在美國聯(lián)邦政府本財(cái)年即將于9月30日結(jié)束之前，國會(huì)參議院共和黨人當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日晚間否決了眾議院21日通過的臨時(shí)撥款和債務(wù)上限法案。
這項(xiàng)法案要求確保聯(lián)邦政府有足夠資金繼續(xù)運(yùn)營到12月3日，同時(shí)在明年12月前暫停政府債務(wù)上限生效，即允許美財(cái)政部在這一年多時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)債。
△路透社報(bào)道截圖
美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站的報(bào)道稱，這將使美國政府面臨停擺和債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，讓美國向金融崩潰又邁進(jìn)了一步。
△美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報(bào)道截圖
債務(wù)上限：經(jīng)濟(jì)議題變成黨爭工具
產(chǎn)生于百年前的“債務(wù)上限”是美國國會(huì)制定的聯(lián)邦政府為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條紅線，意味著美國財(cái)政部的借款授權(quán)用盡。
△《華盛頓郵報(bào)》：美國債務(wù)上限示意圖
但漸漸的，“債務(wù)上限”從一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)議題變成了黨爭工具。
△《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
隨著美國政府舉債規(guī)模越來越大以及債務(wù)上限之爭變得越來越政治化，暫停債務(wù)上限成了一種選擇，且時(shí)間越來越長。最近的一次始于2019年夏天，為期兩年，已于今年8月1日結(jié)束。隨后美國財(cái)政部只能用儲(chǔ)備資金來支付賬單。
△《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖
那么目前美國有多少債務(wù)呢？《紐約時(shí)報(bào)》援引彼得森基金會(huì)的實(shí)時(shí)跟蹤數(shù)據(jù)報(bào)道稱，美國現(xiàn)在的國債規(guī)模為28.43萬億美元，債務(wù)上限設(shè)定為28.4萬億美元，遠(yuǎn)高于2020年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。
△《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
幾個(gè)月來，民主黨人一直在呼吁兩黨共同解決提高或暫停債務(wù)上限的問題。美國財(cái)政部長耶倫當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日再次警告，政府儲(chǔ)備資金或于10月18日用盡，如果屆時(shí)債務(wù)上限問題仍無法解決，政府將發(fā)生債務(wù)違約，美國將因此遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
△美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道截圖
鑒于本財(cái)年即將結(jié)束，民主黨希望將防止聯(lián)邦政府停擺的臨時(shí)撥款與債務(wù)上限議題捆綁到一起投票表決。本來這在技術(shù)上并不是問題，但在當(dāng)今美國卻成了一個(gè)天大的難題。
原因很簡單：由于2022年中期選舉臨近，民主黨能否保住目前在國會(huì)兩院的微弱優(yōu)勢，共和黨能否奪回至少一院，全看“讓美國債臺(tái)高筑”這口鍋扣在誰頭上了。
△《今日美國報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖
國會(huì)兩黨在口頭上都同意應(yīng)全力避免政府債務(wù)違約，因此債務(wù)上限應(yīng)被提高或暫停，但在如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的問題上各執(zhí)一詞。
參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾堅(jiān)持認(rèn)為，民主黨人花錢太多，現(xiàn)又正在國會(huì)推進(jìn)拜登政府3.5萬億美元一攬子社會(huì)保障支出法案，既然這項(xiàng)法案無需共和黨議員支持便可借助“預(yù)算和解程序”由參議院民主黨人以簡單多數(shù)通過，那么民主黨完全可以把提高債務(wù)上限的條款納入其中一起通過。
麥康奈爾還表示，共和黨參議員可以為避免政府停擺支持通過一項(xiàng)單純的緊急撥款法案。但如果其中捆綁債務(wù)上限條款，共和黨絕不答應(yīng)。
△參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾（畫面中間者）
但民主黨人堅(jiān)稱，這是兩黨的共同責(zé)任。在特朗普政府時(shí)期，美國國債增加了約7.8萬億美元，而民主黨曾三次配合提高了債務(wù)上限。現(xiàn)在是在“償還特朗普的信用卡欠賬”，所以增加舉債的歷史責(zé)任不能由民主黨一家來承擔(dān)。
△《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道截圖
民主黨的另一個(gè)考慮就是，現(xiàn)在離美國財(cái)政部10月用盡儲(chǔ)備資金已經(jīng)時(shí)日無多，如果不能通過兩黨表決來提高債務(wù)上限，依靠“預(yù)算和解程序”要走復(fù)雜的程序，在債務(wù)違約前無法完成。
△美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報(bào)道截圖
“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”離美國人有多近？
目前還不知道民主黨人下一步怎么打算。
如果民主黨人在9月底之前只提交臨時(shí)撥款法案，大概率會(huì)在國會(huì)通過并避免新財(cái)年開始時(shí)聯(lián)邦政府停擺。如果堅(jiān)持捆綁債務(wù)上限條款，法案恐難獲通過，從而使美聯(lián)邦政府在10月1日新財(cái)年開始時(shí)部分停擺。
據(jù)跨黨派團(tuán)體“兩黨政策中心”（BPC）估計(jì)，政府停擺意味著在大約210萬聯(lián)邦文職雇員中，多達(dá)五分之三的人將被迫停止工作。
△《福布斯》雜志網(wǎng)站報(bào)道截圖
目前看，兩黨在9月30日前的最后一刻通過一個(gè)單純的緊急撥款法案以避免政府關(guān)門是可能的。即使民主黨執(zhí)意捆綁債務(wù)上限問題導(dǎo)致未能及時(shí)通過緊急撥款法案引發(fā)政府部分關(guān)門，也還不是什么太嚴(yán)重的事情。
真正嚴(yán)重的是債務(wù)上限問題僵局持續(xù)，從而導(dǎo)致美國政府在10月中下旬的某個(gè)時(shí)間發(fā)生歷史上首次債務(wù)違約。而大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這種違約將帶來金融災(zāi)難，在利率飆升的情況下，可能引發(fā)廣泛的市場拋售和經(jīng)濟(jì)下滑。
△美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道截圖
穆迪公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克•贊迪撰寫的一份報(bào)告預(yù)測，債務(wù)上限問題若陷入長期僵局，其引發(fā)的股市暴跌將使美國家庭財(cái)富蒸發(fā)15萬億美元，失業(yè)率將從目前的約5%飆升至約9%，多達(dá)600萬個(gè)就業(yè)崗位將就此損失。
△《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖
贊迪在報(bào)告中進(jìn)一步預(yù)測，債務(wù)違約將使美國國債的安全性受到投資者質(zhì)疑，從而導(dǎo)致利率飆升，美元的長期價(jià)值也將下跌。即使在債務(wù)上限被突破之前解決這個(gè)問題，從長期看也可能遺害深遠(yuǎn)。
他舉例指出，在2011年奧巴馬政府時(shí)期，兩黨債務(wù)上限之爭雖最終未導(dǎo)致債務(wù)違約，但標(biāo)普還是下調(diào)了美國的信用評(píng)級(jí)；兩年后，在另一場類似的困境中，惠譽(yù)將美國列入負(fù)面觀察名單。
△馬克•贊迪
此外，贊迪還警告，美國政府債務(wù)違約不僅傷及自身，而且會(huì)連累全球經(jīng)濟(jì)更難以從疫情造成的衰退中恢復(fù)，甚至將陷入新的衰退。
△美國哥倫比亞廣播公司（CBS）網(wǎng)站報(bào)道截圖
美國《西南時(shí)報(bào)》在評(píng)論文章中不無諷刺地指出，美國的巨額債務(wù)是由兩黨幾十年來甚至兩個(gè)世紀(jì)以來共同累積起來的。如果國會(huì)拒絕提高債務(wù)上限，“這就相當(dāng)于婚姻雙方為信用卡賬單而爭吵。這可不是經(jīng)營婚姻的好辦法，也不是治理一個(gè)對(duì)所有美國人和世界其他國家都影響巨大的國家的方式”。
△美國《西南時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖
（來源：央視新聞客戶端）
