當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，包括中國在內(nèi)的一百多個(gè)國家宣布加入《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)達(dá)成的第一項(xiàng)重大協(xié)議，各方承諾到2030年停止并逆轉(zhuǎn)毀壞森林。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，從上世紀(jì)80年代至今，中國森林蓄積量增加了85億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家，為全球貢獻(xiàn)1/4的新增綠化面積。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言進(jìn)行報(bào)道時(shí)，“中國經(jīng)驗(yàn)”受到外媒關(guān)注。美國漠視中國在全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力中的擔(dān)當(dāng)，反黑中國“不合群”，2日遭到我外交部發(fā)言人駁斥。在重新加入《巴黎協(xié)定》后，拜登政府在本次峰會(huì)上極力向世界表明華盛頓有雄心勃勃的氣候目標(biāo)且可以被信任，但其國內(nèi)有關(guān)氣候變化的立法遭遇重挫、對(duì)于氣候議題的政治化操作以及嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)，都令拜登的任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)打上問號(hào)。
來自占世界森林面積85%以上國家的共同承諾
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日上午，英國首相約翰遜公布由各國領(lǐng)導(dǎo)人前一天達(dá)成的《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。約翰遜稱這是“保護(hù)和恢復(fù)地球森林的里程碑式宣言”，因?yàn)檫@一史無前例的承諾，“我們將有機(jī)會(huì)終結(jié)人類作為大自然征服者的悠久歷史，轉(zhuǎn)而成為它的監(jiān)護(hù)人”。英國《金融時(shí)報(bào)》說，在被譽(yù)為這次峰會(huì)的第一個(gè)重要步驟中，來自占世界森林85%以上國家的一百多位領(lǐng)導(dǎo)人承諾共同努力，到2030年阻止森林消失和土地退化，并扭轉(zhuǎn)這一進(jìn)程。
英國《衛(wèi)報(bào)》稱，這是解決溫室氣體排放的數(shù)十億美元一攬子計(jì)劃的一部分。宣言承諾將投入190億美元的公共和私人資金用于保護(hù)與恢復(fù)森林項(xiàng)目。德國電視二臺(tái)報(bào)道說，宣言的簽署方包括美國、中國、歐盟等世界重要經(jīng)濟(jì)體，也包括俄羅斯、巴西等森林資源豐富的國家。目前，世界每分鐘約有27個(gè)足球場(chǎng)面積的森林消失。巴西近兩年因加大力度砍伐亞馬孫雨林遭到批評(píng)。
總部位于倫敦的“全球見證組織”森林政策和倡導(dǎo)負(fù)責(zé)人布萊克曼對(duì)路透社說，格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言令人印象深刻，問題是在引人關(guān)注的聲明之后是否有真正的監(jiān)管行動(dòng)。《紐約時(shí)報(bào)》2日?qǐng)?bào)道“中國經(jīng)驗(yàn)”稱，在過去幾十年，隨著人口和工業(yè)發(fā)展的增長，中國遭受到嚴(yán)重的森林損失。之后，中國承諾重新種植森林，并擴(kuò)大可持續(xù)的樹木種植。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，中國的森林覆蓋率從上世紀(jì)80年代的12%上升至現(xiàn)在的23%。政府已經(jīng)將擴(kuò)大造林作為其氣候政策的一個(gè)支柱，中國許多地區(qū)都明顯比幾十年前更綠了。
《衛(wèi)報(bào)》2日?qǐng)?bào)道稱，英國、美國、中國和印度等40多國達(dá)成一項(xiàng)協(xié)調(diào)引進(jìn)清潔技術(shù)的計(jì)劃，以迅速降低成本。計(jì)劃中的前5項(xiàng)目標(biāo)是清潔電力、電動(dòng)汽車、綠色鋼鐵、氫氣和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是到2030年讓所有國家都能獲得并負(fù)擔(dān)得起這些技術(shù)，同時(shí)可能創(chuàng)造2000萬個(gè)就業(yè)崗位。
東道主英國稱COP26是實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的最后機(jī)會(huì)，很多與會(huì)者都發(fā)出警告。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，人類一直碳排放、燃燒、鉆井和開采“是在自掘墳?zāi)?rdquo;。巴巴多斯總理莫特利代表脆弱的島國發(fā)言，呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人不要“讓貪婪和自私的道路播下共同毀滅的種子”?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，峰會(huì)開場(chǎng)幾小時(shí)，第一波碰撞就出現(xiàn)了，特別是關(guān)于誰應(yīng)為減排負(fù)最大責(zé)任的分歧被凸顯。承諾和實(shí)際履行之間也存在脫節(jié)。發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人提醒峰會(huì)，較貧窮國家到2020年還沒有收到曾經(jīng)承諾的每年1000億美元的氣候援助?！度A盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱，在領(lǐng)導(dǎo)人2日結(jié)束峰會(huì)離開后，各國代表將在接下來的兩周繼續(xù)工作，但談判能否取得突破仍不確定。
大家“都注意到拜登在國內(nèi)的困境”
2日在峰會(huì)上，拜登宣布一項(xiàng)全面整治美國石油和天然氣行業(yè)甲烷污染的計(jì)劃。甲烷是一種強(qiáng)效溫室氣體，威力是二氧化碳的80倍。白宮2日發(fā)表聲明稱，90多個(gè)國家同意美國和歐盟提出的2030年前將甲烷排放量在2020年基礎(chǔ)上減少30%的倡議?！度A盛頓郵報(bào)》評(píng)論說，這項(xiàng)計(jì)劃反映出拜登政府的策略，即在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，同時(shí)讓其他國家相信美國可以實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的目標(biāo)。
讓世界重新相信美國，似乎是拜登此次峰會(huì)的首要任務(wù)。他1日在演講中說：“我們將向世界證明，美國不僅回到談判桌前，而且希望通過我們的榜樣力量來領(lǐng)導(dǎo)世界。我知道過去我們沒有做到這點(diǎn)。”拜登政府當(dāng)天宣布一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，闡述美國將如何實(shí)現(xiàn)到2030年將美國排放量減半、2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。
路透社2日評(píng)論稱，拜登告訴世界美國將實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，他在國內(nèi)的議程卻遭遇重挫。就在拜登與各國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，民主黨聯(lián)邦參議員曼欽宣布，他不承諾支持總統(tǒng)1.75萬億美元的支出法案框架。該框架對(duì)實(shí)現(xiàn)拜登的減排目標(biāo)至關(guān)重要。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，曼欽的最新表態(tài)意味著，該法案在國會(huì)投票中難以過關(guān)。氣候變化非營利組織“日出運(yùn)動(dòng)”執(zhí)行干事瓦爾希尼·普拉卡什批評(píng)拜登未能在國內(nèi)通過氣候立法，卻對(duì)其他國家進(jìn)行減排勸告，應(yīng)為此感到“羞恥”?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人和活動(dòng)人士都注意到拜登在國內(nèi)的困境，尤其是考慮到美國曾經(jīng)放棄應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，最明顯的例子是退出《巴黎協(xié)定》。拜登在峰會(huì)上談到這個(gè)問題時(shí)說：“我想不該是我道歉，但我確實(shí)為上屆美國政府退出《巴黎協(xié)定》，使我們身陷困境道歉。”“他們又回來了，但目標(biāo)必須更高，”馬爾代夫前總統(tǒng)納希德稱，美國比其他國家的碳排放量更多，他們有挽回影響的歷史責(zé)任。馬爾代夫正遭受氣候變化導(dǎo)致的海平面上升帶來的生存威脅。
“拜登試圖將美國視為領(lǐng)導(dǎo)者，他的助手則試圖將全球氣候問題的憤怒轉(zhuǎn)向中國。”《紐約時(shí)報(bào)》說的是美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文。他1日聲稱中國在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上“不合群”，美方會(huì)持續(xù)向中國施壓。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人汪文斌2日表示，中國言必信，行必果，為此付出了艱苦卓絕的努力，取得了顯著成效。中方期待美國政府盡快提出具體的減排政策措施。而且不能一方面要求中方減煤，一方面又制裁中國光伏企業(yè)。
綠色和平資深政策顧問李碩2日對(duì)日本《外交學(xué)者》表示，國際社會(huì)已經(jīng)學(xué)會(huì)不要輕信華盛頓的聲明，這適用于拜登的2030年減排目標(biāo)和他最新的氣候融資承諾。“沒有中國就拯救不了世界。”德國《世界報(bào)》2日以此為題評(píng)論說，2020年，中國在聯(lián)合國舞臺(tái)上作為最深遠(yuǎn)的承諾：二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。不久前，中國國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作為總體部署。德國新聞電視臺(tái)稱，歐美需要與中國合作，否則全球阻止氣候變暖的努力就很難成功。
“光說不做是沒有意義的”
發(fā)展中國家在本次峰會(huì)上發(fā)出自己的聲音。非盟輪值主席、剛果民主共和國總統(tǒng)齊塞克迪2日表示，非洲國家準(zhǔn)備每年從稅收中拿出至少60億美元，用于適應(yīng)氣候危機(jī)的影響。他同時(shí)呼吁發(fā)達(dá)國家在未來5年每年提供25億美元。印度總理莫迪1日則承諾，印度將于2070年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)。這是印度首次宣布凈零碳排放承諾。BBC稱，印度是世界上第三大碳排放國，這個(gè)目標(biāo)比很多國家所定的期限都更晚。但這對(duì)印度來說已經(jīng)是相當(dāng)重要的一步，該國50%的電力仍依賴燃煤。
但《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，主辦此次峰會(huì)的英國官員稱，印度的時(shí)間表令人失望，與實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)不一致。發(fā)達(dá)國家對(duì)印度的目標(biāo)感到失望的同時(shí)，發(fā)展中國家則擔(dān)心美國是否有決心長期對(duì)抗氣候變化。
峰會(huì)上的一個(gè)小插曲，被媒體當(dāng)作西方大國“雙標(biāo)”的佐證?！度A盛頓郵報(bào)》2日?qǐng)?bào)道稱，約翰遜因計(jì)劃乘公務(wù)飛機(jī)從蘇格蘭返回倫敦遭到批評(píng)。就在幾個(gè)小時(shí)前，他在演講中警告拯救地球的“末日時(shí)鐘”已為時(shí)不多?！缎l(wèi)報(bào)》嘲諷稱，約翰遜不久前在一次發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議上說：“在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，光說不做是沒有意義的。”
（記者 紀(jì)雙城 孫微 林日 青木 陳欣 柳玉鵬）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
