一條天然氣管道，變成“政治武器”；一筆油氣生意，遭受跨國制裁。
這么離奇的戲碼，最近正在上演。近日，美國參眾兩院投票通過2021財年國防授權(quán)法案，將對參與“北溪-2”天然氣管道建設(shè)公司實施額外制裁。
作為俄羅斯與德國聯(lián)手推出的天然氣管道項目，“北溪-2”由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和5家歐洲公司合力建設(shè)，眼看就要完工。
怎么這時候突然“中招”？
“北溪-2”項目現(xiàn)已完成約94%的海底管道鋪設(shè)。圖源：央視新聞
管道
先來聊聊“北溪-2”項目本身。
按照該天然氣管道項目建設(shè)方案，一條從俄羅斯圣彼得堡起始、穿越波羅的海、直抵德國東北部格萊夫斯瓦爾德的天然氣管道將于今年建成。線路總長度約1200公里，每年能向歐盟國家輸送550億立方米天然氣。
在俄歐之間鋪設(shè)天然氣管道，本來不是什么新鮮事。畢竟，僅2017年一年，德國就從俄羅斯進(jìn)口了530億立方米天然氣，占其消費(fèi)總量的40%。
但有個問題，既有的管道線路大多要途經(jīng)烏克蘭、波蘭等國，考慮到俄羅斯與這些國家的糾紛，天然氣要想順利出口，必得經(jīng)受一波巨額“過路費(fèi)”的洗禮。尤其是2014年以來俄烏關(guān)系日趨緊張，一旦在“過路費(fèi)”及其他問題上沒談攏，等著“輸氣”和“接氣”的俄歐雙方，都要受到相關(guān)事端的波及。
這時候，一條選擇繞路的“北溪-2”管道，提供了“恰逢其時”的出路。
“北溪-2”有多重要？
它一旦建成，一方面，以德國為首的歐盟眾國能以便宜價格用上俄羅斯天然氣，加速實現(xiàn)“能源自立”。畢竟，當(dāng)前國際市場油氣價格并不穩(wěn)定，去年阿曼灣油輪遭襲事件讓油價立馬躥高，今年油價又一度暴跌成負(fù)數(shù)，這種情況下，歐盟肯定要對自己的能源安全更上心。
另一方面，俄羅斯也能從“北溪-2”項目中獲益不少。除了增加天然氣出口量并省下巨額“過路費(fèi)”，俄方還可借這條看似不起眼的天然氣管道拉近自身與歐盟的關(guān)系，在地緣政治上擴(kuò)大主動權(quán)，說不定還能擺脫美國制裁困局。
怎么看都是個“雙贏”的生意。
“北溪-1”、“北溪-2”管道線路示意圖，其中黃色為“北溪-1”，綠色為“北溪-2”（圖源：俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司官網(wǎng)）
制裁
眼瞅著“北溪-2”已完成約94%的海底管道鋪設(shè)，有人卻急紅了眼。
8月3日，波蘭國家反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)UOKiK對俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司處以5700萬美元罰款，原因是該公司未配合“北溪-2”天然氣管道項目相關(guān)調(diào)查，拒絕向波蘭政府提供“北溪-2”項目必要信息。
所謂的“必要信息”是啥？
倒也不復(fù)雜，就是參與“北溪-2”項目建設(shè)的公司名單及所占份額?？粗孟駸o關(guān)緊要，甚至連商業(yè)機(jī)密都談不上。
但用腳趾頭都能想到，“必要信息”雖然對波蘭政府不那么“必要”，卻足以成為幕后大佬——美國實施制裁的主要依據(jù)。
早在去年，美國就喊話讓歐盟注意自己的“身份”，不要想著通過“北溪-2”管道買俄羅斯的低價天然氣，而應(yīng)購買美國用LNG船（液化天然氣船）輸送到歐洲的高價頁巖氣。2019年，美國在全球天然氣產(chǎn)量中占有23.1%的絕對份額，如此量級的產(chǎn)品要是失去歐洲這個大買家，還上哪兒去“薅羊毛”？
再有，美國對俄羅斯的制裁眼看就要見成果，這時想在制裁鐵壁上開個口子？那必須是“門也沒有”。
對美國來講，除了防范俄歐雙方各自撈到好處，更要堅決遏制兩者“抱團(tuán)”。
“北溪-2”的主要推手德國現(xiàn)在是歐盟最大經(jīng)濟(jì)體，今后對能源的需求也將持續(xù)上升。一旦俄德兩國的能源合作外擴(kuò)至整個歐盟，再逐漸由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到政治、外交領(lǐng)域，美國的“老大”地位還怎么保?。?/p>
這不，一通喊話威脅沒人搭理后，美國果斷動手了。
“北溪-2”項目資料圖（圖源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社 ）
深層
其實，歐盟和美國在這個問題上還有更深層次的矛盾。
雖然美歐之前都走過“去工業(yè)化”的道路，但法國在10年前就著手研究“再工業(yè)化”，德國則一直堅持“制造業(yè)立國”，如今更被譽(yù)為“歐盟發(fā)動機(jī)”。
歐盟實力強(qiáng)勁了，美國會高興嗎？不會。美歐之間的聯(lián)盟本來就是不平等聯(lián)盟，美國昔日高居盟主之位時可以隨意對歐洲發(fā)號施令，而當(dāng)年的歐洲被蘇聯(lián)嚇得不輕，只能老老實實聽話。
幾十年過去，蘇聯(lián)威脅早已消失殆盡，美國搞起“新自由主義經(jīng)濟(jì)”，到處制造事端，把自己“越玩越壞”。除了少數(shù)歐洲國家還積極跟著美國跑，以法德為首的歐盟發(fā)達(dá)成員國都在盤算怎么過好自己的日子，不想再瞎折騰。
所以，美國與歐盟的裂痕在這幾年越來越明顯：北約防務(wù)費(fèi)用問題一度使歐盟計劃向獨(dú)立防務(wù)方向發(fā)展；對于美國一再挑起的伊朗核問題，歐盟始終“保持距離”；至于美國慣于發(fā)動的關(guān)稅大戰(zhàn)，更是沒少讓歐洲國家抓狂……
如今的歐洲之所以對美國貌似還有留戀，有金融、市場方面的經(jīng)濟(jì)考量，再有就是對自身安全的戰(zhàn)略考慮。作為“巨型”國家，俄羅斯的快速發(fā)展多少讓歐盟中的西歐國家有所擔(dān)憂。
現(xiàn)在北約東擴(kuò)差不多到了極限，未來如果真的想把烏克蘭等國拉進(jìn)北約，勢必引起俄羅斯“橫下一條心”的反彈，這一點(diǎn)是北約歐洲成員國們不愿擔(dān)負(fù)的代價；可要繼續(xù)憑借北約框架保障自身安全，看看本屆美國政府的所作所為，這條路似乎也走不通。
不管多難，歐盟必須自立，經(jīng)濟(jì)則是繞不開的基礎(chǔ)。
盡管要向自家發(fā)動機(jī)里再添一把猛料，就要承受烏克蘭、波蘭等國的“小打小鬧”、美國以安全及經(jīng)貿(mào)牌的強(qiáng)勢碾壓，但歐盟畢竟不是鐵板一塊，少數(shù)忌憚美國的國家沒膽量拆了歐盟，在歐盟內(nèi)部影響力首屈一指的德國也正以“重歸大國”的決心對“北溪-2”項目死咬不放。
圍繞這條管道，想必還會有更出乎意料的戲目上演。
（文/千里巖）
（來源：海外網(wǎng)）
