據(jù)日媒報道，日本首相菅義偉日前結(jié)束了對越南和印度尼西亞為期4天的訪問。這是菅義偉今年9月中旬當選日本首相后的首次出訪。專家分析認為，菅義偉此訪旨在加強與東盟國家的關(guān)系，在東南亞地區(qū)推進日本“自由與開放的印太”這一構(gòu)想。

強化與東盟關(guān)系

菅義偉此次東南亞之行可謂行程緊湊。據(jù)美聯(lián)社及共同社報道，10月19日，菅義偉與越南總理阮春福舉行會談。雙方同意加強防務(wù)與安全合作并簽署一項軍事協(xié)議。該協(xié)議允許日本向越南出口防務(wù)裝備和技術(shù)，包括多架巡邏機和雷達。雙方還簽署了其他合作協(xié)議，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)貿(mào)易等諸多領(lǐng)域。

10月20日，菅義偉抵達訪問第二站印度尼西亞。據(jù)共同社報道，菅義偉當天與印尼總統(tǒng)佐科舉行會談。菅義偉表示，將在應(yīng)對新冠肺炎疫情方面促進同印尼的合作。兩國確認重啟因疫情而陷入停滯的護士、看護師等人員往來。菅義偉在會談后的記者會上表示，將向印尼提供500億日元的貸款，以加強后者的“防災(zāi)措施”。

前任首相安倍晉三2012年第二次上臺后，首次出訪的目的地中也包括越南和印尼兩國。美聯(lián)社分析稱，菅義偉有意延續(xù)安倍晉三的外交政策。日本輿論普遍認為，菅義偉將通過此訪繼續(xù)強化日本與東盟國家的關(guān)系。

推動印太“自由、開放”

“菅義偉上臺后的外交政策之一是穩(wěn)定周邊關(guān)系。顯然，他把東南亞國家越南、印尼視為落實該政策的重點。”中國社會科學(xué)院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受記者采訪時指出，越南今年是東盟輪值主席國，印尼是東盟成員國中唯一的二十國集團成員國。同時，這兩國也是日本落實“自由與開放的印太”構(gòu)想的主要支點。2016年，時任日本首相安倍晉三提出所謂“印度—太平洋戰(zhàn)略”，意在推動從太平洋到印度洋的廣大地區(qū)擁有所謂“相同價值觀”的國家進行合作。2017年11月，美國總統(tǒng)特朗普在訪問亞洲國家期間，宣示“印太戰(zhàn)略”成為美國新政府的亞太戰(zhàn)略，并與安倍晉三就這一戰(zhàn)略達成一致。2018年11月，安倍在與馬來西亞總理馬哈蒂爾舉行會談之際，首次在公開場合將“戰(zhàn)略”改稱“構(gòu)想”。日媒當時分析認為，修改后的名稱更容易贏得東盟國家的支持。

據(jù)外媒報道，菅義偉當選首相后曾表示，希望以日美同盟為基軸展開外交活動，同時推進在安倍時期成型的“自由與開放的印太”構(gòu)想。10月18日，菅義偉出訪臨行前，在東京羽田機場再次向媒體記者強調(diào)，決心為區(qū)域和平與繁榮做貢獻，推動印度洋和太平洋地區(qū)實現(xiàn)“自由、開放”。

呂耀東指出，日本二戰(zhàn)后大力發(fā)展與東南亞國家間的外交關(guān)系，并將該地區(qū)作為海外投資的重點。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本更是在區(qū)域合作中大力拉攏東盟國家，推行“價值觀外交”和“戰(zhàn)略性外交”。有分析認為，菅義偉將繼續(xù)鼓動?xùn)|盟國家加入日美推動的所謂“印太戰(zhàn)略”框架。

和平承諾需落實

對于就任首相后的外交“首秀”，菅義偉高度重視。對于與越南達成的防務(wù)裝備和技術(shù)出口協(xié)議，菅義偉稱“這是雙方防務(wù)合作的重要一步，期待進一步的發(fā)展”。日越領(lǐng)導(dǎo)人在會談時還對東海、南海問題表示“關(guān)切”，并確認在南海和朝鮮問題上“緊密合作”。出訪印尼期間，日方也表示將在安保方面加強雙邊合作。

在呂耀東看來，穩(wěn)定與周邊國家的關(guān)系是菅義偉上臺后的外交承諾之一。但事實是，日方的一些做法正在離間周邊國家關(guān)系，與其標榜的所謂“維護地區(qū)和平繁榮”的說法相背離。當前，日本并未處理好與周邊國家尤其是東北亞國家的關(guān)系，反而尋求對東南亞國家進行武器出口，是對地區(qū)安全極不負責(zé)任的行為，恐將導(dǎo)致地區(qū)關(guān)系進一步惡化。“日方需要言行一致，將維護和平的承諾落到實處。”

分析人士認為，日本的印太構(gòu)想與美國“印太戰(zhàn)略”相呼應(yīng)，兩國試圖聯(lián)手在印太地區(qū)推行對抗性的地緣博弈戰(zhàn)略，這沖擊了以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)，對于區(qū)域內(nèi)各國都毫無益處，預(yù)計也難以被東盟各國所接受。

（記者  李嘉寶）

（來源：人民日報海外版）