美國(guó)政府日前授予印度總理莫迪“功績(jī)勛章”，旨在表彰莫迪“在提升美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用”。而就在此前不久，一位美國(guó)軍方人員透露，“準(zhǔn)備在喜馬拉雅山區(qū)與印度軍隊(duì)一起訓(xùn)練”，提高士兵寒冷環(huán)境的作戰(zhàn)水平。雖然迄今未見(jiàn)印度軍方對(duì)此作出回應(yīng)，但是多少意味著未來(lái)美印兩國(guó)或有聯(lián)手在喜馬拉雅山區(qū)采取針對(duì)中國(guó)的可能。那么，隨著美國(guó)即將迎來(lái)權(quán)力移交，拜登上臺(tái)后，美印還會(huì)持續(xù)當(dāng)前的“親密”關(guān)系嗎？
印度借中印邊境局勢(shì)緊張，在“拉美反華”的道路上越走越遠(yuǎn)，未來(lái)難以持續(xù)。在美國(guó)大選投票日一個(gè)星期前的10月27日，雙方迫不及待地簽署了《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》。這將使印度獲得美國(guó)方面提供的準(zhǔn)確的地理空間數(shù)據(jù)，提高其導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)打擊的準(zhǔn)確性，同時(shí)也意味著印度防務(wù)系統(tǒng)將受到美國(guó)的監(jiān)控和操縱。表面上看，這是印度“犧牲”自身戰(zhàn)略自主和防務(wù)自主，來(lái)平衡所謂“中國(guó)威脅”。然而，這實(shí)質(zhì)上不過(guò)是新德里試圖在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中“火中取栗”。
中國(guó)外交部多次強(qiáng)調(diào)，中印邊境地區(qū)發(fā)生的有關(guān)事態(tài)是非曲直是十分清楚的，責(zé)任完全在印方。然而，印度外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)近期卻仍在不斷試圖“渾水摸魚(yú)”，稱是中國(guó)首先“不遵守協(xié)議”，印度“未曾挑釁”就遭到中國(guó)調(diào)兵至邊境的“侵略”等等。對(duì)于不了解中印邊境局勢(shì)的人來(lái)說(shuō)，上述謊言也許可以蒙騙過(guò)關(guān)。但是，只要看看印度同周邊國(guó)家都存在的邊境緊張狀況，就知道根源所在。2019年印度單方面改變行政區(qū)劃，頒布新的政治地圖，將邊境的爭(zhēng)議地區(qū)都劃到己方一側(cè)，由此引發(fā)了印度同中國(guó)、巴基斯坦、尼泊爾的邊境分歧上升，局勢(shì)變得緊張。
新冠疫情暴發(fā)之初，印度戰(zhàn)略界的精英們帶著對(duì)華的持續(xù)敵意，錯(cuò)誤地以為“中國(guó)將會(huì)內(nèi)外交困”，由此將給印度提供一個(gè)“千載難逢的取代中國(guó)的良機(jī)”。為此，印度不惜追隨美西方借疫情來(lái)抹黑中國(guó)，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上“脫鉤”，在中印邊境大肆侵權(quán)并置中方的交涉于不顧。只是，新德里的如意算盤(pán)又一次落空。中國(guó)不僅成功地控制住疫情，還成為唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。而新德里原本試圖“承接”搬離中國(guó)的企業(yè)，這個(gè)愿望也沒(méi)有著落了。
再加上，美國(guó)大選塵埃落定后，未來(lái)拜登政府是否會(huì)像特朗普政府那樣毫無(wú)理性地反華？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的答案，印度心里總有些七上八下。
印度人民黨高層早就承認(rèn)，拜登-哈里斯組合上臺(tái)將可能對(duì)印美關(guān)系不利，究其根源還是“價(jià)值觀”差異。美國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)際宗教自由年度報(bào)告近年來(lái)一直批評(píng)莫迪政府掀起國(guó)內(nèi)分裂，然而特朗普政府搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”不考慮這些問(wèn)題，也就難以成為印美關(guān)系的摩擦點(diǎn)。但是要“重拾美國(guó)的靈魂”的拜登政府應(yīng)該會(huì)在這些問(wèn)題上直言對(duì)印度的不滿。
正因?yàn)閷?duì)價(jià)值觀的重視，拜登和哈里斯在大選期間早就對(duì)莫迪政府的做法多有批評(píng)。比如對(duì)印度突然廢除憲法370條款，在印控克什米爾地區(qū)采取的各種嚴(yán)格的管控措施，以及推行明顯宗教歧視的《公民身份法》（修正案）和新公民身份登記制度，拜登和哈里斯都有過(guò)言辭激烈的批評(píng)。所以，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策研究員德魯瓦·賈尚卡近期撰文稱，“印美都驕傲于自己是民主國(guó)家，但是這不足以拉近雙方距離，因?yàn)橛∶赖拿裰鏖g是存在結(jié)構(gòu)性差異的，為此印度和美國(guó)要開(kāi)展關(guān)于民主的對(duì)話”。同樣，印度官員對(duì)哈里斯的印度裔身份頗有期待，認(rèn)為這是同拜登政府搞好關(guān)系的“重要優(yōu)勢(shì)”。然而，真實(shí)的情況卻可能是，雖然哈里斯并沒(méi)有回避自己的印度裔身份，但她更以美國(guó)黑人和少數(shù)族裔的代表自居。
除了價(jià)值觀上的分歧之外，經(jīng)貿(mào)關(guān)系注定無(wú)法成為莫迪政府與拜登政府的亮點(diǎn)。更重要的是，兩國(guó)關(guān)系中最重要的防務(wù)合作，還有一個(gè)隱藏的“雷”尚未引爆。北約對(duì)土耳其購(gòu)入俄羅斯S-400導(dǎo)彈系統(tǒng)實(shí)施了嚴(yán)厲的制裁。同樣購(gòu)買(mǎi)了S-400系統(tǒng)的印度，又會(huì)怎樣呢？將反華放在首位的蓬佩奧可以給印度開(kāi)綠燈，但是拜登政府卻似乎沒(méi)有足夠理由給印度這樣的“豁免權(quán)”。
除了繼續(xù)拉美反華，印度自己還在不斷釋放強(qiáng)硬對(duì)華的信號(hào)，諸如要將印度海軍艦隊(duì)重整，大肆增加軍購(gòu)預(yù)算，改進(jìn)戰(zhàn)機(jī)的軟硬件裝備，在邊境修建直升機(jī)停機(jī)坪等。同時(shí)，還在對(duì)中國(guó)電信供應(yīng)商進(jìn)行審查，封禁有中國(guó)企業(yè)背景的APP，減少對(duì)華商品的依賴等等。如此種種，只能是滿足一下印度民族主義的心理，很難給印度在邊境談判上的訴求增加籌碼。
印度有時(shí)候會(huì)高估自己的能力，尤其是高估自己的戰(zhàn)略謀劃能力?？蓡?wèn)題是新德里能拿出什么樣的籌碼，讓美國(guó)當(dāng)印度戰(zhàn)略的“棋子”呢？回歸理性，同中國(guó)相向而行，這是另一條可行的路徑。畢竟，中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，盡管發(fā)生了邊境沖突事件，但是中國(guó)的對(duì)印政策沒(méi)有變。（作者林民旺是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員）
