女性比例創(chuàng)紀(jì)錄、有色人種占多數(shù)……
拜登的多元化內(nèi)閣能否應(yīng)對(duì)“90年來最嚴(yán)峻的國家挑戰(zhàn)”？
美國東部時(shí)間1月20日，美國民主黨人喬·拜登將在華盛頓國會(huì)大廈宣誓成為美國第46任總統(tǒng)。新一屆美國政府將隨之正式登臺(tái)。
美媒評(píng)論稱，某種程度上，這屆政府在多方面“創(chuàng)造了歷史”：拜登屆時(shí)將成為美國歷史上宣誓就職時(shí)年齡最大的總統(tǒng)；他的競(jìng)選搭檔哈里斯此前已率先打破一個(gè)巨大的障礙，成為美國第一位當(dāng)選副總統(tǒng)的非裔、印度裔女性；而拜登組建的還是一個(gè)多元化、年輕化的團(tuán)隊(duì)，它將是美國歷史上首次實(shí)現(xiàn)“男女比例均衡”的內(nèi)閣。
“這是一個(gè)看起來‘像美國’的內(nèi)閣。”在完成“組閣”之際，拜登曾表示，這是美國“有史以來第一個(gè)男女比例相當(dāng)、有色人種占多數(shù)的內(nèi)閣”。
美國政治分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”認(rèn)為，美國新內(nèi)閣“數(shù)量空前”的多元班底，表明拜登決心改變美國政府女性和少數(shù)族裔代表性不足這一歷史性問題。不過，《華爾街日?qǐng)?bào)》也“提醒”稱，如果拜登在執(zhí)政中過分強(qiáng)調(diào)身份政治，有可能起到“反作用”——反而造成新的政治分歧。
那么，在迎接“美國90年來最為嚴(yán)峻的國家挑戰(zhàn)”中，這個(gè)班子又將發(fā)揮怎樣的現(xiàn)實(shí)作用呢？
關(guān)鍵詞：女性
女性比例創(chuàng)美國歷史紀(jì)錄
據(jù)美國國家公共電臺(tái)(NPR)消息，美國國會(huì)參議院多個(gè)委員會(huì)將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日就當(dāng)選總統(tǒng)拜登提名的五位內(nèi)閣人選召開確認(rèn)聽證，其中包括國務(wù)卿提名人選布林肯、國家情報(bào)總監(jiān)人選海恩斯、國防部長(zhǎng)人選奧斯汀上將、國土安全部長(zhǎng)人選馬約卡斯和財(cái)政部長(zhǎng)人選耶倫。他們也是拜登內(nèi)閣中首批進(jìn)行正式確認(rèn)的成員。
據(jù)美國政治分析網(wǎng)站“FiveThirtyEight”統(tǒng)計(jì)報(bào)道，從性別來看，在15名拜登內(nèi)閣部長(zhǎng)人選中，女性占三分之一。如果加上白宮幕僚長(zhǎng)等內(nèi)閣級(jí)別官員，拜登內(nèi)閣中的性別比例基本相當(dāng)。候任白宮新聞和通訊團(tuán)隊(duì)的7個(gè)主要職務(wù)，更是全部由女性擔(dān)任。
拜登提名內(nèi)閣部長(zhǎng)的男女比例為2：1，如果算上內(nèi)閣級(jí)別官員，男女比例接近1：1。如果所有提名人選成功獲得確認(rèn)，屆時(shí)，內(nèi)閣級(jí)別職位中將擁有多達(dá)12位女性，刷新美國歷史紀(jì)錄——截至目前，美國歷任內(nèi)閣中，女性擔(dān)任職位最多的時(shí)候只有8位。此外，除了女性成員數(shù)量增多，拜登政府中，副總統(tǒng)、財(cái)政部長(zhǎng)和情報(bào)總監(jiān)這三個(gè)重要職位都是首次由女性擔(dān)任。
拜登的競(jìng)選搭檔哈里斯，將成為美國歷史上首位女性副總統(tǒng)；現(xiàn)年74歲的美聯(lián)儲(chǔ)前主席珍妮特·耶倫被提名為財(cái)政部長(zhǎng)，一旦成功任命，她將成為美財(cái)政部231年歷史上首位女性領(lǐng)導(dǎo)人；國家情報(bào)局局長(zhǎng)人選艾薇兒·海恩斯，在奧巴馬執(zhí)政期間曾任中央情報(bào)局副局長(zhǎng)和副國家安全顧問，若任命成功，她將成為首位出任美國國家情報(bào)局局長(zhǎng)職務(wù)的女性。
美媒分析指出，內(nèi)閣中首次實(shí)現(xiàn)“男女平等”，是極為難得的一項(xiàng)進(jìn)步。據(jù)總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的各國議會(huì)聯(lián)盟和聯(lián)合國婦女署統(tǒng)計(jì)，截至2020年1月1日，全球只有14個(gè)國家的內(nèi)閣或類似內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)中，一半的職位由女性擔(dān)任。
關(guān)鍵詞：多元化
少數(shù)族裔的數(shù)量超過白人
在拜登提名的15名內(nèi)閣部長(zhǎng)中，少數(shù)族裔的數(shù)量超過了白人，是繼奧巴馬第一任內(nèi)閣以來少數(shù)族裔人數(shù)最多的一屆內(nèi)閣。有分析稱，他們上任之后將打破“種族藩籬”。
當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯，除了將成為美國歷史上首位女性副總統(tǒng)，也將是第一位擔(dān)任該職位的非裔和印度裔；勞埃德·奧斯汀將成為美國歷史上第一個(gè)非裔國防部長(zhǎng)；澤維爾·貝塞拉將成為美國第一位拉丁裔衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)；馬約卡斯將成為美國第一位拉丁裔國土安全部部長(zhǎng)；德布·哈蘭德將成為美國歷史上首位原住民內(nèi)政部長(zhǎng)，也是美國歷史上首位原住民內(nèi)閣成員——援引美媒報(bào)道，需要特別指出的是，美國內(nèi)政部下轄印第安人事務(wù)局，擁有美國公有土地的管轄權(quán)，而美國原住民為此同聯(lián)邦政府“斗爭(zhēng)”了幾個(gè)世紀(jì)。
此外，提名為白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席的塞西莉亞·羅斯、提名為白宮行政管理與預(yù)算局局長(zhǎng)的尼拉·坦登，以及提名為美國貿(mào)易代表的凱瑟琳·戴，都將成為首位擔(dān)任相關(guān)職位的有色族裔女性。
不過，也有分析指出，即便女性或有色族裔在內(nèi)閣中的數(shù)量同男性、白人相當(dāng)，這也不意味著影響力相當(dāng)。在同總統(tǒng)關(guān)系最為密切的核心內(nèi)閣里，白人依然占了五分之三，男性也占了五分之三。同時(shí)，盡管拜登已經(jīng)任命了破紀(jì)錄數(shù)量的女性和少數(shù)族裔，但他們要立足并保持這樣的進(jìn)步，依然存在挑戰(zhàn)。
此外，《華爾街日?qǐng)?bào)》也“提醒”稱，如果拜登在執(zhí)政中過分強(qiáng)調(diào)身份政治，有可能起到“反作用”，即，反而造成新的政治分歧。
美國巴克內(nèi)爾大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系教授朱志群在接受采訪時(shí)指出，拜登提名多位少數(shù)族裔官員進(jìn)入內(nèi)閣其實(shí)并不讓人意外。首先，在美國目前的政治環(huán)境下，少數(shù)族裔進(jìn)入政府任職變得更加容易。尤其是在2020年“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)后，黑人及少數(shù)族裔都在反對(duì)現(xiàn)有白人精英主導(dǎo)的政治體制。其次，拜登提名了許多奧巴馬時(shí)期就有豐富從政經(jīng)驗(yàn)的官員，當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣本身在族裔分布上也較為多元化。
外界分析
多元化是“變革”的起點(diǎn)
據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道，前總統(tǒng)奧巴馬的內(nèi)閣里，有色族裔占比達(dá)42%。而特朗普內(nèi)閣以白人、男性為主，有色族裔僅占16%。CNN評(píng)論稱，由于后者的內(nèi)閣欠缺多元化，以及特朗普本人沒能解決很多涉及有色族裔的問題，因此受到了多方批評(píng)，特朗普本人甚至被一些人直接稱為“白人至上主義者”。
那么，拜登內(nèi)閣的“多元化”，除了具備歷史意義及象征意味，在未來運(yùn)作中，到底有什么實(shí)際作用呢？
CNN社論分析稱，1月6日，“國會(huì)山”經(jīng)歷了兩百年一遇的襲擊。而在過去一年的新冠疫情期間，有色族裔不管從經(jīng)濟(jì)上還是患病、死亡率上，都是受到打擊最為嚴(yán)重的族群。去年，非裔男性弗洛伊德之死還引發(fā)了“黑人的命也是命(BLM)”游行示威潮。該運(yùn)動(dòng)席卷全美，甚至引發(fā)了英國及其他數(shù)個(gè)歐洲國家的民眾發(fā)起類似游行示威，響應(yīng)并支持美國的BLM運(yùn)動(dòng)。
在這樣的挑戰(zhàn)之下，許多美國民眾希望，拜登在上臺(tái)之后能開始“修復(fù)這個(gè)破碎的、分裂的國家”。人們也期待著這個(gè)多元化的內(nèi)閣能制定出為有色族裔帶來巨大改變的政策，比如，著手控制新冠疫情、確保有色族裔的疫苗接種，推動(dòng)警察體系改革，還要重振經(jīng)濟(jì)，并“逆轉(zhuǎn)”特朗普政府時(shí)期的多數(shù)反移民政策。
“對(duì)我們來說，多元化只是擺在桌面上的籌碼，這是需要進(jìn)行的那些變革的起始線。”非營利民權(quán)組織有色族裔變革(Color of Change)副主席阿瑞莎·哈奇表示，相信拜登的內(nèi)閣任命只是一個(gè)起始點(diǎn)。
