歐洲總體上繼續(xù)走在社會民主
和可持續(xù)發(fā)展的道路上
而美國則走在一條充斥著政治腐敗
寡頭政治、貧富懸殊、蔑視環(huán)境
和拒絕限制人為造成的氣候變化的道路上
在拜登以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝特朗普近一年后，美國仍行走在刀尖上。許多政治結(jié)果都是可能出現(xiàn)的。包括拜登正在尋求的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)和政治改革，以及特朗普2020年1月嘗試過、他和共和黨仍然試圖達(dá)成的顛覆選舉和憲法規(guī)則。
很難準(zhǔn)確判斷究竟是什么深深困擾著美國，以至于引發(fā)了特朗普運動。是因種族、宗教和意識形態(tài)而分裂美國的無休止的文化戰(zhàn)爭嗎？是財富和權(quán)力不平等加劇到前所未有的水平嗎？是隨著中國的崛起美國的全球力量在減弱，還是美國領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)爭不斷帶來的災(zāi)難導(dǎo)致了其自身的痛苦、沮喪和困惑？
所有這些因素都在美國動蕩的政治中發(fā)揮著作用。然而，在我看來，最嚴(yán)重的危機(jī)是政治方面的——美國的政治制度未能像美國憲法所承諾的那樣“促進(jìn)大眾福利”。在過去的40年里，美國的政治已經(jīng)成為一種局內(nèi)人的游戲，以犧牲絕大多數(shù)公民的利益為代價，肥了超級富豪和企業(yè)游說團(tuán)體。
頂層1％和其他人
沃倫·巴菲特（Warren Buffett）在2006年看到了這場危機(jī)的本質(zhì)。“有階級斗爭，沒錯。”他說，“但發(fā)動戰(zhàn)爭的是我的階級，富有的階級，而我們正在取得勝利。”
主戰(zhàn)場在華盛頓。突擊隊是聚集在美國國會、聯(lián)邦各部門和行政機(jī)構(gòu)的企業(yè)說客。彈藥是每年花費在聯(lián)邦游說（2020年估計為35億美元）和競選捐款（2020年聯(lián)邦選舉估計為144億美元）上的數(shù)十億美元。支持階級戰(zhàn)爭的宣傳者是由億萬富翁魯珀特·默多克（Rupert Murdoch）領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)媒體。
近2500年前，亞里士多德有句名言：一個有缺陷的憲法秩序，可能會讓一個好的政府變成一個壞的政府。由法治統(tǒng)治的共和國，可能會淪落為民粹主義的暴民統(tǒng)治，或由少數(shù)腐敗階級組成的寡頭統(tǒng)治，或獨夫暴政。除非美國的政治體系能夠脫離大規(guī)模的企業(yè)游說和富人競選融資的腐敗，否則美國將可能面臨此類的災(zāi)難。
美國針對窮人的階級戰(zhàn)爭并不是什么新鮮事，在上世紀(jì)70年代初就開始了，并在過去的40年中以殘酷的效率付諸實施。從大蕭條時期的1933年小羅斯?？偨y(tǒng)的就職典禮，到1961年～1968年的肯尼迪·約翰遜時期，大約30年的時間里，美國的發(fā)展道路大致與戰(zhàn)后西歐相同，成為了一個社會民主國家。收入不平等正在減少，更多的社會群體，尤其是非裔美國人和婦女，正加入經(jīng)濟(jì)和政治生活的主流。
然后是富人的報復(fù)。1971年，企業(yè)律師劉易斯·鮑威爾（Lewis Powell） 提出了一項戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)了社會民主趨勢，而后者正朝向加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、工人權(quán)利和公平稅收的方向發(fā)展。大企業(yè)要反擊了。1971年，理查德·尼克松總統(tǒng)提名鮑威爾為美國最高法院大法官，他于次年年初宣誓就職，這使得他能夠?qū)嵤┧挠媱潯?/p>
在鮑威爾的推動下，最高法院打開了企業(yè)資金進(jìn)入政界的閘門。在1976年巴克利訴法雷奧案（Buckley v. Valeo）中，最高法院取消了聯(lián)邦政府對候選人和獨立團(tuán)體競選支出的限制，認(rèn)為這違反了言論自由。在1978年波士頓第一國民銀行訴貝洛蒂案（First National Bank of Boston v. Belotti）中，鮑威爾撰寫的多數(shù)意見宣稱企業(yè)用于政治宣傳的支出屬于言論自由，不應(yīng)受到支出限制。最高法院對競選資金限制的猛烈抨擊在2010年《公民聯(lián)合訴聯(lián)邦選舉委員會》（Citizens United v. Federal election Commission）案中達(dá)到了頂峰，該案件基本上結(jié)束了對聯(lián)邦政治中企業(yè)支出的所有限制。
強(qiáng)大的阻力
這就是拜登試圖解決的情況，但迄今為止，他的成功有限且脆弱。一個簡單的事實是，所有的國會共和黨人和少數(shù)但具有決定性的民主黨人都打算阻止任何對富人和美國企業(yè)有必要的增稅，進(jìn)而阻止建立一個更公平、更環(huán)保的社會，后者的建立迫切需要聯(lián)邦收入的增加。他們還阻礙對氣候變化采取果斷行動。
2021年9月30日，美國參議員古爾斯滕?西尼瑪( Kyrsten Sinema，左)與喬?曼欽(Joe Manchin)私下會面半小時后前往參議院投票。
因此，在拜登任期的第一年行將結(jié)束之際，富人仍然牢牢掌握著權(quán)力，而在公平稅收、增加社會支出、保護(hù)投票權(quán)和迫切需要的環(huán)境保護(hù)等方面，處處面臨著障礙。拜登仍有可能取得一些小勝利，然后在未來幾年再接再厲。這是公眾想要的。大約三分之二的美國人支持對富人和公司增稅。
然而，拜登在2021年遭遇的挫折，很有可能會幫助共和黨在2022年贏得國會參眾兩院的控制權(quán)。這將導(dǎo)致至少在2025年之前無法實現(xiàn)立法改革，甚至可能預(yù)示著特朗普在2024年總統(tǒng)選舉中重新掌權(quán)，屆時的總統(tǒng)選舉將在共和黨控制州的社會混亂、暴力、媒體宣傳和選民壓制中進(jìn)行。
美國的動蕩具有令人不安的國際影響。當(dāng)美國甚至無法連貫地管理自己時，它就無法領(lǐng)導(dǎo)全球改革。也許現(xiàn)在唯一能把美國人團(tuán)結(jié)在一起的，是一種過度緊張的海外威脅意識。在美國國內(nèi)混亂的情況下，兩黨政客都升級了他們的反華言論，仿佛新冷戰(zhàn)能夠或多或少緩解美國的本土焦慮。唉，華盛頓兩黨之間的好戰(zhàn)只會帶來更多的全球緊張局勢和新的沖突危險，而不是解決安全或任何緊迫的全球問題的真正方案。
美國還沒有回歸，至少目前還沒有。它仍在為克服幾十年來的政治腐敗和社會忽視而掙扎。結(jié)果仍然高度不確定，未來幾年的前景對美國和世界都充滿了危險。
文/杰弗里·薩克斯（Jeffrey D. Sachs）
（來源：中國新聞周刊）
