8月15日,阿富汗塔利班迅速控制了包括總統(tǒng)府在內(nèi)的阿富汗政軍機構(gòu),宣布廢除原來“阿富汗伊斯蘭共和國”的稱號,改國名為“阿富汗伊斯蘭聯(lián)合酋長國”。阿富汗總統(tǒng)加尼當(dāng)天已出逃海外,美國在喀布爾的數(shù)千名美軍、北約在阿境內(nèi)的近5000名士兵皆按兵不動,只協(xié)助使館人員的最后撤離。
阿富汗局勢的急速變化,不僅讓美國的撤軍行動倉皇狼狽,也激起美國輿論對拜登政府撤軍政策的嚴厲批評,認為這是冷戰(zhàn)后幾十年來美國外交遭遇的最大敗局。
阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)的直接原因是2001年國際恐怖主義勢力“基地組織”策劃的“9·11”恐怖襲擊事件。當(dāng)時美國的布什政府決心對國際恐怖主義進行包括軍事手段在內(nèi)的各種打擊行動。阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,美國很快就占領(lǐng)了喀布爾、推翻了塔利班政權(quán)、建立起了美國扶植下的阿富汗新政府。兩年以后的2003年4月,布什政府不顧國際社會的普遍反對,以薩達姆政權(quán)隱瞞大規(guī)模殺傷性武器和支持、縱容伊斯蘭恐怖主義為名,又發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。在軍事行動上,這兩次戰(zhàn)爭美國都獲得了勝利。但為什么阿富汗戰(zhàn)亂一直延續(xù)到今天呢?
曾經(jīng)美國政界和政策界的主流思維認為,美國在后冷戰(zhàn)時代完全可以依仗其唯一超級大國地位,按照美國的戰(zhàn)略利益需要,在世界其他地方按照美國的民主模式進行“國家重建”。這種想法,不僅代表了后冷戰(zhàn)時代美國擁有的單極霸權(quán)實力背后的巨大自信,更反映了想要通過軍事手段輸出意識形態(tài)、打造更多的親美勢力,進一步鞏固美國全球戰(zhàn)略優(yōu)勢的思維邏輯。美國的這種政策思維隨后在美國國內(nèi)學(xué)術(shù)界也遭到了眾多的批評。批評者認為,這就是想要追求“帝國外交”。
2009年奧巴馬政府上臺,美國國內(nèi)已經(jīng)意識到通過全面軍事、政治和經(jīng)濟介入、對阿富汗和伊拉克按照美國范本進行“國家重建”的計劃已經(jīng)日漸遙遠。為此,奧巴馬政府在阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭問題上進行了新的調(diào)整。一方面是在伊拉克減少軍事行動和增強扶持巴格達新政府,在中東戰(zhàn)略上矛頭指向伊朗;另一方面,則大規(guī)模降低在阿富汗的駐軍人數(shù),將徹底消滅塔利班的目標轉(zhuǎn)向和北約在阿富汗的駐軍一起培植和訓(xùn)練喀布爾政權(quán)和阿富汗國家安全部隊,寄希望于通過喀布爾政權(quán)與軍隊力量的強大完成阿富汗的“后塔利班時代”建設(shè)。
2001年以來,美國在阿富汗戰(zhàn)爭上花費的軍費支出高達2.2萬億美金,光是訓(xùn)練、扶植阿富汗國家安全部隊就花費了880億美金。2021年4月底,拜登宣布9月下旬之前從阿富汗全面撤軍,華盛頓的盤算一是在于阿富汗政府軍已經(jīng)達到了30萬人的規(guī)模且全部配備美式裝備,而塔利班只有7萬人,希望美國多年打造的阿富汗政府力量能抵御塔利班的反攻;二是拜登政府延續(xù)了特朗普時代和塔利班公開對話、接受塔利班在阿富汗合法存在的事實,認為即使美軍撤出,阿富汗政府和塔利班也還有機會通過談判建立“聯(lián)合政府”。
但形勢比人強。當(dāng)前阿富汗戰(zhàn)爭的戲劇性變局不但宣告了美國想要在海外軍事輸出意識形態(tài)戰(zhàn)略的徹底失敗,也標志著美國通過軍事、政治和經(jīng)濟的直接介入,進行實質(zhì)性海外利益建設(shè)策略的徹底失敗。
美國通過直接軍事介入、并期待建立美國版的海外親美國家的企圖并非第一次。1964年為了扶植親美的南越政府打敗越共領(lǐng)導(dǎo)的北方政府、阻止社會主義勢力在東南亞興起,當(dāng)時的約翰遜政府挑起了越南戰(zhàn)爭。結(jié)果是,1975年4月在北越軍事力量即將全面占領(lǐng)西貢之際,美國不得不派出直升機從當(dāng)時的駐南越大使館樓頂將美國使館工作人員倉皇撤離。46年之后,全世界在喀布爾看到了驚人相似的一幕。事實再一次雄辯地說明,美國通過軍事介入等強制性手段,不顧世界各國發(fā)展的內(nèi)在邏輯和多樣性,一味依仗霸權(quán)力量優(yōu)勢來擴大海外戰(zhàn)略利益、全面干涉和插手他國內(nèi)政的做法,不可能會有好結(jié)果。窮兵黷武的霸權(quán)不僅終會讓自己陷入困境,也給別國人民帶來深重災(zāi)難,并成為地區(qū)禍亂之源。
6月23日,拜登總統(tǒng)在白宮記者招待會上被問起美國從阿富汗撤軍是否會讓塔利班卷土重來、使美國再度遭遇“西貢時刻”時,他曾信心滿滿地回答“這絕不可能”,阿富汗戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭的結(jié)局“絕沒有可比性”。話音未落,“西貢時刻”卻在喀布爾再次重現(xiàn)。
盡快從阿富汗脫身,是特朗普政府時期做出的決定。特朗普甚至在2020年10月表示,他計劃在2020年12月24日圣誕節(jié)之前就將駐阿富汗的美軍全部撤離。但因為選舉失利,迫使特朗普暫時擱置了從阿富汗撤軍的計劃。拜登政府上臺后,為了其戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移全盤接受了盡快從阿富汗撤軍的計劃。美國的迅速撤軍計劃曾在北約盟友中引起了很大的爭議,20年前隨美國出兵阿富汗戰(zhàn)爭的8個北約國家和澳大利亞都頗有微詞。
如今,隨著美國撤出和塔利班掌權(quán),阿富汗掀開了新的一頁。對持續(xù)了幾十年戰(zhàn)亂的阿富汗來說,停止戰(zhàn)爭、實現(xiàn)和平是人心所向,這同樣也是國際社會的共同期盼。未來阿富汗的重建進程依然還具有不確定性。歷史上宗教、文化、族群多次發(fā)生過大碰撞、國家和社會建設(shè)依然步履蹣跚的阿富汗需要國際社會的高度同情、理解和幫助;阿富汗的未來建設(shè)需要塔利班同阿各黨派、各民族團結(jié)起來,建立符合阿富汗自身國情、廣泛包容的政治架構(gòu),為阿富汗實現(xiàn)持久和平奠定基礎(chǔ),確保阿富汗局勢實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,遏制各類恐怖主義和犯罪行徑,讓阿富汗人民能夠遠離戰(zhàn)亂,重建家園。


 
          


