近期，所謂“中國行動(dòng)計(jì)劃”的一系列案例頻頻遭遇司法裁判的滑鐵盧，它繼續(xù)存在的合法性和“種族主義標(biāo)簽”也因此受到各方嚴(yán)重質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。要求取消“中國行動(dòng)計(jì)劃”的呼聲正在高漲。

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“中國行動(dòng)計(jì)劃”是美國司法部2018年11月開始啟動(dòng)的，它以所謂“打擊經(jīng)濟(jì)間諜”和“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為借口，聚焦了龐大的公權(quán)力和資源針對(duì)在美華裔科學(xué)家和與中國有合作關(guān)系的科研人員進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)有在中國兼職或與中國高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)合作研發(fā)的情形，便予以起訴嚴(yán)打。然而，截至今年3月底，美司法部“中國行動(dòng)計(jì)劃”網(wǎng)站公布的所謂“典型案件”匯編中絕大部分所指控的罪名都是電信欺詐、虛假陳述、瞞報(bào)稅款等等，而非經(jīng)濟(jì)間諜或盜竊商業(yè)秘密。

近期3例被宣判無罪或撤訴的案件很有代表性。一是胡安明案。9月9日，田納西州東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院法官托瑪斯·瓦爾朗極不尋常地越過陪審團(tuán)，駁回檢方提出的3項(xiàng)電信欺詐和3項(xiàng)虛假陳述一共6項(xiàng)指控，裁定原田納西大學(xué)機(jī)械、航空與生物醫(yī)療學(xué)部副教授胡安明無罪。該案是“中國行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來第一例公開審理的案件，胡也是首位出庭接受陪審團(tuán)審判、首位被判無罪的華裔學(xué)者。二是王擎案。7月15日，美國檢察官在俄亥俄州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院撤回對(duì)華裔學(xué)者王擎的起訴。三是唐娟等五人案。7月23日，在預(yù)定審判日到來的前三天，美國司法部申請撤銷了對(duì)加州大學(xué)戴維斯分校訪問學(xué)者唐娟等五名中國研究員涉嫌簽證欺詐、隱匿與中國軍方聯(lián)系的指控。

“中國行動(dòng)計(jì)劃”所涉案件接連遭遇司法受挫大致有三大原因。

一是證據(jù)不足，控方無法自圓其說。6月，胡安明案第一次庭審時(shí)，F(xiàn)BI探員就承認(rèn)立功心切，“錯(cuò)誤地指控胡安明從事間諜活動(dòng)”，田納西大學(xué)教務(wù)長佐姆奇克也作證說胡安明曾闡明了與中國大學(xué)的聯(lián)系，沒有隱瞞事實(shí)，陪審團(tuán)審議兩天后，以“流訴”告終。在最后的庭審中，主審法官在一份備忘錄中寫道，“即使從對(duì)政府最有利的角度來看所有證據(jù)，任何理性的陪審團(tuán)都不會(huì)得出‘被告沒有披露與北京工業(yè)大學(xué)的聯(lián)系，以欺騙獲得美國宇航局資助’的結(jié)論”。同時(shí)暗示胡的工作對(duì)NASA來說并不是一筆“賠本買賣”，因?yàn)镹ASA對(duì)胡的工作成果感到滿意。

在唐娟等五人案中，美國司法部決定駁回此案的原因之一是，F(xiàn)BI內(nèi)部報(bào)告稱，與解放軍有關(guān)聯(lián)的研究人員屬于文職干部，并不一定意味著服兵役。而且，軍隊(duì)文職干部與非法獲取美國技術(shù)的行為之間的聯(lián)系極其微弱。

二是調(diào)查取證程序違規(guī)，非法證據(jù)不予采納。唐娟等五人案的辯護(hù)律師稱，F(xiàn)BI特工在沒有首先告知他們有權(quán)拒絕回答問題的情況下，不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查面談，違反了米蘭達(dá)法則。王擎在被訊問時(shí)也存在相似情形。

三是政府的越權(quán)和釋法含糊。在胡案和唐案中，一個(gè)核心問題就是政府是否夸大了這些研究人員的威脅。FBI對(duì)胡進(jìn)行了近兩年的調(diào)查，除了不完整的撥款披露和利益沖突表格外，幾乎沒有什么證據(jù)表明胡教授參與竊取美國技術(shù)或與中國軍方有任何關(guān)聯(lián)。正如該案的陪審員所說，“這些錯(cuò)誤彰顯了FBI的冷酷粗暴和巨大野心”。

同樣，在唐娟等人的簽證欺詐案中，美國司法部大張旗鼓地宣布了這些逮捕行動(dòng)，但FBI最后也承認(rèn)，軍隊(duì)文職是一個(gè)不可靠的指標(biāo)，與表明其軍事隸屬關(guān)系存在惡意混淆，更不是跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的標(biāo)志。

而且，“中國行動(dòng)計(jì)劃”正在加劇亞裔學(xué)者受到的種族偏見。美國非政府華人組織百人會(huì)與律師安德魯·金聯(lián)合發(fā)表了一份調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2009年以來，被控犯有間諜罪的絕大多數(shù)是亞裔，而且擁有亞洲姓名的人受到的懲罰更為嚴(yán)厲。這樣的“種族定性”和變相的種族歧視嚴(yán)重干擾了學(xué)術(shù)自由，污名化了常規(guī)的國際合作，在美華人學(xué)者面臨著前所未有的嚴(yán)峻局勢。

9月13日，177名斯坦福大學(xué)教授、學(xué)者聯(lián)名寫信給美國司法部部長，批評(píng)“中國行動(dòng)計(jì)劃”嚴(yán)重偏離既定目標(biāo)，損害美科研競爭力，煽動(dòng)種族歧視，要求將之取消。8月19日，美國20多個(gè)亞裔團(tuán)體聯(lián)名致信拜登稱，“中國行動(dòng)計(jì)劃”使亞裔移民特別是華裔科學(xué)家遭受種族歧視、監(jiān)視和不當(dāng)起訴，應(yīng)予暫停。7月，近100名國會(huì)議員致信司法部長，要求調(diào)查“中國行動(dòng)計(jì)劃”是否受到種族定性的驅(qū)使。白宮科學(xué)顧問埃里克·蘭德近期表示，正在起草針對(duì)聯(lián)邦資助科學(xué)家的新研究安全要求原則，其中沒有再提到“中國行動(dòng)計(jì)劃”。

這一連串變化預(yù)示著該計(jì)劃可能會(huì)被大幅修正或取消。美國物理學(xué)會(huì)在8月的一封公開信中表示，“美國政府試圖解決科研安全問題的‘中國行動(dòng)計(jì)劃’，是美國政府自身的過激反應(yīng)措施，也是比問題本身更糟糕的應(yīng)對(duì)方法”。

我們看到，美國的意識(shí)形態(tài)、外交政策和對(duì)全球科技霸權(quán)地位的執(zhí)著，成為未來重啟中美科技交流合作的最大阻礙。世界范圍內(nèi)，研究團(tuán)隊(duì)之間的自由信息交流對(duì)科學(xué)的進(jìn)步至關(guān)重要，美國政府試圖阻止合法科學(xué)交流的舉動(dòng)只會(huì)使其尋求解決的問題復(fù)雜化，也將不可避免地導(dǎo)致其競爭力和國際聲望的喪失，繼而威脅到未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我國應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治建設(shè)，向海外思?xì)w的科學(xué)家釋放友善信號(hào)，樹立示范效應(yīng)，吸引更多海外高水平科技人才回國效力。

（作者：郝敏  國際關(guān)系學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任）

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）