當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧向本月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)輪值主席致函，正式要求啟動(dòng)安理會(huì)第2231號(hào)決議規(guī)定的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，并宣稱30天內(nèi)安理會(huì)將恢復(fù)以往全部對(duì)伊制裁措施。路透社報(bào)道稱，這一舉動(dòng)讓美國(guó)進(jìn)一步陷入孤立，15個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)中13個(gè)均表示反對(duì)。
8月14日，美國(guó)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交關(guān)于延長(zhǎng)對(duì)伊朗武器禁運(yùn)的決議草案也沒(méi)有被通過(guò)。
“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制是什么？美國(guó)有權(quán)利這樣做嗎？
2015年7月，伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))達(dá)成伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，簽署了《聯(lián)合國(guó)全面行動(dòng)計(jì)劃》(JCPOA，即伊核協(xié)議)。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計(jì)劃，同時(shí)享有和平利用核能的權(quán)利，國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊朗實(shí)施的制裁措施。安理會(huì)隨后通過(guò)第2231號(hào)決議，認(rèn)可伊核協(xié)議，規(guī)定聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的武器禁運(yùn)于今年10月18日終止。
不過(guò)，該決議還包含一項(xiàng)“快速恢復(fù)制裁”條款，規(guī)定如果任何一個(gè)簽約國(guó)“發(fā)現(xiàn)和證實(shí)伊朗違反了伊核協(xié)議”，聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁將自動(dòng)恢復(fù)。
特朗普政府宣稱，基于安理會(huì)第2231號(hào)決議內(nèi)容，美國(guó)作為伊核協(xié)議的最初簽署國(guó)之一，具有恢復(fù)制裁的權(quán)利。然而，美國(guó)早在2018年就單方面退出了伊核協(xié)議。恢復(fù)對(duì)伊朗非法單邊制裁，實(shí)際上違反了全面伊核協(xié)議和安理會(huì)第2231號(hào)決議。
世界多國(guó)批評(píng)美國(guó)：沒(méi)有資格 錯(cuò)誤之舉
美國(guó)這一舉動(dòng)遭到國(guó)際社會(huì)一致批評(píng)。
針對(duì)美國(guó)要求啟動(dòng)安理會(huì)第2231號(hào)決議規(guī)定的“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，伊朗外交部發(fā)言人哈蒂布扎德表示，美國(guó)沒(méi)有權(quán)利采取這樣的行動(dòng)，該行為違反了國(guó)際法基本準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議，向安理會(huì)輪值主席致函無(wú)法達(dá)成其非法目的。
伊朗外交部長(zhǎng)穆罕默德·賈瓦德·扎里夫在推特上寫(xiě)道：蓬佩奧認(rèn)為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議和伊核協(xié)議是分開(kāi)的，他應(yīng)該閱讀這個(gè)決議。
俄羅斯外交部21日發(fā)表聲明稱，美國(guó)政府要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)恢復(fù)對(duì)伊朗制裁是危險(xiǎn)、錯(cuò)誤之舉且沒(méi)有出路。美國(guó)已經(jīng)正式退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，根本無(wú)權(quán)要求聯(lián)合國(guó)根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議恢復(fù)對(duì)伊制裁。俄方呼吁美方作決定時(shí)進(jìn)行權(quán)衡，不要?jiǎng)儕Z自己與伊朗達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)。
中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在21日例行記者會(huì)上表示，美國(guó)單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，已放棄作為全面協(xié)議參與國(guó)的權(quán)利，沒(méi)有要求啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制的資格。趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)要求安理會(huì)恢復(fù)對(duì)伊制裁，完全是出于實(shí)現(xiàn)自身政治目的的政治操弄。美國(guó)背信棄義、退群毀約，損害多邊主義和安理會(huì)權(quán)威，破壞國(guó)際核不擴(kuò)散體系。美方單邊立場(chǎng)同國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)背道而馳，美方破壞全面協(xié)議的企圖不可能得逞。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利發(fā)表聲明稱，美國(guó)已經(jīng)于2018年5月8日通過(guò)總統(tǒng)備忘錄的形式單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，并且之后再未參與任何與協(xié)議相關(guān)的活動(dòng)，因此，美國(guó)不能再被視作該協(xié)議的簽署國(guó)，也就不能要求恢復(fù)對(duì)伊制裁。
英法德外交部長(zhǎng)也于當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，美國(guó)已退出伊核協(xié)議，無(wú)權(quán)要求聯(lián)合國(guó)“快速恢復(fù)”對(duì)伊朗制裁。英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)無(wú)法支持美國(guó)這一行動(dòng)，因?yàn)檫@與三國(guó)目前支持伊核協(xié)議的努力“不一致”。
外媒稱美國(guó)陷入進(jìn)一步孤立
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)指出，美國(guó)盟友和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都拒絕了美啟動(dòng)對(duì)伊朗制裁這一要求，特朗普政府在世界舞臺(tái)上被孤立。
《紐約時(shí)報(bào)》21日發(fā)文稱，美國(guó)此舉不但未能孤立伊朗，反而令自己陷于“局外人”的地位。
英國(guó)廣播公司(BBC)發(fā)文指出，美國(guó)正陷入前所未有的孤立。文章指出，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧批評(píng)英法德三個(gè)盟友沒(méi)有與美國(guó)站在一起，這樣的言論再次證明特朗普政府在伊朗問(wèn)題以及美國(guó)總體外交政策的失敗。特朗普政府試圖用伊核協(xié)議的機(jī)制來(lái)制裁伊朗，依據(jù)的是他們?cè)缫逊艞壍臈l約，這一做法相當(dāng)離奇，結(jié)果只能是美國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上比以往任何時(shí)候都更孤立。
美國(guó)廣播公司(ABC)發(fā)文披露，自去年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)會(huì)中的部分共和黨人包括湯姆·科頓(Tom Cotton)、馬可·盧比奧(Marco Rubio)和特德·克魯茲(Ted Cruz)，就一直呼吁“快速恢復(fù)制裁”。不過(guò)這次，連美國(guó)最反對(duì)伊朗的“鐵桿鷹派”、前總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓都表示反對(duì)，稱此舉將削弱美國(guó)在安理會(huì)否決權(quán)的效力。
