當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，美國(guó)司法部和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）宣布對(duì)8名在美國(guó)參與“獵狐行動(dòng)”的人員提起訴訟，其中5人當(dāng)天上午被捕，另外3人據(jù)信在中國(guó)。華盛頓聲稱，北京“非法代理人”在美國(guó)境內(nèi)執(zhí)法，監(jiān)視、騷擾、威脅美國(guó)公民及永久公民。“中國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)際法開(kāi)展對(duì)外執(zhí)法合作，充分尊重外國(guó)法律和司法主權(quán)，依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益，有關(guān)行動(dòng)無(wú)可非議。”中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在29日的例行記者會(huì)上批駁美方無(wú)視基本事實(shí)，對(duì)中方追逃追贓工作進(jìn)行污蔑。根據(jù)FBI局長(zhǎng)克里斯托弗·雷的說(shuō)法，這是美方首次針對(duì)參與中國(guó)“獵狐”行動(dòng)的人員提起訴訟，《華爾街日?qǐng)?bào)》將其美化成華盛頓為打擊中方“不當(dāng)執(zhí)法行動(dòng)”開(kāi)辟了一條“新戰(zhàn)線”。但在29日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國(guó)學(xué)者看來(lái)，為了打“政治牌”而包庇這些犯罪嫌疑人，美國(guó)的做法不僅會(huì)損害自身的法律體系，同時(shí)也將與中國(guó)的司法合作引向毒化的方向。
被指控是“非法代理人”
據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》29日?qǐng)?bào)道，5人被捕的地點(diǎn)分別是紐約州、新澤西州和加利福尼亞州。香港《南華早報(bào)》稱，被捕者中有2人是美國(guó)公民（包括一名歸化入籍者），其中一人為私家偵探，另外3人是擁有美國(guó)永居權(quán)的中國(guó)公民。美國(guó)共起訴8人，他們被控作為“中國(guó)非法代理人”在美國(guó)行動(dòng)，或?qū)⒚媾R最高5年監(jiān)禁的刑期，其中6人還面臨共謀跨州和國(guó)際跟蹤相關(guān)指控。在28日舉行的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)司法部負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)的助理部長(zhǎng)德默斯自夸說(shuō)，通過(guò)這次指控，美方“把‘獵狐行動(dòng)’反轉(zhuǎn)了過(guò)來(lái)，獵手變成獵物，追捕者變成被追捕者”。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，紐約東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院28日公布了長(zhǎng)達(dá)43頁(yè)的刑事起訴書，里面描述了上述被告在2016年至2019年試圖采取“發(fā)恐嚇信”“網(wǎng)絡(luò)騷擾”等手段向一名住在新澤西州的中國(guó)公民施壓、要求他返回中國(guó)的細(xì)節(jié)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，司法部官員并未透露“獵狐行動(dòng)”目標(biāo)的具體身份，只是說(shuō)他們“需要保護(hù)”。《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，中國(guó)“獵狐行動(dòng)”的對(duì)象據(jù)信多是中國(guó)政府前官員，他們可能在出國(guó)前從自己的職位中獲得可觀的利益。
“獵狐行動(dòng)”是中國(guó)公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)代號(hào)。公開(kāi)資料顯示，自2014年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中方從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人6000余名，其中緝捕“百名紅通”外逃犯罪嫌疑人60名。“我國(guó)的追逃行動(dòng)都是公開(kāi)的，而且對(duì)藏匿在沒(méi)有引渡條約的國(guó)家的犯罪嫌疑人，我們采取的主要方式是勸服。”中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題專家呂祥29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這是一種非常溫和的方式，我國(guó)的追逃行動(dòng)不會(huì)有觸犯當(dāng)?shù)胤傻那闆r出現(xiàn)。
美國(guó)“毒化”美中司法合作
在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，基于法律漏洞、移民政策寬松等原因，美國(guó)成為外逃中國(guó)貪官的主要避風(fēng)港。北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所律師張起淮向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說(shuō)，中美之間只有2000年簽訂的關(guān)于刑事司法協(xié)助的協(xié)定，沒(méi)有引渡條約。而在刑事管轄層面，美方一貫奉行“擴(kuò)大管轄權(quán)”的原則，即所謂的“世界警察”。歸根究底，除了政治考量，美國(guó)的行為可能還有經(jīng)濟(jì)考量，比如包庇中國(guó)追捕的貪官或能給自身帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
但兩國(guó)并非沒(méi)有合作的過(guò)往。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中美在海外追逃方面有比較成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里得以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。前些年，兩國(guó)執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組也會(huì)定期會(huì)晤。不過(guò)呂祥認(rèn)為，即便有過(guò)一些合作案例，但中美在司法領(lǐng)域的信任度仍然較低。李海東說(shuō)，美國(guó)政府此次采取的行動(dòng)等于是把此前已經(jīng)政策化的對(duì)華合作“完全顛覆”，或者有意不去執(zhí)行。這背離了公義精神，同時(shí)把中美司法合作引向政治化和毒化的方向。
《紐約時(shí)報(bào)》29日披露稱，至少?gòu)膴W巴馬政府的后期開(kāi)始，司法部就一直在調(diào)查中國(guó)的海外追逃工作。美國(guó)情報(bào)分析人士長(zhǎng)期認(rèn)為，“中國(guó)特工”的主要任務(wù)是竊取商業(yè)與政府機(jī)密，并搜集有關(guān)美國(guó)社會(huì)的公共信息。但“獵狐行動(dòng)”的開(kāi)展是兩國(guó)“間諜游戲”中的一個(gè)新變化，也給FBI帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。今年7月，雷在美國(guó)哈德遜研究所發(fā)表演講時(shí)曾將“獵狐行動(dòng)”描述成中共試圖“破壞法治”的一個(gè)例子。德默斯在10月28日的記者會(huì)上聲稱，“獵狐行動(dòng)”并非完全如北京描述的那樣，是一場(chǎng)國(guó)際反腐運(yùn)動(dòng)，其目標(biāo)“在很多情況下”是中國(guó)當(dāng)局的“政治對(duì)手”或者“異見(jiàn)人士”。
“這完全是無(wú)理指責(zé)。”呂祥說(shuō)，中國(guó)的追逃行動(dòng)從來(lái)都不是一個(gè)政治任務(wù)。美國(guó)一些反華勢(shì)力明知道這些人涉刑事犯罪，卻非要將他們包裝成“受政治迫害的人”，試圖讓他們?cè)诿绹?guó)的政治斗爭(zhēng)中扮演一定角色。“若一個(gè)國(guó)家不斷收留逃犯，最終受到傷害的只能是自己的法律體系。”呂祥說(shuō)。
“無(wú)論誰(shuí)贏得大選，中美關(guān)系都將處在十字路口”
同樣在28日，美方宣布要將中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)在美分支機(jī)構(gòu)——美國(guó)華盛頓中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)（NACPU）列為“外交使團(tuán)”。據(jù)路透社29日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在聲明中稱，NACPU由“中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部控制”，后者是“中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在海外傳播影響力、進(jìn)行宣傳”。根據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站介紹，NACPU為全球最早成立的中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)，于1973年2月由華盛頓地區(qū)的一批“保釣”人士發(fā)起成立，旨在促進(jìn)中國(guó)的最終統(tǒng)一。
幾天前，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理波廷杰也抹黑中國(guó)的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，稱北京正通過(guò)潛移默化的方式影響西方。對(duì)于蓬佩奧、波廷杰之流的有關(guān)言論，汪文斌29日回?fù)舻?，他們的目的是抹黑中?guó)政治制度、破壞中美之間正常交往與合作，其圖謀早已被世人識(shí)破，“站到了歷史錯(cuò)誤一邊，終究是不可能得逞的”。
蓬佩奧28日的聲明還稱，美國(guó)將停止參與2011年與中國(guó)簽署的《關(guān)于建立美中州省長(zhǎng)論壇以促進(jìn)地方合作的諒解備忘錄》，因?yàn)樽阅且院?，中?guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)“尋求直接和惡意地影響州和地方領(lǐng)導(dǎo)人，以推動(dòng)中國(guó)的全球議程”。中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)29日晚對(duì)此回應(yīng)道，蓬佩奧之流從不關(guān)心民生，沒(méi)有和平共處、共同發(fā)展新概念，滿腦子都充斥著過(guò)時(shí)的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，只能靠制造沖突和謊言誤導(dǎo)美國(guó)民眾。
李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，距離大選只剩幾天，華盛頓起訴參與“獵狐行動(dòng)”人員等做法可能有較強(qiáng)的選舉考量，但選舉結(jié)束也不意味著美國(guó)會(huì)停止對(duì)中國(guó)的打壓。
“無(wú)論誰(shuí)贏得大選，中美關(guān)系都將處在十字路口。”美國(guó)《時(shí)代》周刊28日以此為題刊文說(shuō)，北京一直是特朗普政府“大棒”外交的主要受害者，其貿(mào)易活動(dòng)、科技公司、外交官、甚至是學(xué)生都變成被瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。是特朗普還是拜登執(zhí)掌白宮，可能決定這兩大經(jīng)濟(jì)體過(guò)去四年之間的敵意是失常還是新常態(tài)。雖然拜登的對(duì)華態(tài)度看上去比奧巴馬強(qiáng)硬，但許多外交界人士都希望他與北京能重新開(kāi)啟溝通渠道，在貿(mào)易、人權(quán)、環(huán)境等問(wèn)題上尋求務(wù)實(shí)的解決方案。
（記者 鄭可 范凌志 白云怡 陳青青 任重）
（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
