由于健康狀況不佳,日本首相安倍晉三近日宣布將辭去首相職務(wù)。剛剛創(chuàng)下連續(xù)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的歷史就忽然謝幕,安倍的這一選擇不僅給日本政壇和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性,也為國(guó)際局勢(shì)特別是東北亞局勢(shì)帶來(lái)復(fù)雜影響。人們不禁要問(wèn),“后安倍時(shí)代”的中日關(guān)系將呈現(xiàn)怎樣的走向?此前他已任日本首相八年,并打破了日本連續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)間最長(zhǎng)的歷史紀(jì)錄,這對(duì)于首相更替如走馬觀花的日本政壇來(lái)說(shuō)殊為不易。
回顧安倍任內(nèi)的最后幾年,中日關(guān)系在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下逐漸回暖并取得新的發(fā)展。尤其是在今年疫情期間,“山川異域,風(fēng)月同天”、“投我之木桃,報(bào)之以瓊瑤”成為中日友好的新象征。良性的抗疫互動(dòng)進(jìn)一步加深了兩國(guó)對(duì)強(qiáng)化區(qū)域合作和命運(yùn)共同體的認(rèn)知。
作為美國(guó)的堅(jiān)定盟友,安倍政府雖然明確強(qiáng)化鞏固了也鞏固了日美同盟的對(duì)華針對(duì)性,力求構(gòu)建以美日澳印為主的“自由開(kāi)放的印臺(tái)太戰(zhàn)略”,但并沒(méi)有破壞中日關(guān)系的大局,還是依舊能夠按照中日“四點(diǎn)原則共識(shí)”指出的那樣,“積極地”利用各種多雙邊渠道重啟多層次對(duì)話與交流,為緩和與推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回正軌發(fā)揮了了一定的作用。自2017年6月以來(lái),安倍多次表態(tài)支持“一帶一路”倡議,并在2018年實(shí)現(xiàn)了日本首相時(shí)隔8年之后的再度訪華。安倍還一直推動(dòng)中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)日本。在涉港問(wèn)題上,安倍政府也沒(méi)有追隨歐美國(guó)家的腳步,拒絕發(fā)表涉港聲明。
如今,隨著安倍即將離去任,首相之位的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已展開(kāi)。從民眾的期待以及自民黨權(quán)力博弈的過(guò)程來(lái)看,前外務(wù)大臣、自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)岸田文雄、自民黨前干事長(zhǎng)石破茂和內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉都是有力的候選人。那么,“后安倍時(shí)代”的中日關(guān)系將呈現(xiàn)怎樣的走向?
應(yīng)該看到,盡管當(dāng)前中日關(guān)系有所改善,但兩國(guó)之間仍然存在著一些難以化解的結(jié)構(gòu)性矛盾,在政治安全領(lǐng)域更是如此。對(duì)歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題的差異、東海及釣魚(yú)島問(wèn)題上的爭(zhēng)端等等, 都是限制中日關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵因素,很難在短期內(nèi)獲得解決。無(wú)論誰(shuí)成為安倍的繼任者,妥善處理這些突出敏感問(wèn)題都是必須面對(duì)的課題。
日本近年來(lái)急于改善對(duì)華關(guān)系,是國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化與國(guó)內(nèi)政治需要雙重作用的結(jié)果,。但日本政府借口地區(qū)熱點(diǎn),以安全轉(zhuǎn)型為突破口謀求走向“新憲法”的“新日本”的腳步不會(huì)停歇,這就導(dǎo)致了日本對(duì)華政策顯示出經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與安全領(lǐng)域之間、雙邊層面與多邊層面之間明顯自相矛盾的雙軌、兩面特征:一方面謀求在有限程度上改善關(guān)系,另一方面繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)峙和戰(zhàn)略預(yù)防。例如,日美防長(zhǎng)在日前會(huì)晤時(shí),再次確認(rèn)釣魚(yú)島問(wèn)題適用于《日美安全條約》,充分暴露了日本政府依托日美同盟行遏制中國(guó)的意圖,也揭示了實(shí)現(xiàn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系之路的曲折坎坷。
既然在美國(guó)因素的影響下,日本難以走出左右搖擺的外交困境,新首相在很大程度上將繼續(xù)執(zhí)行安倍的既定路線,對(duì)華立場(chǎng)也會(huì)服務(wù)于日本外交大局,中日關(guān)系發(fā)生明顯變化的可能性不大。而且,中日雙方都深知近幾年來(lái)形成的關(guān)系改善的形勢(shì)來(lái)之不易,兩國(guó)政府都希望盡可能維持這一關(guān)系,主觀上會(huì)盡量避免讓兩國(guó)關(guān)系再回到2017年之前的那種狀態(tài)。
正是基于以上認(rèn)識(shí),我們可以對(duì)中日關(guān)系作出一個(gè)基本判斷,即雙方都需要穩(wěn)定關(guān)系和主要在經(jīng)濟(jì)文化及民間交流方面進(jìn)行合作。在不發(fā)生政治安全危機(jī)的前提下,雙方關(guān)系確實(shí)有可能進(jìn)一步得到發(fā)展。但同時(shí)也不能否認(rèn),兩國(guó)關(guān)系仍然很脆弱,還經(jīng)不起政治安全危機(jī)的沖擊。當(dāng)中美沖突升級(jí)狀態(tài)下日本不得不選邊站時(shí),兩國(guó)關(guān)系免不了難免還會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
因此,中日關(guān)系要想行穩(wěn)致遠(yuǎn),必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)大局,建設(shè)性地處理矛盾分歧。經(jīng)歷了前些年的顛簸之后,兩國(guó)社會(huì)應(yīng)對(duì)今后的中日關(guān)系形成更多成熟、理性的思考。
當(dāng)兩國(guó)之間出現(xiàn)矛盾分歧時(shí)應(yīng)明辨是非曲直,審慎判斷關(guān)于兩國(guó)關(guān)系的各種聲音是出于個(gè)人好惡和私利,還是真正的國(guó)家利益,著眼各自國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和中日關(guān)系大局看待兩國(guó)關(guān)系,堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商管控矛盾分歧,尋求解決。
中日關(guān)系的特殊復(fù)雜性決定了雙方保持積極勢(shì)頭、構(gòu)建新型中日關(guān)系將是一個(gè)充滿博弈、艱難曲折的過(guò)程,很難一蹴而就。這一過(guò)程應(yīng)以實(shí)現(xiàn)合作共贏為總體導(dǎo)向,以強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作為關(guān)鍵抓手。面對(duì)復(fù)雜的形式,中國(guó)需要對(duì)日本政策、關(guān)系現(xiàn)狀及走勢(shì)做出綜合評(píng)估,既正確認(rèn)識(shí)改善關(guān)系的歷史性機(jī)遇,又不能抱有不切實(shí)際的幻想。
對(duì)中日關(guān)系重回正常軌道,一方面要倍加珍惜,充分利用,積極挖掘并擴(kuò)大兩國(guó)共同利益,逐步形成并增強(qiáng)共同體意識(shí);另一方面要認(rèn)識(shí)到中日關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾依舊,日本對(duì)華立場(chǎng)仍不脫“政經(jīng)分離”策略考量的本質(zhì)。同時(shí),鑒于中美關(guān)系異常緊張的現(xiàn)況,要對(duì)新首相在東海、臺(tái)灣、歷史等問(wèn)題上可能的挑釁做好充分準(zhǔn)備,積極有力應(yīng)對(duì),實(shí)現(xiàn)外交轉(zhuǎn)圜與維權(quán)、維穩(wěn)的有效平衡。
