美國(guó)在阿富汗何以窮途末路

　　【鳴鏑】

　　近日美軍龜縮在喀布爾機(jī)場(chǎng)，尋求塔利班協(xié)助撤離美國(guó)公民的畫面?zhèn)鞅槿?，既展現(xiàn)了美國(guó)的狼狽和窮途末路，也再次表明其武力占領(lǐng)從未得到阿富汗人民的信任，外部強(qiáng)加和移植的民主不會(huì)長(zhǎng)久、牢固。奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策的美國(guó)讓盟友更加明白，美國(guó)是“靠不住的”。

　　美國(guó)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以及“民主實(shí)驗(yàn)”，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，也沒(méi)有為阿富汗帶來(lái)和平與穩(wěn)定。美國(guó)倉(cāng)皇撤軍，塔利班“閃電奪權(quán)”，留下一個(gè)千瘡百孔的爛攤子，展現(xiàn)了美國(guó)“始亂終棄式”民主輸出徹頭徹尾的失敗。

　　武力占領(lǐng)得不到阿富汗人民信任

　　阿富汗出現(xiàn)今天的局面，美國(guó)是罪魁禍?zhǔn)住o(wú)論是20年前的緊急出兵阿富汗，還是現(xiàn)在的倉(cāng)促撤軍，阿富汗人民都深受其害。在塔利班宣布完全控制阿富汗，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束的“映襯”下，這場(chǎng)美國(guó)“最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”在第20年悄然走到了盡頭。在這場(chǎng)漫長(zhǎng)而殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍經(jīng)歷了面對(duì)非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的茫然，漠視人權(quán)又徒勞的進(jìn)攻，急劇的增兵與暫時(shí)的“和平”，以及啟動(dòng)撤軍后塔利班的重新崛起，可謂“酸甜苦辣”一應(yīng)俱全，但卻從未見到和平的曙光。

　　一直自詡為“山巔之城”，支持“天賦人權(quán)”、肩負(fù)“天賦使命”的美國(guó)，在20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中并未給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)“繁榮”，而是帶去了戰(zhàn)亂、饑荒、貧困、死亡。美國(guó)出兵阿富汗，在打擊基地組織和塔利班的同時(shí)，也造成了大量平民傷亡。由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各方對(duì)于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中平民的傷亡數(shù)據(jù)沒(méi)有定論。一般認(rèn)為，自美軍2001年10月7日進(jìn)入阿富汗以來(lái)，當(dāng)?shù)匾延?萬(wàn)多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來(lái)的戰(zhàn)亂死亡，受傷人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)，約1100萬(wàn)人淪為難民。根據(jù)喀布爾大學(xué)學(xué)者的評(píng)估，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)平均每天造成約6000萬(wàn)美元經(jīng)濟(jì)損失、約250人傷亡。

　　美軍發(fā)動(dòng)無(wú)底線空襲，導(dǎo)致阿富汗局勢(shì)越來(lái)越亂。美軍日漸頻繁的襲擊行動(dòng)不但毫無(wú)存在感，反而在阿富汗造成平民傷亡的不斷增加。隨著與塔利班的戰(zhàn)斗在2006年之后危及阿富汗更廣區(qū)域，美國(guó)擴(kuò)大了空襲行動(dòng)。特別是奧巴馬上任后，大幅度降低了實(shí)施無(wú)人機(jī)空襲的門檻。其中包括飽受爭(zhēng)議的無(wú)差別轟炸，以及“特征空襲”，即允許未經(jīng)確認(rèn)目標(biāo)身份，僅憑行為模式與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就進(jìn)行攻擊。而無(wú)人機(jī)的操作員，坐在遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)的辦公室內(nèi)，一邊喝著咖啡，一邊操控著阿富汗民眾的生死，卻不用負(fù)任何責(zé)任。這使得平民傷亡大幅增加，但相關(guān)細(xì)節(jié)又以“國(guó)家安全”理由保密，因此被美國(guó)國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)人士批評(píng)為“暗殺”。

　　根據(jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)估算，美軍在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)使用無(wú)人機(jī)的行動(dòng)中，死亡的平民與武裝分子比例高達(dá)10∶1。另?yè)?jù)美國(guó)退役士兵布蘭登承認(rèn)，其從2005年7月4日參加美國(guó)空軍到2011年退役，負(fù)責(zé)或者協(xié)助參與的1626次無(wú)人機(jī)轟炸中有2300人喪生，其中大多數(shù)并沒(méi)有任何跡象表明是攜帶了武器的人員。

　　草菅人命的酷刑也令美軍失去民眾支持。美國(guó)中情局在阿富汗設(shè)立了多個(gè)秘密監(jiān)獄，對(duì)囚犯進(jìn)行關(guān)押、虐待和酷刑審訊。國(guó)際刑事法院(ICC)首席檢察官班索達(dá)負(fù)責(zé)完成的初步調(diào)查報(bào)告顯示，美軍和中情局可能因在阿富汗虐囚而犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。有證據(jù)表明近百名阿富汗囚犯在審訊過(guò)程中遭到折磨、虐待甚至強(qiáng)奸。作為美軍駐阿富汗的中央基地，巴格拉姆空軍基地就設(shè)有中情局的秘密監(jiān)獄，最多的時(shí)候在這里關(guān)押著1200多人。在喀布爾北部，還有一個(gè)代號(hào)“鹽坑”的監(jiān)獄，該監(jiān)獄是中情局在阿富汗最大的秘密監(jiān)獄，被稱為“沒(méi)有任何標(biāo)記的墓地”。

　　美國(guó)在阿富汗盲目推行的武力占領(lǐng)政策、通過(guò)濫用武力意圖“壓制”塔利班的策略，是對(duì)基本人權(quán)的漠視，注定美國(guó)在阿富汗得不到人民的信任和支持。

　　強(qiáng)推“民主”不可行

　　回顧美國(guó)打了20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，從戰(zhàn)爭(zhēng)開始，到建立一個(gè)“民選”的阿富汗政府，再到不負(fù)責(zé)任地撤軍，美國(guó)幾乎完全按照標(biāo)準(zhǔn)化的“美式民主”程序，推動(dòng)阿富汗政治重建。20年里，美國(guó)在阿富汗投入大量資源，扶持阿富汗政府，訓(xùn)練阿富汗國(guó)民軍和警察，試圖將阿富汗打造成“民主國(guó)家樣板”，向全世界展現(xiàn)“美式民主”是“普世價(jià)值”，然而現(xiàn)實(shí)卻沒(méi)有按照美國(guó)設(shè)計(jì)的劇本演進(jìn)。

　　美國(guó)政客從來(lái)沒(méi)有也不想了解阿富汗這個(gè)國(guó)家，他們想在這個(gè)國(guó)家快速地建立“民主制度”，卻并不關(guān)心阿富汗人的想法。用錘子加刺刀建立起來(lái)的所謂的民主套用在阿富汗不但無(wú)法給阿富汗帶來(lái)真正的民主與和平，反而帶來(lái)了政府治理的失敗，以及民眾無(wú)限的憤怒和恐慌。“轟炸式的民主輸出”注定是失敗的。

　　美國(guó)為維護(hù)霸權(quán)直接對(duì)阿富汗動(dòng)武，不考慮阿富汗實(shí)際情況，直接“嫁接”所謂的“美式民主”，產(chǎn)生了嚴(yán)重的水土不服和排異現(xiàn)象。阿富汗問(wèn)題在很大程度上源于其國(guó)內(nèi)根深蒂固的民族宗教矛盾和薄弱的政治治理，但阿富汗政府許多官員對(duì)西方民主充滿幻想，大量政客的家人生活在海外，被稱為擁有雙重國(guó)籍的“候鳥”型政客。在這一背景下，阿富汗政府沒(méi)有基于國(guó)家的實(shí)際情況進(jìn)行治理，非但不能代表大眾民意，反而因?yàn)橐蕾嚧罅康膰?guó)際援助進(jìn)一步滋生了腐敗和低效。

　　塔利班遭到美國(guó)轟炸后游走山區(qū)，充分利用了阿富汗的民族特性、文化屬性和宗教基礎(chǔ)，也充分利用了美國(guó)和阿富汗政府的種種失誤，由此獲得了一些部落地區(qū)民眾的支持。在部落地區(qū)的支持下，塔利班不但組織起了長(zhǎng)期的反抗行動(dòng)，而且將抵抗運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓?chǎng)趕跑外來(lái)侵略者和傀儡政府的民族解放運(yùn)動(dòng)。

　　美國(guó)打著反恐旗號(hào)，意圖將阿富汗培育成“美式民主”輸出的“樣板工程”，但這僅僅是美國(guó)的一廂情愿而已。罔顧阿富汗基本國(guó)情，低估阿富汗重建難度，不顧阿富汗人民生活，漠視阿富汗人民人權(quán)，只顧自身戰(zhàn)略利益，在基本物質(zhì)條件、人民溫飽和穩(wěn)定秩序問(wèn)題尚未解決的情況下強(qiáng)制推行的民主非但沒(méi)有深深扎根，反而引發(fā)系列災(zāi)難。事實(shí)證明，美國(guó)意圖強(qiáng)行推廣民主的行為并不能促進(jìn)阿富汗問(wèn)題的解決。

　　盟友關(guān)系讓位于“美國(guó)優(yōu)先”

　　為了自己能早日從阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中脫身，美軍倉(cāng)促?gòu)陌⒏缓钩冯x，拋棄了自己長(zhǎng)期以來(lái)扶持的阿富汗政府，順帶著也拋棄了自己的盟友。西方輿論紛紛質(zhì)疑美國(guó)作為“盟主”的地位和作用，指出美國(guó)已經(jīng)靠不住了，這進(jìn)一步重創(chuàng)了美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)。

　　法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》指出：“歐洲人將為美國(guó)的失敗付出高昂的代價(jià)。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，當(dāng)美軍開始對(duì)阿富汗采取軍事行動(dòng)時(shí)，英國(guó)和其他北約部隊(duì)也加入其中。20年后，美國(guó)的撤軍讓北約盟國(guó)除了跟著撤軍以外幾乎別無(wú)選擇。這給北約造成雙重打擊——它既暴露了北約對(duì)美國(guó)的依賴程度，也讓人懷疑美國(guó)未來(lái)是否愿意向其盟友提供支持。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)的盟友通過(guò)阿富汗的事例更加明白美國(guó)是“靠不住的”。

　　無(wú)論特朗普還是拜登，在論及從阿富汗撤軍的理由時(shí)，必提阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)給美軍導(dǎo)致的傷亡——陣亡了近2500名美軍。在講到這一點(diǎn)時(shí)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和媒體幾乎從來(lái)不會(huì)提及阿富汗人民的傷亡數(shù)據(jù)，更不會(huì)主動(dòng)提及戰(zhàn)死的6600多名阿富汗士兵和警察。偶爾有所提及，也是在指責(zé)阿富汗軍警的無(wú)能，這不能不令阿富汗軍警感到悲憤。

　　除了對(duì)阿富汗這個(gè)盟友的付出置之不理，美國(guó)也幾乎從不提及其他盟友們付出的代價(jià)。在撤軍問(wèn)題上，盟友們普遍指責(zé)美國(guó)與他們?nèi)狈ι踔翛](méi)有溝通，這表明美國(guó)對(duì)盟友越來(lái)越不負(fù)責(zé)任。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人在評(píng)論美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)和外交政策時(shí)曾表示：“美國(guó)吃的塹已經(jīng)夠多了，應(yīng)該長(zhǎng)長(zhǎng)智了。”其實(shí)，在對(duì)待越來(lái)越不靠譜的美國(guó)這一問(wèn)題上，美國(guó)的盟友們也該吃塹長(zhǎng)智了。

　　【來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年08月28日 08版） 作者：朱永彪、王俊超，分別系蘭州大學(xué)阿富汗研究中心教授，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心、政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士研究生】