最近，英吉利海峽頗不寧?kù)o。隨著經(jīng)法國(guó)入境的非法移民人數(shù)激增，英法兩國(guó)齟齬不斷。英國(guó)政府認(rèn)為法國(guó)人沒(méi)有采取足夠的措施阻止偷渡者，而法國(guó)政府則再次指責(zé)英國(guó)人不守承諾沒(méi)有提供資金支持。一段時(shí)間以來(lái)，英法兩國(guó)因英國(guó)脫歐而引發(fā)的漁業(yè)爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，因美英澳簽訂的“AUKUS”而引發(fā)的潛艇合同裂痕尚未修復(fù)。而非法移民問(wèn)題，無(wú)疑將令英法兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。
“問(wèn)責(zé)”與“催款”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，又一艘載滿非法移民的船只?？吭谟?guó)肯特郡。截至今年9月底，已有17085名移民從法國(guó)入境英國(guó)，而去年一整年僅有8417人入境。
據(jù)英國(guó)《天空新聞》報(bào)道，近年來(lái)，許多非法移民試圖從法國(guó)北部前往英國(guó)。為了解決非法偷渡問(wèn)題，法方投入了大量財(cái)力和人力。根據(jù)此前雙方商定的結(jié)果，英方需向法方支付約6300萬(wàn)歐元（約4.70億元人民幣）的費(fèi)用。但截至目前，法方表示“一分錢都沒(méi)有收到”。
法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧說(shuō)，法方為打擊偷渡忙個(gè)不停，英方應(yīng)“遵守承諾、提供資金”。他表示，法國(guó)執(zhí)法部門眼下在英吉利海峽成功攔截了75%的偷渡船，如果英方承諾提供的資金到位，攔截比例有望提至100%。
法媒“France24”報(bào)道，為了應(yīng)對(duì)急劇增加的偷渡過(guò)境人數(shù)，決心履行其“重新控制我們的邊界”承諾的約翰遜政府，再度向法國(guó)人“問(wèn)責(zé)”。英國(guó)內(nèi)政大臣帕特爾警告法方，除非能夠阻止更多非法偷渡的移民進(jìn)入英國(guó)，否則英方將不會(huì)向法方支付相應(yīng)的費(fèi)用。
英國(guó)保守黨議員、商務(wù)大臣克沃騰希望淡化目前與法方的糾紛。10月10日，他對(duì)《天空新聞》表示，“目前為止，我們與法方的合作非常有效。”他指出，在英法兩國(guó)的共同努力下，目前已經(jīng)逮捕了近300名偷渡者，阻止了約13500人非法入境。
“英法就防止非法移民穿越英吉利海峽的問(wèn)題一直存在矛盾，是個(gè)復(fù)雜的老問(wèn)題，不易解決。”中國(guó)人民大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心執(zhí)行主任閆瑾對(duì)本報(bào)表示，英法之間互相推諉，其中既有資金問(wèn)題，也有雙方合作不利的問(wèn)題。
“燙手的山芋”
“英國(guó)一直是非洲、中東以及南亞等地區(qū)非法移民非常喜歡的一個(gè)目的地。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副研究員曲兵對(duì)本報(bào)表示，多年來(lái)，對(duì)于非法移民穿越英吉利海峽到英國(guó)一事，法國(guó)有時(shí)會(huì)采取默許和助推的態(tài)度。其實(shí)，法國(guó)政府對(duì)非法移民問(wèn)題也很頭疼，樂(lè)見(jiàn)非法移民離開。非法移民涌入涉及到治安和救濟(jì)等一系列問(wèn)題，是嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。誰(shuí)也不想把“燙手的山芋”留在自己手里。
談及今年英國(guó)非法移民大幅增加的原因，閆瑾分析，從法國(guó)偷渡到英國(guó)的非法移民，往往躲藏在卡車、渡輪中或乘小船通過(guò)英吉利海峽。受新冠肺炎疫情影響，英法間跨海交通一度中斷或減少。今年，隨著疫苗的推廣，英法兩國(guó)疫情逐漸平穩(wěn)，中斷的交通和人員流動(dòng)逐漸恢復(fù)。疫情趨緩，邊境放松，大量難民便蜂擁而至。加之，英國(guó)擁有更寬松誘人的福利制度，且沒(méi)有實(shí)行身份證制度，非法移民更易隱蔽。
對(duì)于此次英法互嗆，閆瑾認(rèn)為，前不久，美英澳結(jié)成“AUKUS”，也是英法關(guān)系緊張的導(dǎo)火索。英國(guó)與美國(guó)一起支持澳大利亞建造核潛艇，搶走法國(guó)的大單生意，引起法國(guó)暴怒。不排除一種可能性，法國(guó)為了報(bào)復(fù)英國(guó)背后“捅刀子”的行為，對(duì)非法移民管理上“睜只眼閉只眼”。
需標(biāo)本兼治
多年來(lái)，由難民問(wèn)題引發(fā)的非法移民問(wèn)題，一直困擾歐洲，難以根治。
“現(xiàn)在，英國(guó)政府被迫加大非法移民的打擊力度。”曲兵介紹，今年7月，英國(guó)政府已經(jīng)向議會(huì)提交了一個(gè)國(guó)籍與邊界法案，賦予英國(guó)邊境執(zhí)法人員更大的權(quán)力，阻止非法移民在英國(guó)海岸登陸。目前，該法案雖尚未走完立法流程，但已埋下與歐洲其他國(guó)家產(chǎn)生沖突的隱患。比如，法案要求，英國(guó)將采取一些措施，盡力把到英國(guó)申請(qǐng)避難的非法移民遣返到第三方安全國(guó)家。這種將非法移民包袱甩給別國(guó)的安排，勢(shì)必會(huì)引起紛爭(zhēng)。
如何從根本上解決非法移民問(wèn)題？“這需要?dú)W洲各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng)，而不只是幾個(gè)直接利益攸關(guān)方。”曲兵認(rèn)為，現(xiàn)在，英國(guó)已經(jīng)脫歐，這增加了其與歐盟各國(guó)協(xié)商解決非法移民問(wèn)題的難度。
閆瑾認(rèn)為，歐洲國(guó)家需標(biāo)本兼治：一方面從源頭上解決滋生難民的土壤，減少?zèng)_突和戰(zhàn)亂，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面，歐盟在難民甄別、庇護(hù)、遣返等政策上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，減少分歧，共同應(yīng)對(duì)，最大限度降低難民成為非法移民的風(fēng)險(xiǎn)。（記者 賈平凡）
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版）
