美東時(shí)間2001年9月11日上午8時(shí)46分，美航11號(hào)班機(jī)撞向世貿(mào)中心北塔；9時(shí)03分，美聯(lián)航175號(hào)班機(jī)撞向世貿(mào)中心南塔……時(shí)任總統(tǒng)小布什之后發(fā)動(dòng)浩浩蕩蕩的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。

喀布爾時(shí)間2021年8月26日17時(shí)48分，自殺式襲擊者身穿綁著25磅炸藥的背心走向美軍士兵，4天后，運(yùn)送最后一批美軍人員的C-17運(yùn)輸機(jī)飛離喀布爾，撤出了其“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”主戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)就此結(jié)束。

（8月30日，運(yùn)送最后一批美軍人員的C-17運(yùn)輸機(jī)飛離喀布爾）

北京時(shí)間9月8日中午11時(shí)30分，環(huán)球網(wǎng)記者在北京采訪中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮。他告訴我們，“9·11”之后的20年，美國(guó)“內(nèi)傷”和“外傷”都挺重，但可惜，拜登不是好醫(yī)生。

塔利班的勝利與美國(guó)“9·11時(shí)代”

記者：2001年9月20日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什宣布發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，以擊敗全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)。20年過(guò)去了，您覺(jué)得小布什當(dāng)年的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？

制作：環(huán)視頻/喬炳新 何卓謙

金燦榮：從國(guó)際關(guān)系角度來(lái)講，“9·11”事件是21世紀(jì)第一件大事，它很大程度上改變了美國(guó)，進(jìn)而改變了世界。這事件對(duì)美國(guó)人的心理震撼還是挺大的，是美國(guó)本土第一次遭到攻擊，攻擊目標(biāo)也非常準(zhǔn)確，就是對(duì)著美國(guó)的要害去的。我記得小布什總統(tǒng)當(dāng)時(shí)站在世貿(mào)中心的廢墟上宣布，這是一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，后來(lái)又在別的場(chǎng)合說(shuō)“這是幾代人的反恐，是幾代人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。“9·11”事件對(duì)美國(guó)刺激大，所以美國(guó)反應(yīng)就大。

（小布什站在世貿(mào)中心大廈廢墟上發(fā)表講話）

在當(dāng)時(shí)，美國(guó)知識(shí)界、戰(zhàn)略界有一種邏輯，即怎么從根本上消除恐怖主義對(duì)美國(guó)的威脅，就是讓那些國(guó)家“民主化”，因?yàn)槊绹?guó)人有個(gè)理論“民主國(guó)家間不打仗”。他們認(rèn)為，如果把伊拉克、阿富汗都變成民主國(guó)家，就能從根上解決這個(gè)問(wèn)題。事后來(lái)看，美國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略應(yīng)該是錯(cuò)的。美國(guó)自己也承認(rèn)“重塑阿富汗”失敗了。

美軍在喀布爾 圖源：外媒

另外美國(guó)戰(zhàn)略界還有不同的人表態(tài)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)是通過(guò)控制阿富汗來(lái)威懾中國(guó)和俄羅斯。因?yàn)榘⒏缓故?ldquo;亞洲十字路口”，正好是中亞、南亞、西亞、東亞的交界，他們覺(jué)得把這個(gè)地方控制住了，往北威懾俄羅斯，往東威懾中國(guó)，往西能嚇住伊朗，往南能控制印度洋和南亞次大陸。

現(xiàn)在可以很肯定地講，美國(guó)當(dāng)時(shí)宣布的這些目標(biāo)一個(gè)都沒(méi)實(shí)現(xiàn)。美國(guó)有人說(shuō)“反恐”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，因?yàn)閾魯懒吮?middot;拉登。但本·拉登2011年就死了，美國(guó)為什么又拖了10年？美國(guó)當(dāng)時(shí)為什么不走？而且現(xiàn)在其實(shí)恐怖主義還存在。大家都注意到，8月26日，美國(guó)在喀布爾機(jī)場(chǎng)撤軍時(shí)還被“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊省分支攻擊了一次，恐怖分子還在。

所以我認(rèn)為，“9·11”確實(shí)對(duì)美國(guó)打擊很大，小布什當(dāng)時(shí)的決策我覺(jué)得太情緒化了，被民意綁架，然后又被塞了很多私貨在里面，結(jié)果就是把美國(guó)卷入了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)20年的戰(zhàn)爭(zhēng)。

記者：您剛提到，美國(guó)其中一個(gè)目標(biāo)是“重塑”這些國(guó)家。當(dāng)時(shí)堅(jiān)定支持小布什的時(shí)任英國(guó)首相布萊爾近日承認(rèn)，他那一代領(lǐng)導(dǎo)人“天真的”以為一個(gè)國(guó)家真的可以重塑，與此同時(shí)還警告說(shuō)，美國(guó)未來(lái)對(duì)地面戰(zhàn)反恐戰(zhàn)越來(lái)越?jīng)]有興趣，西方要考慮在沒(méi)有美國(guó)的參與下，與俄中以及伊斯蘭國(guó)家合作進(jìn)行反恐，您怎么看待布萊爾的話？

金燦榮：我們對(duì)布萊爾講話一部分加以肯定，比如他反思、承認(rèn)了一些錯(cuò)誤，但他總的基調(diào)其實(shí)還是在辯護(hù)，我們對(duì)此要有清楚的認(rèn)識(shí)。布萊爾現(xiàn)在的反思是根據(jù)最新情況做出來(lái)的觀點(diǎn)調(diào)整。

另外，他對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的信任的反思也是對(duì)的?，F(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論哪個(gè)黨、哪個(gè)人在美國(guó)執(zhí)政，“美國(guó)優(yōu)先”都是一樣的。從這次阿富汗撤軍就看得出來(lái)，不光美國(guó)優(yōu)先，而且是美國(guó)軍火商優(yōu)先?，F(xiàn)在西方內(nèi)部看來(lái)也得清醒，都指望美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)很可能是錯(cuò)誤的，不僅傷害自己國(guó)家利益，還傷害當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

“9·11”之后的20年，美國(guó)變了多少？

記者：我們來(lái)談?wù)劽绹?guó)的“改變”吧，您覺(jué)得2021年的美國(guó)相比2001年的美國(guó)，有哪些變化？

金燦榮：這20年里，美國(guó)“內(nèi)傷”和“外傷”挺重的。

“9·11”事件后，反恐成為美國(guó)外交重點(diǎn)，原本用于民生的資源被用于反恐，社會(huì)治理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，以致于美國(guó)“內(nèi)傷”挺重。第一，在政治決策過(guò)程中，華爾街有著超出比例的影響，導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向金融資本。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀糟糕。坦率來(lái)講，美國(guó)“鐵公機(jī)”（地鐵、公路、機(jī)場(chǎng)）布局較為合理，但基本都建成于上世界30年代，到現(xiàn)在快90歲了；多個(gè)城市供水、供電、通信系統(tǒng)非常老化。而中國(guó)的通信系統(tǒng)基本都是光伏、光纜，并且美國(guó)的光伏覆蓋率沒(méi)有中國(guó)高，其中一部分還是銅纜，美國(guó)的通信基站也只有40萬(wàn)個(gè)，連中國(guó)的1/20都不到。我去美國(guó)之后所感受到的就是，他曾經(jīng)輝煌過(guò)。但由于資本被華爾街壟斷，無(wú)法投入到基礎(chǔ)設(shè)施上去，也導(dǎo)致美國(guó)的制造業(yè)無(wú)法恢復(fù)。

（美國(guó)紐約地鐵站）

第三，貧富分化趨于嚴(yán)重。1980年時(shí)，美國(guó)五百?gòu)?qiáng)CEO的平均工資是白人白領(lǐng)工人平均工資的80倍；到2000年變成了450倍；2020年，這個(gè)數(shù)字變成了700倍。

第四，種族矛盾激化。在上世紀(jì)六七十年代黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)后，美國(guó)的種族矛盾有所緩解，但近年又重新激化，特別是2016年特朗普?qǐng)?zhí)政后。另外，還有社會(huì)犯罪率上升、槍支毒品泛濫等問(wèn)題?？傊绹?guó)社會(huì)這些問(wèn)題本來(lái)就存在，但在美國(guó)耗費(fèi)大量資源去反恐后，這些問(wèn)題、矛盾更突出了。

從“外傷”層面而言，美國(guó)的“雙標(biāo)”損害其國(guó)際公信力，“美國(guó)優(yōu)先”政策削弱了其與盟友的關(guān)系。就近期喀布爾撤軍而言，美國(guó)奉行美國(guó)軍人、軍火商優(yōu)先撤離，不管朋友，部分美國(guó)平民也不管，最新消息說(shuō)還有100多名美國(guó)公民依然滯留阿富汗。

記者：美國(guó)這些“內(nèi)傷”，是因“9·11”事件后反恐占用太多資源導(dǎo)致的綜合征嗎？

金燦榮：我認(rèn)為，今天美國(guó)出現(xiàn)的很多問(wèn)題要溯源到1971年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)與盟友商量，直接宣布美元與黃金脫鉤。以美元為中心的國(guó)際貨幣體系一定是有危機(jī)的，這在國(guó)際上留下了金融隱患，但對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)其實(shí)影響更大。因?yàn)槊涝獩](méi)有黃金本位的約束，美國(guó)濫發(fā)美元，起初解決眼前問(wèn)題，但導(dǎo)致了嚴(yán)重后果：產(chǎn)業(yè)空心化，因?yàn)榻鹑跇I(yè)開始一枝獨(dú)大，華爾街權(quán)力越來(lái)越大，開始操縱各種領(lǐng)域、思想、政治；社會(huì)貧富分化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越困難，社會(huì)矛盾激化。總的結(jié)論是，美國(guó)在1971年犯了挺大一個(gè)錯(cuò)誤，這個(gè)錯(cuò)誤讓美國(guó)病了。

其次，1991年12月25日是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我始終認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束的標(biāo)志時(shí)間應(yīng)該是1991年12月25號(hào)蘇聯(lián)解體。但直到今天，美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)冷戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的，他們把冷戰(zhàn)結(jié)束的原因給搞混了。冷戰(zhàn)結(jié)束的結(jié)果確實(shí)是美國(guó)贏了，因?yàn)閷?duì)手自我解體了，但冷戰(zhàn)結(jié)束的原因不是美國(guó)戰(zhàn)勝了蘇聯(lián)，而是蘇聯(lián)內(nèi)部出了問(wèn)題，送了美國(guó)一個(gè)勝利，所以美國(guó)人心態(tài)要正常，應(yīng)該謙卑。美國(guó)那個(gè)時(shí)候應(yīng)該做什么？保持謙卑，三顧茅廬，請(qǐng)俄羅斯出山共治天下。那樣的話，美國(guó)今天的戰(zhàn)略處境會(huì)好很多。

但美國(guó)戰(zhàn)略界直到今天也沒(méi)有清楚認(rèn)識(shí)，依舊傲慢，而傲慢則帶來(lái)內(nèi)外問(wèn)題。“對(duì)外欺負(fù)人”：首先欺負(fù)俄羅斯，把俄羅斯當(dāng)戰(zhàn)敗國(guó)對(duì)待，欺負(fù)中國(guó)和盟友，欺負(fù)鄰居拉美國(guó)家。由于沒(méi)有蘇聯(lián)了，美國(guó)對(duì)內(nèi)開始以市場(chǎng)化改革的名義剝奪中產(chǎn)階級(jí)各種福利，那么就導(dǎo)致現(xiàn)在社會(huì)諸多矛盾。

所以回顧半世紀(jì)歷史，1971年和1991年都是重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而“9·11事件”讓美國(guó)病情加重。如果沒(méi)有“9·11”，美國(guó)的病癥會(huì)發(fā)展得慢一點(diǎn)。但美國(guó)精英層現(xiàn)在有個(gè)毛病，他把美國(guó)家里內(nèi)內(nèi)外外的問(wèn)題都?xì)w咎于中國(guó)。美國(guó)自己把自己折騰病了，結(jié)果他要我們中國(guó)吃藥。于是中美關(guān)系必然下滑。

記者：針對(duì)美國(guó)這些病癥，您覺(jué)得拜登政府有藥嗎？

制作：環(huán)視頻/喬炳新 何卓謙

金燦榮：拜登政府還是技術(shù)官僚為主，他不是一個(gè)“好醫(yī)生”。“好醫(yī)生”應(yīng)該是大戰(zhàn)略家，但現(xiàn)在美國(guó)沒(méi)有這樣的人。美國(guó)目前面臨的困境，坦率講需要“偉人”，需要極其有魄力的領(lǐng)導(dǎo)者才能解決。拜登挺自負(fù)的，他想做富蘭克林·羅斯福，但我個(gè)人直覺(jué)，他能力夠不上。

其次，拜登所用的人中“書呆子”居多，特別是這一次阿富汗撤軍可以看得出來(lái)。他的外交官，包括國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文，理論上一套一套的，但行動(dòng)不行、執(zhí)行力不行。按照中國(guó)人的說(shuō)法，有點(diǎn)像趙括，紙上談兵很厲害。所以我的直覺(jué)是，面對(duì)美國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題，拜登沒(méi)有答案，沒(méi)有藥方。后“9·11”時(shí)代，美國(guó)“全政府對(duì)華”

記者：拜登在阿富汗撤軍時(shí)辯解提到，撤軍的目的之一是為更集中精力應(yīng)對(duì)中俄挑戰(zhàn)。接下來(lái)會(huì)是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代嗎？

制作：環(huán)視頻/喬炳新 何卓謙

金燦榮：其實(shí)美國(guó)內(nèi)部在2010年前后就已經(jīng)有這種聲音了，在反恐有點(diǎn)進(jìn)展后，美國(guó)國(guó)內(nèi)就有人說(shuō)要轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。但我覺(jué)得真正把大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)放到反恐之前，是2017年12月18號(hào)，美國(guó)國(guó)防部發(fā)表四年一度的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，明確把大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)放到首位，其中點(diǎn)名了中俄，中國(guó)還被放在了俄羅斯之前。所以應(yīng)該說(shuō)從2017年底開始，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)就開始重新成為美國(guó)戰(zhàn)略的頭號(hào)任務(wù)。

此次阿富汗撤軍，美國(guó)也扯上了中國(guó)。從美國(guó)戰(zhàn)略角度來(lái)講，這個(gè)思路是對(duì)的，但是其作用存疑。因?yàn)槊绹?guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中投入的資源其實(shí)很有限，20年花2.2萬(wàn)億美元，一年就是1000多億美元，實(shí)際上美國(guó)省出這一點(diǎn)資源對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意義不大。另外，由于阿富汗的重建失敗，撤軍狼狽，美國(guó)在盟友、在美國(guó)內(nèi)部的信心是受打擊的。所以，我們可以聽他這么一說(shuō)，但實(shí)際效果上，我覺(jué)得這對(duì)中美未來(lái)博弈，對(duì)以后俄美博弈的影響是很小的，不宜夸大。