這類所謂“債務(wù)陷阱論”的最好回?fù)簟?/p>
01
戈塔巴雅在與王毅會(huì)晤時(shí)主要提出三點(diǎn)要求。
按照斯里蘭卡總統(tǒng)辦公室聲明中的順序，一是提議中方協(xié)助吸引中國(guó)游客前往斯里蘭卡旅游。旅游業(yè)是斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)一大支柱，該國(guó)正努力在“生物泡泡”等新防疫標(biāo)準(zhǔn)下吸引游客回來(lái)。
二，是請(qǐng)求以債務(wù)重組來(lái)緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。
戈塔巴雅提出，面對(duì)因疫情沖擊而遭遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如果能將重新安排債務(wù)償還時(shí)間作為一種紓困方案，“那對(duì)這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)將是一種極大的寬慰”。
三是要求為從中國(guó)進(jìn)口商品提供“優(yōu)惠條件”。具體怎么“優(yōu)惠”，聲明沒(méi)有提供更多細(xì)節(jié)。
毫不意外，美歐媒體幾乎都把重點(diǎn)放在第二點(diǎn)上。
斯里蘭卡總統(tǒng)辦公室的聲明，開(kāi)頭就說(shuō)這次會(huì)談進(jìn)一步夯實(shí)了兩國(guó)建交65年來(lái)的雙邊關(guān)系。戈塔巴雅還對(duì)中方在疫情期間給予斯里蘭卡的物資和金融援助表示感謝。
這些展現(xiàn)兩國(guó)友好的信息，被西方媒體過(guò)濾掉了。
在報(bào)道和大標(biāo)題中，它們大都著重突出“斯里蘭卡請(qǐng)求中國(guó)債務(wù)重組”這個(gè)內(nèi)容。
為什么這樣操作呢？
很大原因，在于正好可以再次將斯里蘭卡的債務(wù)問(wèn)題與中國(guó)掛鉤，迎合“斯方債務(wù)問(wèn)題是因跟中國(guó)合作而產(chǎn)生”的對(duì)華抹黑論調(diào)。它們甚至從中看到了坐實(shí)“中國(guó)債務(wù)陷阱”的良機(jī)。
斯里蘭卡確實(shí)正面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
這些年，受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)下行，保護(hù)主義盛行，又疊加國(guó)內(nèi)的極端惡劣天氣、內(nèi)部政治動(dòng)蕩等，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)急劇下滑。
2020年達(dá)到負(fù)的3.6%的新低。亞洲開(kāi)發(fā)銀行去年9月發(fā)布的亞洲發(fā)展展望中，對(duì)斯里蘭卡2022年GDP的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)是3.4%，遠(yuǎn)低于亞洲發(fā)展中國(guó)家的5.4%和南亞國(guó)家的7%。
再加上政府的高支出和減稅措施，致使財(cái)政入不敷出。有報(bào)道說(shuō)，目前該國(guó)外匯儲(chǔ)備只有16億美元，僅夠維持幾個(gè)星期進(jìn)口。
外匯枯竭之下，斯里蘭卡去年底暫時(shí)關(guān)閉了駐尼日利亞使館、駐德國(guó)法蘭克?？傤I(lǐng)事館，以及駐塞浦路斯尼科西亞總領(lǐng)事館等多個(gè)駐外使領(lǐng)館。
國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)斯里蘭卡的評(píng)級(jí)，更是雪上加霜。斯里蘭卡政府越來(lái)越難在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌借新債紓困。
財(cái)政危機(jī)也日益波及普通民眾的生活。
斯里蘭卡國(guó)內(nèi)超市的食品配給和基本商品出現(xiàn)短缺。根據(jù)斯里蘭卡央行數(shù)據(jù)，去年12月底通脹率達(dá)到12.1%。其中食品價(jià)格漲幅高達(dá)22%。不少民眾排起長(zhǎng)隊(duì)搶購(gòu)奶粉、燃?xì)?、燃油等緊缺物資。
斯里蘭卡“已經(jīng)破產(chǎn)”。
一位斯里蘭卡學(xué)者在接受采訪時(shí)說(shuō)，“當(dāng)外匯儲(chǔ)備出現(xiàn)赤字，就意味著（這個(gè)國(guó)家）已經(jīng)理論上破產(chǎn)。” 而科倫坡現(xiàn)在時(shí)刻都面臨著國(guó)際債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。
講完這番困境，美歐媒體的重點(diǎn)來(lái)了：
斯里蘭卡債務(wù)危機(jī)“跟中國(guó)有關(guān)”。
不少報(bào)道“聯(lián)想”說(shuō)，過(guò)去十多年間，中國(guó)向斯里蘭卡提供大量貸款，用于公路、港口和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還有斯里蘭卡政府的數(shù)據(jù)顯示，2021年4月前對(duì)華負(fù)債約占該國(guó)350億美元外債的10%。
斯里蘭卡欠中國(guó)錢，它現(xiàn)在又面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，于是兩者就被美歐媒體強(qiáng)行捏成了因果關(guān)系。
其實(shí)，西方輿論對(duì)于“斯里蘭卡掉入中國(guó)債務(wù)陷阱”的污蔑，過(guò)去幾年已經(jīng)上演不止一次。
在這次借著斯里蘭卡請(qǐng)求中國(guó)債務(wù)重組炒作過(guò)程中，不少媒體又搬出2017年中資企業(yè)租借漢班托塔港的事，把它描繪成斯里蘭卡無(wú)力償還債務(wù)“被迫”租出這座港口。
美歐媒體的這些“聯(lián)想”和“描述”，顯然不是事實(shí)。
斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅甚至曾親自表態(tài)，否認(rèn)斯里蘭卡因?yàn)橹袊?guó)提供基建援助陷入所謂“債務(wù)陷阱”。
02
斯里蘭卡巨額償債危機(jī)這口鍋，真扣不到中國(guó)頭上。
這樣的債務(wù)困境，絕非一日釀成。
斯里蘭卡85%左右的外債都是償還期為15年以上的長(zhǎng)期債務(wù)。
事實(shí)上，自1977年實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化改革后，斯里蘭卡的外債就不斷積累，1993年前后達(dá)到了負(fù)債率、償債率的雙重高位。
2009年，在長(zhǎng)達(dá)26年的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，斯里蘭卡面臨戰(zhàn)后重建和發(fā)展，該國(guó)的外債額屢創(chuàng)新高。
如果一直都是長(zhǎng)期中高速發(fā)展還好，但凡有點(diǎn)風(fēng)吹浪打，只能借新債還舊債……如此滾雪球般，外債負(fù)擔(dān)想不加重，幾近天方夜譚。
而且，在盯著巨額外債的同時(shí)，也要注意到，斯里蘭卡長(zhǎng)期居高不下的內(nèi)債。
想想看，總收入就這么些，內(nèi)債要還，還能有多少來(lái)還外債。
以2018年為例，斯里蘭卡的總債務(wù)本息在GDP、政府收入中的比重分別達(dá)到14.5%和108.8%，其中內(nèi)債本息的占比就高達(dá)7.3%和81.3%。
斯里蘭卡對(duì)外債的使用安排，也不太合理。
在享受和平紅利的戰(zhàn)后重建與發(fā)展中，斯里蘭卡的主要投資都流向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，而這些投資大多以債務(wù)形式提供。由于基建投資回報(bào)周期長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還本付息壓力自然小不了。
斯里蘭卡的貸款利息結(jié)構(gòu)，也不太合理。
一般而言，雙邊貸款、多邊貸款等屬于官方貸款，利率較低。而金融市場(chǎng)的貸款利率是浮動(dòng)的商業(yè)利率，屬于高利率貸款。
自2007年開(kāi)始，斯里蘭卡外債中的優(yōu)惠貸款、一般性非優(yōu)惠貸款的比重就迅速下降。2017年該國(guó)商業(yè)貸款比重高達(dá) 42.98%，這些貸款的利率平均高達(dá)6.29%。
03
所謂“中國(guó)債務(wù)陷阱論”，不是什么新說(shuō)法。
自2017年以來(lái)，這個(gè)詞就像一個(gè)框，只要中國(guó)與所在國(guó)發(fā)生債務(wù)往來(lái)，都可以套上它。證據(jù)是什么，統(tǒng)統(tǒng)不需要存在。
就斯里蘭卡而言，中國(guó)僅僅是它的第四大債權(quán)主體。
截至2021年底，對(duì)華債務(wù)在斯里蘭卡美元外債總額中的占比約為10%。而據(jù)斯里蘭卡央行的數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自中國(guó)的貸款在斯里蘭卡主權(quán)債務(wù)總額中的份額有所下降，截至2021年底，約為3%。在雙邊貸款中，遠(yuǎn)低于日本，也低于印度。
更簡(jiǎn)單的一個(gè)常識(shí)，借錢的人出了財(cái)務(wù)危機(jī)，怎么也怪不上借他錢的人。
問(wèn)題是，“中國(guó)債務(wù)陷阱論”如此站不住，為啥卻還能常有人說(shuō)還有人信？
印度燒火，美國(guó)澆油。
印度學(xué)者早就和美西方學(xué)者形成連動(dòng)，印方構(gòu)建概念、提供初始材料，美西方負(fù)責(zé)完善理論并擴(kuò)大宣傳，由此形成“印西聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際分工模式。
在印度的認(rèn)知中，斯里蘭卡是自己的勢(shì)力范圍。斯里蘭卡的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作必須首選印度，在利益上給了中國(guó)多少，就必須給印度多少甚至更多。
國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作怎會(huì)如此的想當(dāng)然。
現(xiàn)實(shí)很打新德里的臉：除了貿(mào)易額相當(dāng)，印度在斯里蘭卡的投資、貸款及援助都無(wú)法與中國(guó)相比。
因而，對(duì)于中國(guó)與斯里蘭卡關(guān)系的緊密，印度很緊張，也很焦慮。再加上中印幾次邊境沖突后，新德里在利用斯里蘭卡債務(wù)問(wèn)題構(gòu)陷中國(guó)時(shí)顯得更加迫切且不加掩飾。
對(duì)于印度的這種“喂料”，美國(guó)欣然受之。
早在2018年，時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)彭斯首次在官方發(fā)言中使用“債務(wù)外交”一詞，指責(zé)中國(guó)利用債務(wù)壓力將漢班托塔港變成自己的海軍基地。
由此通過(guò)不斷的輿論操弄、新媒體傳謠，現(xiàn)在提及“債務(wù)陷阱”，不少都與中國(guó)掛了鉤。只要中外博弈長(zhǎng)期存在，這方面的莫須有指責(zé)就不會(huì)消停。
怎么辦，他們說(shuō)他們的，我們做我們的。
斯里蘭卡想要走出巨額償債危機(jī)，關(guān)鍵還在于克服經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)瓶頸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)造血能力。在這些方面，我們可以在尊重它經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展選擇的基礎(chǔ)上，提供力所能及的引導(dǎo)和幫助。
只要斯里蘭卡這類債務(wù)國(guó)家繼續(xù)增強(qiáng)對(duì)中國(guó)的信任，密切與中國(guó)合作，就是對(duì)西方所謂“債務(wù)陷阱論”的最好回?fù)簟?/p>
參考文獻(xiàn)：李艷芳，《斯里蘭卡外債問(wèn)題的生成邏輯與爭(zhēng)議辨析》
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執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐
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