《美國事務(wù)》雜志最近發(fā)表了一篇引人注目的文章——《世界的“巴西化”》。文章從西方國家應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情災(zāi)難性的失敗說起，作者沒有把失敗歸咎于短期政策性失誤，而是探討了西方社會(huì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性趨勢：急劇擴(kuò)大的貧富差距，服務(wù)大多數(shù)人的國家機(jī)構(gòu)崩潰并被只保護(hù)一小部分人利益的私人制度取代，有能力應(yīng)對(duì)諸如新冠疫情等公共危機(jī)的部門被削弱，重大基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，政府缺乏長期規(guī)劃能力，越來越多的精英腐敗，法律為壟斷性技術(shù)公司所操縱等等。
之所以選擇“巴西化”一詞，是因?yàn)檫@個(gè)國家被視為上述趨勢的先驅(qū)。正如文章所說，“巴西化”的鮮明特點(diǎn)是“Belíndia”（“比利時(shí)”與“印度”兩個(gè)詞的合寫），少數(shù)人像生活在比利時(shí)這樣一個(gè)小國中，過著富有的日子；而大多數(shù)人過著不穩(wěn)定和不富裕的生活，就像在印度一樣。
文章認(rèn)為，“巴西化”正在向發(fā)達(dá)資本主義國家延伸，從華爾街金融財(cái)富圈與美國中部“鐵銹地帶”的結(jié)合，“中等收入”崗位的消失，居高不下的失業(yè)率以及毒品濫用、犯罪集團(tuán)猖獗等，都可以看到這一趨勢。
這種趨勢背后有兩個(gè)關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)因素。21世紀(jì)的頭20年，世界經(jīng)濟(jì)增速總體上并沒有放緩。2000年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.2%，2020年為3.5%。但發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)增速急劇放緩了，七國集團(tuán)平均經(jīng)濟(jì)增速從2000年的2.8%下降到2020年的1.3%，降幅超過一半。
從歷史上看，雖然1929年至1933年的“大蕭條”是資本主義國家經(jīng)歷的最為嚴(yán)重的短期經(jīng)濟(jì)衰退。但自2008年國際金融危機(jī)以來，七國集團(tuán)的中長期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度比“大蕭條”時(shí)期還要慢，因此這一時(shí)期也被稱為“大停滯”。
如此緩慢的經(jīng)濟(jì)增速使得政府無法提供整體性項(xiàng)目來改善全體人民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況。越來越多的人缺乏機(jī)會(huì)來改善他們的生活，這就積累下不滿，這種不滿無法通過經(jīng)濟(jì)改革來消減，而是被越來越多的政治壓迫所替代。
在發(fā)展中國家，《世界的“巴西化”》一文把這一過程視為資產(chǎn)階級(jí)追求國家利益的失敗。尤其是1964年巴西資產(chǎn)階級(jí)放棄了國家獨(dú)立自主的發(fā)展道路，轉(zhuǎn)而支持一場親美軍事政變。2003年，勞工黨候選人盧拉當(dāng)選總統(tǒng)，2011年，另一位勞工黨候選人羅塞夫贏得大選，他們?cè)谌蝺?nèi)啟動(dòng)了一項(xiàng)“國家項(xiàng)目”，經(jīng)濟(jì)上采取穩(wěn)健的政策刺激增長，社會(huì)政策上偏向公共利益，外交上采取注重實(shí)現(xiàn)本國利益的獨(dú)立政策，積極參與“金磚四國”機(jī)制。但2016年巴西議會(huì)通過一場“法律政變”罷免了羅塞夫，從而使1964年的轉(zhuǎn)變?cè)谀撤N程度上再次上演。
文章承認(rèn)，在這一消極的全球性趨勢中，中國是個(gè)決定性的例外。文章認(rèn)為，除了中國，“在其他任何地方都沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)政精英在追求任何形式的‘國家工程’來融合社會(huì)大眾”，除了中國的崛起，“過去40年的全球故事是一則倒退的故事。”
在世界上的許多地區(qū)，《世界的“巴西化”》一文的分析是準(zhǔn)確的。走出印度的機(jī)場，你馬上會(huì)看到大規(guī)模的貧民窟，有時(shí)甚至聚集了數(shù)百萬人。在巴西，繁華的城市中心地帶被“favelas”（貧民窟）包圍著，那里貧窮滋生、犯罪盛行，武裝分子不僅公然對(duì)抗警察，有時(shí)甚至與軍隊(duì)發(fā)生沖突。資產(chǎn)階級(jí)既不想建設(shè)國家，也不為大多數(shù)人提供前進(jìn)的道路。他們尋求把自己武裝起來，使被壓迫者遠(yuǎn)離特權(quán)財(cái)富中心。
在發(fā)達(dá)資本主義國家，我們也看到了許多驚人的相似之處。20年前，美國分析師邁克·戴維斯在《石英之城》一書中形象地描述了洛杉磯的富人區(qū)是如何“自己給自己雇用警察”的，富人們不關(guān)心貧困地區(qū)，他們只是試圖用暴力手段保護(hù)自己免受貧困之苦。
類似的趨勢也出現(xiàn)在法國城市周圍的貧民窟及倫敦的貧民區(qū)當(dāng)中。這些地方有大量失業(yè)人口，數(shù)以百萬計(jì)的人沒有任何實(shí)際改善生活的希望。政府不是試圖為他們提供一條有前景的道路，而是加強(qiáng)警察鎮(zhèn)壓力度以及強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)上的種族主義。
簡而言之，《世界的“巴西化”》所闡述的趨勢是真實(shí)的。
但也有相反的趨勢——一些政府在努力為大多數(shù)人構(gòu)建一個(gè)真正的“國家項(xiàng)目”。中國當(dāng)然是迄今為止最重要的例子，古巴和越南等社會(huì)主義國家也存在這種現(xiàn)象，巴西和玻利維亞的左派政府也在尋找這方面的努力。
在拉丁美洲，追求獨(dú)立自主的“國家項(xiàng)目”與所謂“巴西化”（從屬于美國）之間的斗爭很明顯，圍繞資產(chǎn)階級(jí)未能為國家發(fā)展制定宏觀規(guī)劃的分析有嚴(yán)肅的事實(shí)基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)的失敗導(dǎo)致了各種形式的衰落，“巴西化”是其中一個(gè)典型。
《世界的“巴西化”》準(zhǔn)確指出了西方社會(huì)的消極趨勢以及中國的成功。但它忽視了南方國家正在發(fā)生的積極趨勢，以及它們與中國構(gòu)建“雙贏”關(guān)系的能力，這需要我們給予更多關(guān)注。
（作者：【英】羅思義 中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員，前倫敦經(jīng)濟(jì)政策署署長）
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
