孟晚舟回國，加拿大的引渡程序就此終結(jié)。
這不是一個個人的故事，是中國企業(yè)群體性走向世界的“長篇小說”中的一章，是新興經(jīng)濟體與霸權(quán)較量的一個大事件，更是中國外交力量的一場大展示，必將對國際政治秩序產(chǎn)生深遠影響。
無論中美加三方是怎么溝通、談判的，美、加放人，結(jié)果已經(jīng)表明，美國的長臂管轄被撕開了一個口子。
這是對美國霸權(quán)主義的一次成功挑戰(zhàn)。
01
美國的霸權(quán)不僅是靠強大的經(jīng)濟、軍事等方面的實力來支撐的，他們手里還掌握著美元。
孟晚舟事件就涉及美元支付系統(tǒng)。而美元是美國霸權(quán)的重要支柱，也是其長臂管轄的最重要的武器之一。
截至2019年12月，SWIFT數(shù)據(jù)顯示，美元在全球貿(mào)易中的占比42.2%（幾乎等于歐元、英鎊和日元的總和）。美國通過SWIFT掌握的，就是流動于全球的美元交易的“信息流”。
全球結(jié)算系統(tǒng)本來是國際性的，如果要講原則，那也應當是聯(lián)合國的原則。但長期以來，美國用其國內(nèi)法來制裁某個國家或機構(gòu)，將這個系統(tǒng)變成了其霸權(quán)的大棒。只要美國想要制裁誰，就可以斷了誰與美元跨境結(jié)算系統(tǒng)的連接，從而使其不能進行任何美元相關(guān)的交易。違反美國的霸權(quán)規(guī)定，就會招致重罰。
美國的單邊制裁在特朗普時期達到了頂峰。
美國格信律師事務所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，特朗普政府自2017年上臺以來到2020年底，已實施超過3900項制裁措施，相當于每天要揮舞3次“制裁大棒”。
對美國的長臂管轄，英德法三國被逼無奈，采取了繞著走的方式，建立自己的結(jié)算體系。而阿爾斯通高管皮耶魯齊被美國的長臂管轄判了刑，法國卻無能為力。中國包括中興在內(nèi)的一些公司也曾被美國制裁過。
但是，這一次不一樣了。
02
孟晚舟事件持續(xù)1028天。
早在2005年，華為在伊朗就有了代理商Skycom。孟晚舟是其董事。
其時，華為加速在全球布局。在歷史上從來沒有過哪個中國大企業(yè)會像華為一樣，把自身的發(fā)展與全球市場緊密聯(lián)系在一起。
2010年，美國開始對伊朗單方面制裁。美國政府當時對與伊朗方面的交易金額，以及出售設(shè)備中所包括的美國產(chǎn)品及軟件、技術(shù)等的價值比例都作了嚴格規(guī)定。
華為對此非常清楚，并建立了嚴格的監(jiān)管和非常細致的計算管理制度。直到2018年6月，美國商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）還說，美國商務部沒有發(fā)現(xiàn)華為對美國國家安全造成威脅的任何證據(jù)。
也是在2018年，華為在5G技術(shù)領(lǐng)域取得了全面突破，成為擁有5G標準必要專利最多的企業(yè)。 華為和其他中國企業(yè)已經(jīng)占了全球5G技術(shù)標準的30%以上，而美國只有10%多一點。
全球很多國家都開始采用，或者準備采用華為的5G技術(shù)及其設(shè)備。中國企業(yè)在5G全球通信標準上占有了一定的“話語權(quán)”。
華為坂田基地的大廳。這是筆者2019年9月在華為參加交流活動時所攝。
通訊技術(shù)是一種政治性很強的技術(shù)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，通訊技術(shù)更是決定著全球市場會由那些企業(yè)掌控的一個決定性因素。通信技術(shù)也直接關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟、金融、國防等諸多領(lǐng)域的安全與發(fā)展。
華為在這一領(lǐng)域的突破和全面發(fā)展，以及它顯示出的占據(jù)全球通訊市場的潛力，深刻地觸動了美國的利益。
恰恰是在這一時期，特朗普政府挑起了對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，并隨即開始采取全面遏制中國崛起的政策。
2018年4月，美國制裁了中興。接著，就開始加緊對華為的打擊。
為什么是華為？
一個國家的崛起，首先是這個國家的企業(yè)的崛起。 華為代表了中國企業(yè)、中國制造在全球的崛起，這一群體性的崛起撼動了美國主導的體系，觸動了五百年來西方資本力量對全球市場的掌控。（請參閱丁剛：中企國際化決定著國家的全球地位）
當然，這也是中國為什么要運用國家力量來“解救”孟晚舟的原因。
美國沒有什么新招，只能重新舉起單邊制裁的大棒。
03
奧巴馬政府在2010年啟動了對伊朗的單邊制裁。
2015年5月，包括美國、中國、德國、法國、英國和俄羅斯的六大國與伊朗經(jīng)過馬拉松式談判后，達成了《全面行動協(xié)議》。
這個協(xié)議總體上看，就是要求伊朗遵守協(xié)議，不尋求制造核武器，并在聯(lián)合國監(jiān)督下大幅削減核計劃。伊朗同意國際原子能機構(gòu)人員進入核設(shè)施，監(jiān)督協(xié)議落實。在所有承諾落實后，歐盟和美國將放松針對伊朗的制裁。
2015年5月，美國國會以大比數(shù)通過了《2015年伊朗核協(xié)議審查法》，授權(quán)聯(lián)邦政府與伊朗簽訂協(xié)議。這個協(xié)議按照既定程序，還獲得了聯(lián)合國安理會的正式認可，并形成了決議。
2016年1月17日，美國白宮發(fā)表聲明說，總統(tǒng)奧巴馬已簽署行政命令，根據(jù)伊核協(xié)議規(guī)定取消對伊朗的經(jīng)濟制裁。
正是在這一背景下，很多國家的企業(yè)進入伊朗，開始投資并與伊朗展開經(jīng)濟合作。
2019年4月，我去伊朗參加參加學術(shù)交流活動，對此有親身感受。伊朗當時的互聯(lián)網(wǎng)通訊已相當不錯，記得在一家餐館點餐，用的是三星的平板。
當然，美國在2018年開始的制裁對在伊朗的外資已經(jīng)產(chǎn)生了強烈的負面沖擊。
當?shù)厝耸扛嬖V我，歐洲、韓國、日本和包括華為在內(nèi)的中資企業(yè)大多已全部撤出。一位中餐館的老板說，華為員工在伊朗最多時達到上千人，但我在那里時，只有零零星星的一些留守人員了。
2018年的美國制裁是典型的單邊和霸權(quán)主義行徑。
當年5月，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國退出了伊核協(xié)議，并表示要對伊朗實施最高級別的經(jīng)濟制裁。
美國的這一決定遭到了中國、俄羅斯、英國、法國、德國以及相當多國家的公開反對。一些歐盟成員國批評美國外交政策的“雙重標準”：美國大力反對阿盟抵制以色列，同時又推動全球抵制伊朗。歐盟成員國甚至威脅要在世界貿(mào)易組織中采取正式的反制行動。
但是，美國掌握著強大的金融、技術(shù)資源，美國制裁伊朗，世界上其他國家的企業(yè)就不敢或者很難再與伊朗做生意了。
德法英三國隨后開始加快建立他們自己的結(jié)算系統(tǒng)INSTEX。這一結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)在2020年3月做成了第一單交易，一批用于治療新冠肺炎的藥物和設(shè)備運到了伊朗。這一系統(tǒng)為歐洲和伊朗之間的合法貿(mào)易提供了可持續(xù)的長期解決方案。
04
2018年，美國加緊了對華為的調(diào)查，他們希望從華為與伊朗的合作中發(fā)現(xiàn)類似于中興的問題，然后進行制裁。但讓他們失望的是，沒有找到任何證據(jù)表明華為違反了禁運的規(guī)定。
2013年1月路透社發(fā)表了一篇文章，稱孟晚舟于2008年2月至2009年4月期間在Skycom董事會任職。2012年到2013年，包括路透社在內(nèi)的多家西方新聞機構(gòu)報道稱Skycome提出向伊朗出售一家美國計算機設(shè)備制造商的禁運設(shè)備，這可能是違法的。
請注意，這里的用詞是“可能”，而這個可能一直到今天都沒有被證實。
找不到華為有任何違規(guī)問題，美方不肯善罷甘休，隨后采取了非常惡劣的手段迫使匯豐與他們合作。
2012年，美國以違反美國洗錢法為由，拘捕了匯豐銀行在墨西哥的工作人員，借此要求匯豐配合美國，告倒華為。匯豐害怕被罰，便與美方合作設(shè)置了陷阱。
美方最后以Skycom通過匯豐銀行結(jié)算時，沒有告知其在伊朗的業(yè)務，認定華為違反了美國對伊朗的制裁規(guī)定。而如果假定是銀行欺詐罪，在加拿大也是犯罪行為，所以也就符合了將孟晚舟引渡到美國的條件。
但是，事實上華為方面提供的證據(jù)表明，匯豐從一開始就清楚Skycom在伊朗的業(yè)務，也知道Skycom與華為的關(guān)系。2007年，華為就不再持有該公司股份，2009年4月，孟晚舟辭去該公司的董事。此后，雙方有業(yè)務往來，但都是合法合規(guī)的。
美國在放人同時發(fā)布的文件顯示，美方?jīng)]有任何新的說法，更沒有什么新證據(jù)，只是重復表示：華為在伊朗的業(yè)務提供了被禁止的服務，包括銀行服務，同時華為隱瞞了Skycom與華為的聯(lián)系，違反了對伊朗制裁的條例。
孟晚舟也有一個表態(tài)，她再次申明：華為“在伊朗嚴格遵守適用的法律、法規(guī)和制裁措施”，“華為或與華為合作的任何第三方”“沒有違反（美國的）出口管制規(guī)定”。
05
有人擔心，美方雖然放了人，但留了個尾巴“延緩起訴”，可能還會繼續(xù)追究下去，華為最后可能不得不接受高額罰款的懲罰。這樣說，大概也是因為沒有理解這次美國不得不放人的意義所在。
美國肯定還要堅持其在全球遏制華為的作法。但接下來可能會看到的，或許不是美國如何出拳，而是中國將如何出拳了。
因為此案是典型的長臂管轄。
第一，匯豐是在香港注冊的公司。美國在本案中的主張是試圖在中國香港行使司法管轄權(quán)。第二，將美國的法律適用于中國公民，更是違反國際法的行為。美國沒有要求其他任何國家的警察，在全世界執(zhí)行它的法律的權(quán)力。
如果美方再次起訴，那他們遭遇的首先將是中國的反制裁法。
中方在今年6月發(fā)布這一法規(guī)時明確表示，堅決反對個別西方大國利用經(jīng)濟、科技、軍事實力，揮舞大棒，今天制裁這個國家，明天制裁那個國家。這些“單邊制裁”不管以什么名義、什么借口，都是非法的，都是霸凌行徑的表現(xiàn)。
2019年9月，筆者與美、德記者組在華為坂田基地采訪。
今年三月，中方與伊朗簽署了25年的合作協(xié)議，已經(jīng)將人民幣結(jié)算已經(jīng)提上了議事日程。伊朗方面透露的信息是，協(xié)議包括建立一家中國-伊朗銀行。英國廣播公司（BBC）援引消息報道稱，此次協(xié)議涉及的石油交易將繞開美元，通過人民幣結(jié)算，“這將對美元的地位構(gòu)成進一步挑戰(zhàn)”。
另外，很重要的一點是，今天的華為已經(jīng)不是可以輕易被擊倒的了。2020年華為銷售收入達8914億元，凈利潤646億元。華為在今年《財富》全球500強企業(yè)中排名第44位。
中國企業(yè)的發(fā)展更是阻擋不住。
在今年的財富500強中，中國大陸（含香港）上榜公司數(shù)量連續(xù)第二年居首，達到135家，比上一年增加11家。加上臺灣地區(qū)企業(yè)，中國共有143家公司上榜。今年，美國共計122家公司上榜，比上一年增加1家。
芯片固然重要，但芯片不能當衣服穿、當家具用、當汽車開。沒有高端芯片，制造業(yè)提升會受阻，但沒有基本的制造業(yè)，光有芯片，日子也過不好。今年頭五個月中國對美出口增長38.9%，美國人買了1.34萬億中國產(chǎn)品！
下面這張圖表就很能說明美國能否跟中國“脫鉤”：
孟晚舟回國對海外中資企業(yè)來說，是一個激勵。前面的征程盡管充滿激烈的較量，但國家一直站在它們身后。它們的發(fā)展以及隨之而建立起的廣而全的中國制造業(yè)，也使中國外交具有了還擊霸權(quán)主義的力量，給了中國外交在這場中美大博弈中有更多的反擊、調(diào)整和迂回的空間。
事情走到這一步，其他那些一直被美國長臂管轄壓制的國家，恐怕也不會再像過去一樣，對美國霸權(quán)伏伏貼貼了吧。
（來源：丁剛看世界）
