許啟啟 當(dāng)代中國(guó)與世界研究院助理研究員
近日，美國(guó)參議院通過(guò)所謂的《香港自治法案》，威脅制裁“損害”香港自治的個(gè)人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。美方此舉粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重踐踏國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中方已就此表示強(qiáng)烈反對(duì)。
美國(guó)炮制涉華法案并不是什么新鮮事兒，一些美國(guó)議員和政府官員過(guò)去兩年表現(xiàn)出麥卡錫主義般的狂熱，熱衷搞“法案外交”，在涉藏、涉疆、涉臺(tái)、涉港等領(lǐng)域推出形形色色的涉華法案，力圖在各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)施壓?！断愀圩灾畏ò浮肥窃凇?019年香港人權(quán)與民主法案》被簽署成法半年后，美國(guó)國(guó)會(huì)操弄的又一部涉港法案。在中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)即將表決香港國(guó)安立法之際，美國(guó)國(guó)會(huì)再度拋出涉港法案，其目的昭然若揭。
美國(guó)炮制新法案是典型的“長(zhǎng)臂管轄”，在國(guó)際法上絲毫站不住腳。參與制定法案的美國(guó)政客指責(zé)中國(guó)違背《中英聯(lián)合聲明》。殊不知，中國(guó)政府治理香港的法律依據(jù)是中國(guó)憲法和香港基本法，不是《中英聯(lián)合聲明》。隨著1997年香港回歸中國(guó)，《中英聯(lián)合聲明》中所規(guī)定的與英方有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)都已全部履行完畢。美方?jīng)]有任何法律依據(jù)，也沒(méi)有任何資格援引《中英聯(lián)合聲明》對(duì)香港事務(wù)說(shuō)三道四。
國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展的前提，開(kāi)展國(guó)家安全立法是各國(guó)中央政府的權(quán)力和責(zé)任，也是國(guó)際通行實(shí)踐。美國(guó)可謂是國(guó)家安全法律體系最為完備的國(guó)家，特別是在“9•11”恐襲發(fā)生后加大了立法力度，打造出嚴(yán)密的國(guó)家安全法律體系。在自己構(gòu)筑起安全的“銅墻鐵壁”時(shí)，美國(guó)卻對(duì)中國(guó)的安全立法大加干涉、指指點(diǎn)點(diǎn)，凸顯其虛偽做派。正如美國(guó)知名人權(quán)組織“人民抵抗”發(fā)起人凱文•吉斯所言，美國(guó)對(duì)于自己能做什么和別的國(guó)家能做什么有不同的判定，美國(guó)在香港國(guó)安立法問(wèn)題上的立場(chǎng)體現(xiàn)了明顯的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
香港亟需安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全立法刻不容緩。在去年的“修例風(fēng)波”中，香港本土激進(jìn)分裂分子同外國(guó)黑手沆瀣一氣，與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力同流合污，在香港街頭肆無(wú)忌憚煽動(dòng)暴力。暴徒們不僅肆意打砸搶燒，惡意侵犯港人言論自由，甚至還殘忍地將無(wú)辜市民圍毆致死。如果“攬炒”等行為繼續(xù)存在，香港作為國(guó)際金融中心、商貿(mào)中心、航運(yùn)中心的地位就無(wú)從談起。回顧近年來(lái)香港經(jīng)歷的風(fēng)波，“港獨(dú)”勢(shì)力肆無(wú)忌憚的重要原因是香港安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制缺失。中央政府從國(guó)家層面就香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全進(jìn)行立法，就是要堵住這一安全漏洞，讓香港社會(huì)早日恢復(fù)安寧。涉港國(guó)安立法針對(duì)的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，只會(huì)使香港擁有更加完備的法律體系和更加穩(wěn)定的社會(huì)秩序。香港國(guó)安立法是堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”方針的重大舉措，是推動(dòng)香港走出亂局困境、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本之策。
中國(guó)政府不會(huì)容許香港亂下去，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家比中國(guó)更關(guān)心香港的安全、穩(wěn)定與繁榮。中國(guó)推進(jìn)香港國(guó)安立法的決心堅(jiān)定不移，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移，貫徹“一國(guó)兩制”方針的決心堅(jiān)定不移。如果美國(guó)政客認(rèn)為僅僅靠制定一兩部所謂的法案就能動(dòng)搖中國(guó)政府維護(hù)香港安全穩(wěn)定的決心和意志，那恐怕是打錯(cuò)了算盤(pán)。
