中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長袁鵬
美國病了 中國穩(wěn)了 世界變了
新冠肺炎疫情與百年未有之大變局疊加，世界局勢進入動蕩變革期和加速演變期。美國大選結(jié)束，迎來了“后特朗普時代”；拜登上臺，面臨的疫情、經(jīng)濟、種族等難題難解。中國迎來“十四五”開篇之年，進入向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新階段。世界之變、美國之變、中國之變交織，在迎來新的發(fā)展機遇的同時，全球治理也在尋找新的解決方案。
“特朗普主義”對美國乃至全球造成了哪些影響？拜登上臺后中美關(guān)系會迎來哪些新變化？新冠疫情如何影響了全球格局？百年新變局下中國應(yīng)該如何應(yīng)對？新京報專訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長、美國問題專家袁鵬。
談“特朗普主義”
美國“病了” 然后出現(xiàn)了“特朗普主義”
新京報：你怎么看待“特朗普主義”的出現(xiàn)？這反映了美國國內(nèi)面臨哪些問題？
袁鵬：所謂“特朗普主義”，主要是指特朗普政府堅持絕對的“美國優(yōu)先”，推行單邊主義、保護主義、霸凌主義，把美國的利益置于一切之上這樣一種執(zhí)政特征。“特朗普主義”的出現(xiàn)，既有其偶然性，也有其必然性。
偶然性在于，特朗普是一個非傳統(tǒng)的政治人物，這樣一個毫無從政經(jīng)驗的房地產(chǎn)商人執(zhí)掌這個世界最強大的國家，必然會有一些特殊的風(fēng)格、特殊的做法，不乏極端、出格的言行。
但更重要的是“特朗普主義”出現(xiàn)背后的必然性。特朗普2016年能夠勝選、2020年雖然敗選但仍贏得了7500萬人的支持，背后其實有一種更深層次的力量在支持著他——近些年來美國發(fā)生的根本性的變化，或者說美國其實是“病了”。美國各種矛盾疊加、積重難返，最終導(dǎo)致各種社會問題集中迸發(fā)。
首先是階級矛盾。美國過去是一個中產(chǎn)階級為主的橄欖型社會，階級流動性很強。但現(xiàn)在成為了一個啞鈴型、金字塔型的社會。富人愈富、窮人愈窮，中產(chǎn)階級逐漸萎縮，整個社會的階級矛盾空前加大。
其次是種族矛盾。美國是一個移民國家，一代又一代的移民逐漸形成了一個多元一體的模式。但隨著社會的發(fā)展，種族之間的矛盾逐漸凸顯，最終體現(xiàn)為種族之間的沖突，去年的美國“黑人命貴”運動就是種族矛盾的一次集中爆發(fā)。
第三個矛盾是代際矛盾。美國老年群體、中年群體、青年群體關(guān)心的問題都不一樣，支持的政治人物也不一樣。還有LGBTQ(女同性戀者、男同性戀者、雙性戀者、跨性別者、酷兒)少數(shù)群體，現(xiàn)在逐漸成為一個主流的政治聲音。這些群體間的代際矛盾，導(dǎo)致美國政治極化、社會分化問題凸顯。
這些矛盾為什么會在近期集中迸發(fā)呢？主要是因為，美國資本主義發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾沒有因時因勢得到階段性緩解，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國沒有進行自上而下的主動的結(jié)構(gòu)性改革。而特朗普上臺之后片面追求美國優(yōu)先，導(dǎo)致種族主義、民粹主義、孤立主義、霸凌主義橫行，這些顯然不是順應(yīng)美國發(fā)展的改革。
美國幾任領(lǐng)導(dǎo)人沒有完成一個本該進行的深層次改革，于是各種矛盾由小變大、由個別矛盾演變?yōu)槎喾矫婷?、由表層矛盾變成了深層結(jié)構(gòu)性矛盾。最終在矛盾的激化下，出現(xiàn)了特朗普這個反傳統(tǒng)的總統(tǒng)、出現(xiàn)了“特朗普主義”、出現(xiàn)了美國最混亂的四年。
談全球變局
“東升西降”之勢不可逆 中國需發(fā)揮引領(lǐng)作用
新京報：現(xiàn)在都在談“百年未有之大變局”，整個世界“變”在哪里？新冠疫情如何影響了這個變局？
袁鵬：“百年未有之大變局”不同于以往的變局，譬如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、蘇聯(lián)解體等。這個變局不是通過熱戰(zhàn)、也不是通過冷戰(zhàn)推動，而是一種在變與不變之間潛移默化的改變。
到底“變”在哪里？首先，最深刻的一個變化就是全球力量格局的變化，也就是“東升西降”。近百年來，以中國為代表的非西方世界群體性崛起，而西方世界出現(xiàn)整體性的低迷，濃縮成一句話就是“東升西降”。
第二個“變”在于，非傳統(tǒng)安全首次具有了改變世界格局的重大意義。過去幾百年影響國際格局的基本是大國博弈、軍事沖突、冷戰(zhàn)、地緣政治，但現(xiàn)在非傳統(tǒng)安全因素上升了，譬如恐怖主義、金融危機、全球疫情、生物安全、糧食安全、氣候變化等。歷史上首次，這些非傳統(tǒng)的安全威脅比傳統(tǒng)威脅給人類帶去更大的災(zāi)難。
第三個“變”體現(xiàn)在，新一輪的科技革命蓄勢待發(fā)。我們可能會見證一個以數(shù)字經(jīng)濟為核心，以區(qū)塊鏈、人工智能、量子計算、大數(shù)據(jù)等為代表的一堆新科技集中爆發(fā)。這一輪科技革命給世界帶來的改變，很多都是難以想象的。
新冠疫情正好發(fā)生在百年新變局之間，某種程度上加劇了這個變局，讓這個變局來得更快、更猛，走得更深、更遠。
新冠疫情對于國際格局的沖突和影響是歷史性的。它不亞于一場世界大戰(zhàn)，或者可以說就是和平時期一個看不見的敵人對人類發(fā)起的一場世界大戰(zhàn)，幾千萬人受感染、幾百萬人死亡，經(jīng)濟幾乎全面停滯，貿(mào)易、人員往來幾乎全面中止。同時，疫情像一面“照妖鏡”，把國際政治中被掩蓋的一些面貌暴露了出來，譬如美國對華極限施壓、疫情政治化等。
新京報：中國在未來的世界格局中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？
袁鵬：中國快速崛起引發(fā)全世界的不適應(yīng)，開始考慮該如何和中國打交道，到底是合作還是遏制。隨著中國的穩(wěn)健發(fā)展，未來塑造國際格局、國際秩序的可能未必是美國等西方國家，而是中國這個最大的變量，中國的發(fā)展將會極大地引領(lǐng)百年變局的方向。
中國現(xiàn)在已經(jīng)進入向第二個百年目標(biāo)奮斗的新發(fā)展階段，未來更需要把中國放到全球格局里去看，發(fā)揮中國的引領(lǐng)作用。因為中國發(fā)展好了，整個全球格局就穩(wěn)定了一半。我們再發(fā)揮一些引領(lǐng)作用、體現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，世界就能朝著更好的方向發(fā)展。
具體來說，疫情之下，中國首先控制住疫情，對全球疫情防控就是個巨大貢獻。與此同時，通過給全球提供一些公共產(chǎn)品，譬如疫情下需要的防護用品、疫苗等，體現(xiàn)一個負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
第二，要提出中國方案，譬如習(xí)近平總書記提出的人類命運共同體、新型國際關(guān)系、人類衛(wèi)生健康共同體等思想，這些為解決全球百年未有之大變局中的一些共性問題，提出了一種新的解決方案。
第三，通過一些具體的倡議引領(lǐng)世界朝著正確的方向發(fā)展，譬如一帶一路等倡議，就是在一些西方國家反全球化浪潮里堅持全球化、堅持互利共贏的做法。
談2021年的全球挑戰(zhàn)
疫情仍是首要挑戰(zhàn) 地區(qū)局部矛盾需警惕
新京報：2021年全球面臨著哪些挑戰(zhàn)？
袁鵬：2021年的很多問題仍然是2020年的一個延續(xù)。首先，新冠疫情仍然是一個很大的挑戰(zhàn)。目前我們并未看到全球疫情的終點甚至拐點，反而多國出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，疫情趨于失控。因此，疫情對人類政治經(jīng)濟社會的沖擊依然存在，這也將是2021年最大的全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
第二個挑戰(zhàn)就是全球經(jīng)濟的發(fā)展。受疫情影響，除了個別國家外，2020年全球主要經(jīng)濟體幾乎都是負增長，這在現(xiàn)代經(jīng)濟史上是首次。如果負增長再持續(xù)一年，是否會再次導(dǎo)致全球性的經(jīng)濟危機、債務(wù)危機？
第三，美國國內(nèi)的分裂會如何進一步演變？畢竟，美國的實力和影響力決定了美國的國內(nèi)政治必然會深刻影響世界局勢。
第四，民粹主義、保護主義、孤立主義等思潮暗潮涌動，極端主義、恐怖主義野蠻生長，若得不到有效控制，后果難料。
第五，全球長期存在的一些區(qū)域沖突在疫情掩蓋下被忽視了，但并未消亡。疫情之下，精神壓力疊加經(jīng)濟低迷，很可能會反射到地區(qū)沖突上，導(dǎo)致地區(qū)不穩(wěn)定加劇。譬如伊朗核問題的走向、阿以和解帶來的影響，是否會導(dǎo)致中東地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模沖突；東北亞區(qū)域，朝核問題會否因美國政局變化出現(xiàn)反復(fù)；還有多國多區(qū)域的政治生態(tài)變化等。這些暗流涌動的矛盾，都有可能影響全球。
面對這些挑戰(zhàn)，需要各國領(lǐng)導(dǎo)人堅持全球化的正確方向，在行動上加強全球治理，共同解決這些全球性的問題。
