過去一年半，在選舉、公共衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域工作的美國基層政府官員及其家人遭到生命威脅的頻率急劇上升。迫于壓力，許多官員選擇辭職保命。有專家分析稱，這一之前從未出現(xiàn)過的狀況，說明美國基層政府機(jī)構(gòu)正面臨“理智外流”的危險(xiǎn)。與此同時(shí)，越來越多的狂熱分子開始尋求進(jìn)入這一領(lǐng)域。雖然沒有在美國全國范圍內(nèi)進(jìn)行追蹤，但上到美國司法部，下至地方警察局，無一不承認(rèn)這一趨勢正在升級。
“我喜歡這份工作，但不想為此而死”
“你們的日子屈指可數(shù)了！”在佛蒙特州，一名自稱在建筑業(yè)工作的男子去年12月對著一群負(fù)責(zé)選舉的基層官員發(fā)出警告：“這可能是將一把手槍塞進(jìn)你們嘴里并扣動(dòng)扳機(jī)的好時(shí)機(jī)。”今年7月，在密蘇里州圣路易斯縣議會(huì)上宣布口罩強(qiáng)制令后，該縣衛(wèi)生部長費(fèi)薩爾·汗一出門便遭到一群暴徒的圍攻。“我喜歡這份工作，但并不想為此而死”，在俄勒岡州的某學(xué)校董事會(huì)任職的薩米·阿卜杜拉布說，最近他被朋友告知，有人正在尋找他，并揚(yáng)言要?dú)⑺浪?/p>
VOX新聞網(wǎng)稱，這些對基層政府官員赤裸裸的威脅并非孤立事件，“美國的民主已經(jīng)從內(nèi)部開始腐爛。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2020年大選周期以及新冠疫情期間，美國17%的地方選舉官員以及約12%的公共衛(wèi)生部門工作人員受到過威脅。
盡管這些針對公職人員的威脅沒有導(dǎo)致致命的暴力，但是從數(shù)量上來說，已經(jīng)足夠嚴(yán)重。無黨派選舉創(chuàng)新與研究中心執(zhí)行主任戴維·貝克爾說，2020年以前，威脅選舉官員的情況“十分罕見”，現(xiàn)在這一切“超出了我們所見過的任何事情”。
紐約大學(xué)布倫南司法中心今年4月公布的一份調(diào)查顯示，32%的選舉官員在工作的時(shí)候感到不安全。18%的受訪者表示，他們在2020年選舉期間“有點(diǎn)擔(dān)心”或“非常擔(dān)心”他們的生命安全，從負(fù)責(zé)選舉事務(wù)的高級官員到底層負(fù)責(zé)投票的匿名工作人員都受到了不同程度的威脅和騷擾。
過去幾個(gè)月，路透社采訪了美國數(shù)十名負(fù)責(zé)選舉的官員以及實(shí)施部分威脅的9名美國人，并記錄了針對美國12個(gè)州競選官員的近800條恐嚇信息，其中有超過100條足以被起訴。路透社發(fā)現(xiàn)，這些人擁有一些共同點(diǎn)——他們都將自己描述為“愛國者”，為奪回美國前總統(tǒng)特朗普“被奪走”的大選勝利果實(shí)而不懈斗爭，他們是支持大選舞弊“陰謀論”的極右翼網(wǎng)站的?？停覜]有人因?yàn)轵}擾競選官員而被執(zhí)法機(jī)構(gòu)指控犯罪。
與2020年大選對選舉官員的作用相似，新冠疫情也將美國公共衛(wèi)生部門工作人員置于部分偏激人群的攻擊之下。美國疾控中心今年7月發(fā)布的一份針對2.6萬名公共衛(wèi)生人員的調(diào)查顯示，近24%的受訪者表示他們在工作時(shí)“感到被霸凌、威脅或騷擾”。在疫情之前，公共衛(wèi)生工作者對他們的工作滿意度很高。現(xiàn)在他們出現(xiàn)PTSD（創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙）的可能性比醫(yī)生和護(hù)士等一線衛(wèi)生工作者高10%，這很大程度上是因?yàn)?ldquo;受到虐待”。
美國疾控中心流行病學(xué)家卡羅爾·饒說，“我們有一種感覺，公共衛(wèi)生工作者承受著巨大壓力。被威脅、騷擾、霸凌的數(shù)量如此之多，令人驚訝”。《紐約時(shí)報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，過去19個(gè)月，有超過500名高級衛(wèi)生官員選擇離職，其中“政治氣候”是一個(gè)關(guān)鍵原因。
此外，美國部分公立學(xué)校的工作人員和老師也有類似的經(jīng)歷，這也是過去幾十年從未有過的事情。公立學(xué)校的董事會(huì)會(huì)議變得越來越有爭議，有的時(shí)候是暴力性的。這些沖突主要是因?yàn)閷W(xué)生家長對“種族批判理論”、學(xué)校的強(qiáng)制口罩令、針對跨性別學(xué)生的包容政策等感到憤怒。加州大學(xué)河濱分校教育政策教授約瑟夫·卡尼說，“最近這種威脅變得越來越普遍”。
佛羅里達(dá)州布里瓦德縣某學(xué)校董事會(huì)的官員詹妮弗·詹金斯說，她所在的學(xué)區(qū)今年因?yàn)榻ㄔO(shè)跨性別衛(wèi)生間的政策激怒了一些父母，這些父母揮舞著支持特朗普的標(biāo)語，在學(xué)校的董事會(huì)會(huì)議上抗議。今年7月，在學(xué)校實(shí)施了必須戴口罩規(guī)定后，一名共和黨州議員在社交媒體上發(fā)布了詹金斯的手機(jī)號碼，她的語音郵件中立刻充滿了仇恨信息。
美國全國學(xué)校董事會(huì)協(xié)會(huì)（NSBA）曾在寫給美國總統(tǒng)拜登的一封信中，要求調(diào)動(dòng)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的力量執(zhí)行打擊恐怖主義的聯(lián)邦法規(guī)，以解決家長針對學(xué)校董事會(huì)成員和公立學(xué)校的“暴力和威脅問題”。這封信遭到共和黨人的強(qiáng)烈批評，最后，NSBA不得不為此道歉。
“他們說系統(tǒng)壞了，但他們才是破壞系統(tǒng)的人”
VOX稱，在今天的美國，惡劣的政治環(huán)境正在阻止“有公眾意識(shí)的人”參與公共生活，這種損失可能讓美國在面對下一場疾病大流行時(shí)變得更加脆弱，進(jìn)一步損害美國的教育系統(tǒng)，甚至導(dǎo)致2024年大選的民主危機(jī)。
政治分析人士認(rèn)為，這種“我們和他們對決”的“惡性政治極化”心態(tài)蔓延，在全球多個(gè)地方動(dòng)搖了民主根基，管理國家關(guān)鍵職能的無黨派官僚和地方民選官員變成了黨派目標(biāo)。而對公務(wù)人員的這種威脅，正是這種對民主進(jìn)行侵蝕的直接體現(xiàn)。“他們說系統(tǒng)壞了，但他們才是破壞系統(tǒng)的人”。
不堪重負(fù)的選舉工作人員、學(xué)校官員、公共衛(wèi)生官員不愿自己和家人成為暴力的對象，他們選擇辭職的可能性越來越高。如果這些領(lǐng)域出現(xiàn)了人員危機(jī)，尤其是大規(guī)模辭職時(shí)，可能會(huì)對美國核心機(jī)構(gòu)造成真正的損害。
全國縣市衛(wèi)生官員協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官洛里·特雷梅爾·弗里曼表示，公共衛(wèi)生部門的人員危機(jī)正在阻礙抗擊新冠疫情的斗爭，這使得美國在應(yīng)對下一波疫情時(shí)表現(xiàn)得更加糟糕。
弗里曼在給美國司法部的一封信中寫道：“公共衛(wèi)生官員的離職正值這些職位最難填補(bǔ)的時(shí)候，這在全國各地的地方領(lǐng)導(dǎo)層中空白……他們帶走了我們在繼續(xù)抗擊疫情或面臨下一次危機(jī)時(shí)不會(huì)擁有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。”
美國VOX新聞網(wǎng)稱，進(jìn)行自由公正的選舉、保護(hù)公眾健康、教育兒童，這些是任何一個(gè)民主政府的基本職能，但是美國履行其國家基本職能的能力正在日益衰退。
兩極分化已經(jīng)滲透到最小的權(quán)力舞臺(tái)
“為什么有人會(huì)在2021年開始希望進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域？”倫敦大學(xué)學(xué)院國際政治學(xué)副教授布賴恩·克拉斯稱，美國社會(huì)如此多的兩極分化已經(jīng)滲透到最小的權(quán)力舞臺(tái)。在涓滴效應(yīng)的影響下，關(guān)于國家政治的尖刻言辭已經(jīng)到達(dá)地方層面，而這種不幸的發(fā)展將對美國的下一代領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
克拉斯稱，2021 年，美國的基層選舉動(dòng)態(tài)可能會(huì)發(fā)生變化：當(dāng)候選人希望競選某個(gè)職位時(shí)，他需要考慮的不僅僅是時(shí)間和籌集資金，還有自己和家人的安全。其后果是可以預(yù)見的：有才華的好人會(huì)選擇遠(yuǎn)離政治。尤其是在地方層面，任何過高的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)很快使政府公職失去吸引力。例如，堪薩斯州道奇市市長就因收到太多死亡威脅而辭職。
美國全國廣播公司稱，美國政治體制的極化是一個(gè)長期趨勢，可追溯到19世紀(jì)70年代，如今則體現(xiàn)為政客們不吝妖魔化其政敵為暴君、叛徒和恐怖分子。這種極化讓政治言論中的禮儀漸失，淪為粗魯?shù)娜枇R和人身攻擊，而且似乎有意煽動(dòng)情緒、有時(shí)甚至在煽動(dòng)犯罪的邊緣徘徊。這種文化造就了對于公共官員的惡意攻擊和騷擾，公共服務(wù)部門不再吸引普通人前去工作，反而吸引著狂熱分子。
在社會(huì)議題上不可調(diào)和的矛盾加劇著政治分歧，加入民間組織的公民幾十年來在減少，反而主要由極右翼陰謀論驅(qū)動(dòng)的民兵組織數(shù)量自2008年以來、尤其在近五年內(nèi)急劇增多。預(yù)計(jì)有10萬成員的民兵組織雖然不同于白人至上主義者、反穆斯林、反移民、反左派和厭女團(tuán)體，卻能因仇恨聯(lián)邦政府而走在一起。（記者 李準(zhǔn) 郝爽言）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
