編者的話：中資企業(yè)這些年給緬甸帶來(lái)很多實(shí)實(shí)在在的紅利，但自緬甸局勢(shì)2月初突變以來(lái)，中國(guó)在緬各類企業(yè)一直面臨安全風(fēng)險(xiǎn)和一系列實(shí)際困難。緬甸部分抗議示威者受到極少數(shù)別有用心的人惡意蠱惑，把心中的憤怒轉(zhuǎn)移到中資企業(yè)，特別是占據(jù)“半壁江山”的中資服裝企業(yè)身上。近日，已有近40家以紡織制衣為主的中資企業(yè)遭不法分子打砸搶燒，多名中方人員受傷，財(cái)產(chǎn)損失超過2.4億元人民幣。中國(guó)外交部發(fā)言人17日重申：“中方希望緬甸方面采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加大保護(hù)在緬甸中國(guó)公民安全的力度。”一些接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中資企業(yè)和專家也表示，在當(dāng)前的惡劣環(huán)境下，一些企業(yè)已做好相關(guān)預(yù)案。
想撤，待命，留守
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者多年前曾到仰光西郊的萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)參觀，雖然位置有些偏，但這個(gè)當(dāng)?shù)刈钤玳_發(fā)的園區(qū)規(guī)劃有序，廠房大多為兩三層小樓，企業(yè)多以紡織、制衣等輕工業(yè)為主。中資企業(yè)的業(yè)主或管理人員多居住在工業(yè)區(qū)附近的別墅區(qū)。據(jù)了解，萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)部分中資企業(yè)被打砸搶燒后，已有企業(yè)負(fù)責(zé)人做好撤離準(zhǔn)備，其中：有的是企業(yè)本身受疫情和政局影響效益不佳、沒什么業(yè)務(wù)；有的是因被打砸搶燒受損嚴(yán)重，失去信心，不愿再留下；更多的是感到無(wú)助，擔(dān)心當(dāng)?shù)鼐?ldquo;救不了命”，還是走為上策。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在一家緬中合資企業(yè)組建的信息分享微信群中看到，16日已有中資企業(yè)的代表和萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)的區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行接洽，反饋是“談得很順利，對(duì)方承諾加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的保護(hù)并增加警力”。但企業(yè)代表表示：“我們還是得靠自己來(lái)提前做好預(yù)案，能自己扛住的盡量自己扛，因?yàn)槭掳l(fā)報(bào)警后，等到軍方人員和警察趕過來(lái)，最快也要近半個(gè)小時(shí)，這是誰(shuí)都熬不住的。”一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)未來(lái)的局勢(shì)仍非常擔(dān)心，“特別是如果未來(lái)一個(gè)星期還發(fā)生比較嚴(yán)重的沖突，我們中國(guó)人的人身安全甚至都會(huì)面臨威脅”。
有香港媒體16日稱，中國(guó)有關(guān)部門要求在緬甸的國(guó)企撤回非必要員工，但《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者17日與多家大型國(guó)有企業(yè)求證后發(fā)現(xiàn)，并沒有此項(xiàng)命令。中交集團(tuán)仰光項(xiàng)目的消息人士表示，打砸事件發(fā)生后，國(guó)際SOS救援中心簽發(fā)的一份安全建議在中企流傳，該文件建議相關(guān)人員從緬甸撤離，但并沒有專指中企。另?yè)?jù)了解，為應(yīng)對(duì)惡化的局勢(shì)，一些中資企業(yè)都有相應(yīng)預(yù)案。一位國(guó)有企業(yè)的水電部門經(jīng)理說(shuō)，項(xiàng)目處于待命狀態(tài)，幾周前已有幾位中方人員返回，但也有員工將留守緬甸代表處。
出于安全考慮，中國(guó)商人張先生已從萊達(dá)雅工業(yè)區(qū)撤出，住到仰光市區(qū)的國(guó)際酒店。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2012年來(lái)緬甸前在國(guó)內(nèi)做服裝外貿(mào)生意，考慮到人工成本提高等因素，在考察孟加拉國(guó)、越南等國(guó)后，最終選擇緬甸，主要是考慮這里整體的營(yíng)商環(huán)境相對(duì)好一些。不過，張先生也考慮到緬甸民主化進(jìn)程能否平穩(wěn)過渡的問題，因此沒有繼續(xù)從事服裝生意，而是開了旅行社，并承攬一些國(guó)際會(huì)議和會(huì)展的活動(dòng)，如緬甸最有影響力的紡織服裝展。張先生說(shuō)：“我們這行有句行話叫‘房餐車導(dǎo)票’，每一項(xiàng)都能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，解決不少當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。”張先生認(rèn)為服裝制造業(yè)對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大，據(jù)他了解，在仰光約有600多家紡織服裝廠，中資企業(yè)可以說(shuō)占據(jù)了該行業(yè)的“半壁江山”。
在緬甸，有一種說(shuō)法是中資企業(yè)有七八百家。由于部分私營(yíng)企業(yè)并沒有在我駐緬使館登記備案，因此在緬中企的具體數(shù)字難以估算。據(jù)了解，目前在緬甸中國(guó)企業(yè)商會(huì)注冊(cè)的各類中資會(huì)員企業(yè)有340多家，其中紡織制衣行業(yè)30%，房地產(chǎn)建筑15%，農(nóng)業(yè)10%，電力能源業(yè)8%，通信業(yè)5%，旅游與服務(wù)業(yè)12%，工程承包行業(yè)8%，其他產(chǎn)業(yè)12%。紡織制衣行業(yè)占比最多，是創(chuàng)造就業(yè)大戶，為緬甸帶來(lái)40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可就是這樣的創(chuàng)造就業(yè)大戶卻偏偏成為此次被打砸搶燒的重點(diǎn)，成為受損失最嚴(yán)重的行業(yè)。
“難道我們是仇人嗎？”
在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)中資企業(yè)保持聯(lián)系的微信群里，這兩天有人表示：“緬甸朋友這是怎么了，難道我們是仇人嗎？中國(guó)在緬甸投資這么多年，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，才讓中緬經(jīng)濟(jì)合作總體上保持不錯(cuò)。”有的說(shuō)：“這次的極端行為明顯是外部勢(shì)力背后操控所致，他們最怕緬甸和平穩(wěn)定，要想盡一切辦法挑動(dòng)緬甸人民內(nèi)斗，讓中國(guó)投資不能正常經(jīng)營(yíng)。”還有的說(shuō)：“雖然中資企業(yè)遭受重大損失，但中國(guó)致力于對(duì)緬甸全體人民友好的政策不會(huì)改變。一大批中國(guó)企業(yè)還在堅(jiān)守，重大項(xiàng)目沒有停工，因?yàn)檫@些項(xiàng)目也是緬甸人民的需要，關(guān)系到緬甸人民的切身利益。”但更多的人還是擔(dān)心，在無(wú)政府狀態(tài)下，業(yè)務(wù)根本無(wú)法開展，涉及民生的超市、銀行都處于關(guān)閉狀態(tài)，不僅食品供應(yīng)逐漸成為問題，遇到移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)限期中斷，和對(duì)外的聯(lián)系也不順暢。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日還聯(lián)系到2006年就來(lái)緬甸從事服裝加工業(yè)，后來(lái)又將生意擴(kuò)展到酒店業(yè)、服務(wù)業(yè)的廖先生。他回憶說(shuō)，“我剛來(lái)緬甸時(shí)，很多老百姓找不到好的工作，記得當(dāng)時(shí)很多緬甸人的月收入基本上也就是115元人民幣左右，緬甸的華僑翻譯差不多能掙兩三百元人民幣。”廖先生提到這些年各類中企為緬甸作出的貢獻(xiàn)，除了讓很多緬甸民眾收入增加外，每逢天災(zāi)還捐錢、捐物，為當(dāng)?shù)刈隽撕芏嗟?a target="_blank">公益。據(jù)廖先生介紹，受疫情影響，在此次政局動(dòng)蕩發(fā)生前，他的一些酒店和娛樂場(chǎng)所就已關(guān)閉，服裝工廠因涉及大量用工，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法關(guān)閉。他說(shuō)，如果只是從事貿(mào)易或低成本投資的外商還是做好了暫時(shí)離開緬甸的準(zhǔn)備。但對(duì)有土地、廠房等固定資產(chǎn)投資的大企業(yè)家來(lái)說(shuō)，想撤并不容易。因此，一些企業(yè)還會(huì)繼續(xù)觀望緬甸局勢(shì)發(fā)展，一些悲觀的人表示，“如果軍方和民盟之間的關(guān)系難以調(diào)和，在這種情況下，在緬甸投資的中國(guó)企業(yè)就成了無(wú)辜的受害者”。
打砸外企，緬營(yíng)商環(huán)境“蒙塵”
據(jù)《緬甸新光報(bào)》報(bào)道，截至2020年11月底，共有51個(gè)國(guó)家和地區(qū)在緬投資，投資最多的國(guó)家分別為新加坡、中國(guó)和泰國(guó)。在12個(gè)外資領(lǐng)域中，投入最多為電力、石油天然氣和制造業(yè)。客觀說(shuō)，民盟執(zhí)政這些年，效率有所提高，如2018年1月成立促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，以推動(dòng)提升緬甸營(yíng)商環(huán)境指數(shù)。世界銀行發(fā)布的《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，緬甸營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第165位，“屬于改善成績(jī)突出的20個(gè)國(guó)家之一”，如開辦企業(yè)這一項(xiàng)從2018年排名第152位提升到第70位。
緬甸的營(yíng)商環(huán)境變得寬松后，對(duì)中資企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入緬甸各方面也比較便利。但為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還是有一些中資企業(yè)通過新加坡或以新加坡公司的身份投資緬甸，因此，中資企業(yè)在緬甸的投資存量比實(shí)際數(shù)據(jù)還要高一些。同樣，一些歐洲國(guó)家投資也經(jīng)由新加坡進(jìn)入緬甸。2011年9月，緬甸時(shí)任總統(tǒng)吳登盛突然單方面宣布在他的任期內(nèi)擱置中企參與的密松水電站項(xiàng)目后，中國(guó)對(duì)緬甸的大規(guī)模、大項(xiàng)目投資有所減少。
盡管如此，中企參與的深水港項(xiàng)目、石油和天然氣管道項(xiàng)目、銅礦項(xiàng)目仍備受關(guān)注。西方一些國(guó)家近些年“眼紅”中緬經(jīng)貿(mào)往來(lái)，如美國(guó)《外交學(xué)者》今年1月11日在一篇題為“北京在緬甸的‘新攻勢(shì)’”的文章中說(shuō)，“中國(guó)贏得緬甸幾乎所有的太陽(yáng)能發(fā)電廠項(xiàng)目，主導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域。中企還與當(dāng)?shù)毓竞献鳌Ｖ蟹教峁┘夹g(shù)，當(dāng)?shù)鼗锇榇_保建廠所需土地”。但西方輿論也意識(shí)到，發(fā)達(dá)國(guó)家這些年對(duì)緬甸“承諾多、兌現(xiàn)少”，令緬甸政府和民眾感到失望，因此才更多接受和選擇與中國(guó)的合作。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的在緬中資企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，一些緬甸人拿中資工廠當(dāng)“人質(zhì)”，把中資企業(yè)卷入緬甸政治的內(nèi)部爭(zhēng)斗，這對(duì)中資企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常不公平的，這無(wú)疑也會(huì)影響到緬甸的營(yíng)商環(huán)境，讓其他國(guó)家投資緬甸的熱情減少，“一個(gè)國(guó)家無(wú)論發(fā)生什么，都應(yīng)保護(hù)外資的利益，而不是動(dòng)不動(dòng)就轉(zhuǎn)移視線，襲擊外資項(xiàng)目”。
民盟執(zhí)政這幾年，包括成衣行業(yè)在內(nèi)韓國(guó)企業(yè)也在加大對(duì)緬甸的投資。泰國(guó)、日本等在緬甸都建有工業(yè)園區(qū)。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平2018年考察過仰光迪勒瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一個(gè)工業(yè)園，該工業(yè)園由日緬合資興建，主要由日本企業(yè)運(yùn)營(yíng)，但也吸引了一些生產(chǎn)服裝、鞋帽的中資企業(yè)。日本廣播協(xié)會(huì)電視臺(tái)稱，“近年來(lái)乘著緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)，日企也加快向緬甸進(jìn)軍的步伐，目前已有400多家”，涉及汽車組裝、啤酒釀造等諸多領(lǐng)域。據(jù)共同社報(bào)道，擁有“優(yōu)衣庫(kù)”和“GU”等休閑服裝品牌的迅銷公司16日表示，其在仰光的兩家合作伙伴工廠也被放火。日外務(wù)省海外安全網(wǎng)頁(yè)16日發(fā)布針對(duì)緬甸局勢(shì)的安全提醒。
許利平建議，當(dāng)中資企業(yè)遭遇所在國(guó)家政局變化等情形時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。此外，還要學(xué)會(huì)分散風(fēng)險(xiǎn)，如一些大型項(xiàng)目，可以考慮第三方參與。在緬甸，一些項(xiàng)目可以考慮和新加坡等東盟國(guó)家展開第三方合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐緬甸、日本特約特派記者 關(guān)潮 劉軍國(guó) 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤 鄧孝慈 谷棣】
