北美觀察丨疫情下的美國經(jīng)濟(jì)：紓困法案力度偏弱 難合眾意被罵上熱搜
當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日晚，美國國會(huì)參議院以92:6的投票結(jié)果，通過了當(dāng)天稍早前在眾議院投票通過的最新一輪經(jīng)濟(jì)救助法案，包括9000億美元的新冠肺炎疫情救助法案，以及1.4萬億美元用于2021年度的政府財(cái)政基金。該最新經(jīng)濟(jì)救助法案將被提交給總統(tǒng)特朗普，他簽字后即將生效。這標(biāo)志著一場鏖戰(zhàn)數(shù)月的兩黨爭斗終于告一段落。不過，多名議員已經(jīng)表示，沒人認(rèn)為這項(xiàng)立法是完美的，為了應(yīng)對疫情反彈和經(jīng)濟(jì)疲軟，需要在未來出臺更多紓困措施。而美國民眾的反應(yīng)更加激烈，在社交媒體上，新一輪紓困法案被罵上了熱搜，各類諷刺圖片和漫畫層出不窮，反映出人們普遍認(rèn)為紓困力度偏弱，不足以應(yīng)對當(dāng)前的民生災(zāi)難。
紓困力度引發(fā)爭議
在投票前一天的12月20日晚間，美國國會(huì)議員已就規(guī)模約9000億美元的新冠疫情紓困法案達(dá)成最終協(xié)議，歷經(jīng)持續(xù)數(shù)月的僵局后，國會(huì)終于批準(zhǔn)向家庭、企業(yè)、學(xué)校提供新的援助，將直接為許多美國人提供600美元的一次性支票支付、每周300美元的額外聯(lián)邦失業(yè)補(bǔ)助，以及針對學(xué)校、疫苗分發(fā)和小企業(yè)的資金支持。
在直接支付方面，相比今年3月通過的《關(guān)懷法案》，此次的一次性支付力度偏弱。其中，政府將為每個(gè)成人和兒童提供600美元的刺激性支票，低于此前1200美元的力度，這意味著一個(gè)四口之家只能獲得2400美元的一次性補(bǔ)助。此外，2019年收入超過7.5萬美元的個(gè)人以及夫妻雙方收入超過15萬美元的家庭，所獲得的支付將逐漸減少。
在失業(yè)補(bǔ)助方面，國會(huì)延長了聯(lián)邦額外失業(yè)補(bǔ)助的期限，將在未來11周內(nèi)每周補(bǔ)助300美元，力度低于《關(guān)懷法案》中規(guī)定的每周600美元。此外，國會(huì)還延長了另外兩個(gè)失業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，包括將一項(xiàng)針對合同工、臨時(shí)工的失業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃延長11周。后兩個(gè)失業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目旨在讓更廣泛的人群有資格獲得失業(yè)補(bǔ)助并延長期限，避免這些失業(yè)者墜入“紓困懸崖”。
在企業(yè)補(bǔ)助方面，紓困法案將為航空公司提供150億美元的薪資支持。更重要的是，大約2800億美元將被用于小企業(yè)薪資保護(hù)計(jì)劃，占該法案分配給小企業(yè)逾3000億美元補(bǔ)助中的大部分份額。不過，該計(jì)劃此前實(shí)施情況并不理想，還因存在設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致濫用。此外，影院經(jīng)營者和小型演出場所業(yè)主將有資格獲得總計(jì)150億美元的補(bǔ)助。
在其他資金支持領(lǐng)域，學(xué)校將獲得820億美元補(bǔ)助，100億美元將用于兒童保育工作，250億美元用于租金支持以及延長暫緩驅(qū)逐令，130億美元用于食品券和兒童營養(yǎng)福利，逾500億美元用于新冠疫苗分發(fā)、檢測和追蹤工作，以及針對提供帶薪休假企業(yè)的18億美元稅收抵免。但在一些觀察人士看來，這樣的資金支持力度，相比疫情造成的實(shí)際資金缺口，仍有不小差距。
法案被罵上了熱搜
對于紓困力度不足的爭議，同為民主黨人的眾議院議長佩洛西和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默表示，當(dāng)前疫情形勢嚴(yán)峻，新一輪紓困法案將為美國人提供急需的救助，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來，民主黨人將進(jìn)一步推動(dòng)新的方案出爐。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾也表示，法案并不完美，他承諾將出臺更多紓困措施。
相比政治人物對于紓困力度的謹(jǐn)慎保留態(tài)度，美國民眾的反應(yīng)顯然更加激烈。在社交媒體推特上，#StimulusChecks(刺激支票)成為熱搜，許多網(wǎng)民通過圖文并茂的方式，揶揄紓困法案的支付力度嚴(yán)重不足。
有網(wǎng)民稱：“國會(huì)議員給自己發(fā)了9個(gè)月13萬美元的全額工資，而他們卻在爭論，要不要給每個(gè)美國人發(fā)600美元，還是他們(納稅人)自己的錢。”還有網(wǎng)民說：“我們是世界的恥辱和笑柄——600美元的刺激性支票在社交媒體上收效甚微。”
甚至有人諷刺道，“這就是你的刺激支票”，配圖是一塊比指尖還小的蛋糕。除此之外，從兩粒狗糧、超薄的面包片，到漢堡包屑和乞討者碗里的食物殘?jiān)?，各類諷刺圖片和漫畫層出不窮，進(jìn)而引發(fā)了社交媒體上一輪又一輪的自嘲式狂歡。
分析認(rèn)為，作為全球受新冠疫情沖擊最嚴(yán)重的國家，美國民眾受到的沖擊自然位居全球前列，但半年多以來，國會(huì)兩黨在紓困談判上拖拖拉拉，導(dǎo)致美國一直未能出臺新一輪紓困法案，令許多人直接面臨“紓困斷崖”的危險(xiǎn)。如今終于等來了紓困法案，可其中最受關(guān)注的一次性支付和額外失業(yè)補(bǔ)助全被腰斬，令許多人大失所望，因此在社交媒體上將它罵上了熱搜。
其中，美國的失業(yè)者應(yīng)該是最憤怒的一群人。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，美國首次申請失業(yè)救濟(jì)人數(shù)已增加至88.5萬人，創(chuàng)下3個(gè)月來最高水平。就業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家奔走疾呼，美聯(lián)儲(chǔ)屢次相勸，最終的結(jié)果卻是紓困力度越來越弱，令許多人大呼不解。當(dāng)然，也有人試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說明紓困的難度和弊端，但這些聲音還是被關(guān)于民生的擔(dān)憂給淹沒了。
或許，更令普通民眾難以接受的是，疫情的苦果主要都由弱勢群體承受了。據(jù)美國稅收公平協(xié)會(huì)和美國政策研究所此前發(fā)布的報(bào)告，美國富豪在疫情期間財(cái)富水平大幅上漲，現(xiàn)有的651名十億美元級富豪的財(cái)富總和，從3月18日的2.95萬億美元上漲到12月7日的4.01萬億美元，增長超過1萬億美元，漲幅超過36%。報(bào)告同時(shí)顯示，美國財(cái)富金字塔底端50%的人口掌握的財(cái)富總和僅為2.1萬億美元，約為十億美元級富豪財(cái)富總和的二分之一。
關(guān)于這651名十億美元級富豪財(cái)富井噴的報(bào)道，一直被不少網(wǎng)民廣泛引用，并被用于和窮人為了幾百美元掙扎的現(xiàn)實(shí)做對比。了解這樣的對比后，便不難理解為何“千呼萬喚始出來”的紓困法案，最終卻被罵上了熱搜。就連不少民主共和兩黨的重要人物，也都在社交媒體上表示，紓困力度不達(dá)標(biāo)，他們正各自醞釀未來的修補(bǔ)措施。
談判進(jìn)程引發(fā)各界不滿
本次投票前，美國國會(huì)兩黨12月20日已就總額約9000億美元的經(jīng)濟(jì)紓困法案達(dá)成一致，當(dāng)天還就一項(xiàng)總額約1.4萬億美元的2021財(cái)年(始于2020年10月1日)預(yù)算案達(dá)成一致，為國會(huì)就兩項(xiàng)法案合并投票鋪平道路。
12月20日晚間，美國國會(huì)通過了向聯(lián)邦政府延長撥款24小時(shí)的法案，為21日就上述紓困法案以及更大范圍的全年支出法案投票鋪平道路。由于紓困法案與年度支出法案“綁定”，美國國會(huì)近期投票通過多項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，旨在向聯(lián)邦政府提供資金，避免政府“關(guān)門”，為爭議不斷的紓困法案談判贏得時(shí)間。
新冠疫情肆虐美國之際，已經(jīng)拖延數(shù)月的紓困法案本應(yīng)早點(diǎn)出臺，一些國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人希望能在上周將紓困法案附在2021財(cái)年支出法案中合并通過，但由于紓困談判在12月18日出現(xiàn)卡殼，國會(huì)只好在當(dāng)日晚間緊急通過了一項(xiàng)為期兩天的臨時(shí)性支出法案，避免午夜后聯(lián)邦政府“關(guān)門”，從而為紓困談判“續(xù)命”。
此前的12月11日，美國國會(huì)同樣是在當(dāng)日午夜最后期限到來前，通過了向聯(lián)邦政府提供一周臨時(shí)性撥款的法案，以避免政府“關(guān)門”。雖然兩黨議員一直堅(jiān)稱紓困法案將很快出臺，但這樣臨時(shí)變卦的情況反復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致與之“綁定”的全年支出法案無法通過，只能用臨時(shí)性支出法案不斷救急，引發(fā)很大爭議。
由于就業(yè)形勢出現(xiàn)惡化，來自資本市場、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、企業(yè)界、公共衛(wèi)生界的壓力，與民眾的呼聲一道，在剛剛過去的兩周逼迫國會(huì)議員盡快達(dá)成妥協(xié)。路透社分析稱，隨著美國新冠肺炎確診病例刷新歷史紀(jì)錄，國會(huì)兩黨議員已經(jīng)普遍感受到了各界壓力，必須抓緊通過新一輪紓困法案，結(jié)束數(shù)月來“互相指責(zé)”和“無所作為”的狀態(tài)。許多議員已經(jīng)表示，疫情惡化意味著法案難產(chǎn)已不可接受。
除了各界壓力，對于政治利益的算計(jì)，也給兩黨議員施加了巨大壓力。兩黨領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，如果再不采取行動(dòng)的話，會(huì)拖累1月5日佐治亞州的參議員席位選舉，此次特別選舉事關(guān)共和黨能否在未來兩年保住參議院多數(shù)黨地位。(總臺記者 顧?quán)l(xiāng))
