(國際觀察)拜登布魯塞爾行：美國真的“回來”了？
中新社布魯塞爾6月16日電 題：拜登布魯塞爾行：美國真的“回來”了？
中新社記者 德永健
“看見我不煩吧……”美國總統(tǒng)拜登笑著問道；“倍感榮幸……”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩笑著回答。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日中午，歐盟—美國峰會(huì)在歐盟布魯塞爾總部舉行，這是馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席米歇爾迎接拜登時(shí)發(fā)生的一幕——當(dāng)然，大家在寒暄，在笑談。
似乎又不僅僅如此。自6月9日飛抵英國，拜登11日至13日出席七國集團(tuán)康沃爾峰會(huì)，隨后轉(zhuǎn)赴布魯塞爾，14日出席北約峰會(huì)，15日出席歐美峰會(huì)。短短幾天，他與德國、法國等歐洲大國首腦和米歇爾、馮德萊恩等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人見了又見，難怪15日把“見面”當(dāng)笑料。
從康沃爾到布魯塞爾，拜登馬不停蹄，在峰會(huì)會(huì)場反復(fù)傳遞一個(gè)訊息，那就是美國重返國際舞臺(tái)，美國“回來”了；面對媒體也是如此，從14日北約峰會(huì)結(jié)束后召開記者會(huì)，到15日歐美峰會(huì)開幕時(shí)對媒體發(fā)表簡短講話，拜登一再把“回來”掛在嘴邊。
與特朗普當(dāng)政時(shí)相比，形式上美國的確“回來”了。2019年北約倫敦峰會(huì)因特朗普提前離開而草草收場，拜登則選擇借此次北約布魯塞爾峰會(huì)面見土耳其總統(tǒng)埃爾多安，令北約峰會(huì)平添分量；2014年后歐美峰會(huì)再未舉行，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對此心有怨言，拜登則就任總統(tǒng)不到半年就舉行了歐美峰會(huì)，并且15日是近4年來美國總統(tǒng)首次訪問歐盟總部。
面對拜登的“重視”，布魯塞爾渴望得到更多。今年1月拜登宣誓就職，馮德萊恩就稱“經(jīng)過漫長的四年，歐洲在白宮有了一位朋友”；14日北約秘書長斯托爾滕貝格表示，在當(dāng)前“關(guān)鍵時(shí)刻”，希望掀開北約“跨大西洋關(guān)系的新篇章”；15日歐美峰會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，直接以“邁向新的跨大西洋合作伙伴關(guān)系”為主題。
言辭固然熱烈，峰會(huì)固然熱鬧，但細(xì)究之下有多少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容則令人生疑。在歐美峰會(huì)上，雙方達(dá)成的具體共識(shí)集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，其中之一是將久拖不決的歐美航空補(bǔ)貼爭端擱置5年，其間叫停雙方因航空補(bǔ)貼而對彼此加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。消息傳出后，有媒體透露雙方談判團(tuán)隊(duì)曾“最后沖刺”，試圖趕在峰會(huì)前達(dá)成一份全面協(xié)議，無奈分歧過大，只能把目標(biāo)從“解決”轉(zhuǎn)為“擱置”。
此外，2018年當(dāng)時(shí)的特朗普政府以“維護(hù)國家安全”為由，開始對歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟一直嚴(yán)重不滿，強(qiáng)調(diào)身為美國盟友，歐盟何以對美國國家安全構(gòu)成威脅？在此次歐美峰會(huì)的聯(lián)合聲明中，僅稱雙方力圖今年年底解決鋼鋁關(guān)稅爭端，換言之，今后一段時(shí)間美國的鋼鋁關(guān)稅將照收不誤。
即便在雙方頻頻協(xié)調(diào)立場的外交與安全領(lǐng)域，聯(lián)合聲明一邊宣稱歐美將加強(qiáng)合作，在避免對雙方利益造成意外后果的情況下，利用制裁謀求共同的外交政策和安全目標(biāo)，一邊又承認(rèn)雙方對一些問題可能有不同做法，這些分歧只能留待后續(xù)處理。
耐人尋味的是，有媒體點(diǎn)出，雖然14日的布魯塞爾峰會(huì)是拜登就任美國總統(tǒng)后北約舉行的首個(gè)峰會(huì)，但堪稱是近20年來“時(shí)長最短”的北約峰會(huì)，僅有的一場工作會(huì)晤只持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)；至于15日的歐美峰會(huì)，公開報(bào)道顯示，峰會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日中午開幕后，下午兩點(diǎn)半左右拜登已趕赴機(jī)場，其后轉(zhuǎn)飛瑞士日內(nèi)瓦——定于16日與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的美俄峰會(huì)正等著他。
密集峰會(huì)卻行色匆匆，拜登為自己總統(tǒng)任內(nèi)第一次訪問布魯塞爾劃上句號，但在他離開之時(shí)，美國是否真的“回來”了？這個(gè)問號或許在布魯塞爾正變得越來越大。(完)
