美國聯(lián)邦調(diào)查局近日會同美國商務(wù)部以虛假信息行動為名，關(guān)停多家與伊朗官方相關(guān)的網(wǎng)站。這次行動引起強(qiáng)烈關(guān)注，主要原因在于美國政府關(guān)停網(wǎng)站的動機(jī)不純，存在公器私用的情況。
美國是如何“關(guān)停”多家伊朗網(wǎng)站的呢？從技術(shù)層面來說，美國政府向負(fù)責(zé)全球通用頂級域名.com域名解析服務(wù)的威瑞信公司發(fā)出指令，要求其對相關(guān)域名解析信息進(jìn)行單邊篡改進(jìn)而實(shí)施訪問劫持。比如用戶在輸入伊朗英語新聞電視臺的網(wǎng)址時就會自動跳轉(zhuǎn)到美國政府提供的新地址。這再次反映出美國在數(shù)字空間中的霸權(quán)地位和霸道做法。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這次事件只是一個法律問題。由于這些伊朗網(wǎng)站通過威瑞信注冊和運(yùn)營，而威瑞信作為一家美國企業(yè)，自然要受到美國法律的管轄。但是，由于.com和.net這類通用頂級域名在全球有廣泛用戶，威瑞信是負(fù)責(zé)這類域名解析的唯一權(quán)威服務(wù)器。這也就意味著美國政府通過威瑞信可以實(shí)現(xiàn)控制這些分布在全球的域名以及域名背后網(wǎng)站的訪問權(quán)。過去美國政府相對尊重技術(shù)社群和商業(yè)機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)治理中扮演的關(guān)鍵角色，只有在涉及犯罪和反恐等明確違反美國法律的情況下，美國政府才會干預(yù)域名解析服務(wù)。基于互聯(lián)網(wǎng)是美國發(fā)明的緣故，國際社會也默認(rèn)了美國一家壟斷通用頂級域名的現(xiàn)實(shí)。
這次事件實(shí)質(zhì)上是用法律武器包裝起來的政治問題，是典型的公器私用，美國政府借助企業(yè)在域名解析領(lǐng)域的壟斷地位來達(dá)到制裁伊朗政府的目的。聯(lián)系到美國政府之前要求推特等社交媒體平臺封殺其他國家官方機(jī)構(gòu)賬號等一系列事件，可以看出，美國政府不斷以政治和泛國家安全化理由來干涉互聯(lián)網(wǎng)治理，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)秩序最大的破壞者。
這次事件不僅讓世人看清美國的數(shù)字霸權(quán)，更是讓國際社會看到美國政府的偽善。美國身處數(shù)字空間的中樞地位，相較其他國家而言，它享受著數(shù)字空間帶來的大量福利。但是，在過去很長一段時間中，美國不斷指責(zé)其他國家對美國開展虛假信息行動或者網(wǎng)絡(luò)攻擊，把自己包裝成數(shù)字空間的最大受害者，以此轉(zhuǎn)移視線，掩蓋自己的數(shù)字霸權(quán)。
對于美國政府的這種行為，國際社會有必要認(rèn)真思考從國際規(guī)則層面加以約束，杜絕美國政府公器私用的行為。如果這條道路走不通，國際社會可以考慮聯(lián)合起來重新分配未來數(shù)字空間的權(quán)力，打破美國對互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的壟斷，也可以考慮讓更有公信力和獨(dú)立性的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的治理。
對其他國家來說，這次事件是一次預(yù)警。誰也不能保證類似事情不會發(fā)生在自己身上。因此，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)要更加重視通用頂級域名的風(fēng)險(xiǎn)，要確保域名注冊商和托管服務(wù)商必須是在本國運(yùn)營的。最佳策略是將這些域名轉(zhuǎn)移到本國自主可控的域名體系中，這將會極大減少域名解析服務(wù)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
此事也再次提醒人們網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要性。在網(wǎng)絡(luò)空間，如果一個國家不重視自己的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不采取措施維護(hù)自己的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就會在關(guān)鍵時刻被卡脖子。域名劫持只是冰山一角，網(wǎng)絡(luò)空間還存在大量侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)象。很長一段時間里，國際社會都忽視了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要性，甚至反對國家維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。因此，既要看到數(shù)字空間帶來的便利和福祉，也要看到主權(quán)和安全方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，開放與主權(quán)、安全與發(fā)展缺一不可。
（作者：魯傳穎 上海國際問題研究院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究中心秘書長、研究員）
（來源：環(huán)球時報(bào)）
