（圖源：路透社）
當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，白宮宣布美國(guó)將從24日12時(shí)01分起至今年底暫停發(fā)放部分種類(lèi)非移民工作簽證。這一消息隨即在美國(guó)國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上引發(fā)廣泛關(guān)注。分析人士指出，該行政令非但不會(huì)增加美國(guó)民眾的就業(yè)機(jī)會(huì)，反而會(huì)造成減緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等多重負(fù)面影響。
據(jù)悉，這些簽證涉及H-1B（專(zhuān)業(yè)人士）、H-2B（技術(shù)性和非技術(shù)性工作者）、L-1（公司內(nèi)部調(diào)職者）以及部分J-1（交流訪問(wèn)人士）等的簽證。有輿論猜測(cè)，限制工作簽證的行政令或與白宮希望遣返移民有關(guān)。值得注意的是，《紐約時(shí)報(bào)》18日發(fā)布社論指出，美國(guó)政府在疫情期間遣返移民的行為，給一些國(guó)家的疫情防控造成巨大壓力。
多家美科技巨頭批政府“目光短淺”
白宮發(fā)布公告后，多家美國(guó)科技巨頭紛紛站出來(lái)批評(píng)。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，臉書(shū)（Facebook）稱(chēng)這一限制令是“借新冠肺炎疫情限制移民”，并警告稱(chēng)：“將高技能人才拒之門(mén)外的做法，實(shí)際上將使美國(guó)的復(fù)蘇更加艱難。”
推特公司美洲公共政策與慈善事務(wù)主管弗拉尼根表示，這項(xiàng)政策最終將損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。“公告破壞了美國(guó)最偉大的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)——‘多樣性’。“單方面地、不必要地扼殺美國(guó)人對(duì)全球高技能人才的吸引力是短視的，并會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”此外，包括特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克與微軟總裁史密斯在內(nèi)的美國(guó)其它知名科技企業(yè)高管也公開(kāi)反對(duì)這項(xiàng)行政命令。
蘋(píng)果公司老板蒂姆·庫(kù)克在推特上直言對(duì)新公告“深感失望”，谷歌和YouTube母公司Alphabet的負(fù)責(zé)人皮查伊表示，移民對(duì)其公司和美國(guó)的成功至關(guān)重要。而在2019年申請(qǐng)H-1B簽證超過(guò)3000份的亞馬遜公司，則稱(chēng)這一行政令“目光短淺”。
此外，代表大型軟件公司的團(tuán)體“商業(yè)軟件聯(lián)盟”也敦促美國(guó)政府重新考慮，尤其是對(duì)H-1B簽證計(jì)劃的修改。據(jù)美聯(lián)社23日?qǐng)?bào)道，該團(tuán)體指出，這些改變會(huì)增加填補(bǔ)關(guān)鍵職位空缺的難度，從而阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
行政令給美國(guó)帶來(lái)多方面消極影響
美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》注意到，白宮的這一行政令稱(chēng)“現(xiàn)在受到新冠肺炎疫情的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨收縮，部分非移民簽證項(xiàng)目所允許的就業(yè)會(huì)給美國(guó)工作者帶來(lái)不尋常的威脅。”一位白宮官員表示，簽證限制可以使“超過(guò)50萬(wàn)美國(guó)工作者優(yōu)先獲得就業(yè)機(jī)會(huì)”。
不過(guò)，多位經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，停發(fā)部分工作簽證實(shí)際上會(huì)減緩美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步，并導(dǎo)致人才流失。一些商業(yè)團(tuán)體也表達(dá)了擔(dān)憂，稱(chēng)此舉會(huì)導(dǎo)致合格工作者無(wú)法進(jìn)入美國(guó)，將損害而不是幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)。
“美國(guó)移民系統(tǒng)的限制性變化會(huì)使得投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向海外，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，并且減少崗位。”美國(guó)商會(huì)首席執(zhí)行官托馬斯·多諾休告訴美聯(lián)社，“給工程師、IT專(zhuān)家、醫(yī)生、護(hù)士和其他工人掛一個(gè)‘不歡迎’的牌子，對(duì)美國(guó)沒(méi)有幫助，而只會(huì)造成阻礙。美國(guó)移民體系的這一限制性變化將把投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推向海外，減緩美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并會(huì)減少就業(yè)機(jī)會(huì)。”
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院司法委員會(huì)主席、共和黨人林賽·格雷厄姆也對(duì)此表示，這一行政令會(huì)“拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”：“有些人認(rèn)為合法移民，尤其是持有工作簽證的人會(huì)給美國(guó)工作者帶來(lái)危害，實(shí)際上他們根本不懂美國(guó)經(jīng)濟(jì)。”不少高校也表示，行政令將阻礙海外頂尖學(xué)生到美國(guó)求學(xué)。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）23日的一篇評(píng)論文章指出，美國(guó)政府凍結(jié)簽證不僅會(huì)對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的行動(dòng)造成直接威脅，還會(huì)對(duì)該國(guó)的健康研究造成重大影響。“這一最新的限制將對(duì)美國(guó)的學(xué)術(shù)生物醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)造成破壞性影響，因?yàn)榇罅康难芯咳藛T在美國(guó)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作的研究人員都是持J、H和L類(lèi)簽證”，在紐約市凱特琳癌癥研究中心工作的尼爾指出，其機(jī)構(gòu)約600名博士后實(shí)習(xí)生中，有70%都有著類(lèi)似簽證，而在簽證限制生效后，這一研究中心中約100名新實(shí)習(xí)生將無(wú)法進(jìn)行研究。“長(zhǎng)期影響是可怕的，（限制令）會(huì)讓許多有天賦的研究人員因?yàn)檫@些繁文縟節(jié)而不考慮美國(guó)。”
（圖源：路透社）
印、加、澳等多國(guó)民眾感到擔(dān)憂
美國(guó)這一行政令的發(fā)布不僅引發(fā)國(guó)內(nèi)反對(duì)，也讓不少自詡為美國(guó)盟友的國(guó)家感到擔(dān)憂。“美國(guó)政府下令凍結(jié)軟件工程師最常使用的一種簽證，這在印度引發(fā)了失望和懷疑情緒。”《華盛頓郵報(bào)》在23日的一篇文章中指出，印度已有數(shù)十萬(wàn)的專(zhuān)業(yè)人員前往美國(guó)從事技術(shù)項(xiàng)目。最新政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，在針對(duì)專(zhuān)業(yè)人士的H-1B簽證申請(qǐng)中，印度人占了75%。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》23日的文章認(rèn)為，盡管美國(guó)和印度領(lǐng)導(dǎo)人在努力改善關(guān)系，但美國(guó)政府收緊移民簽證的做法，實(shí)際上加劇了印美間的緊張關(guān)系，還引發(fā)了涉嫌歧視印度員工的指控。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致跨境限制的背景下，這一舉措的時(shí)機(jī)選擇意味著，返回印度續(xù)簽H-1B的員工將被滯留（無(wú)法回到美國(guó)）。
加拿大廣播公司（CBC）22日稱(chēng)，美國(guó)政府讓成千上萬(wàn)跨境赴美工作的加拿大人面臨不確定性。文章指出，新的限制政策涉及許多加拿大人使用的工作簽證。在過(guò)去兩年里，加拿大人每年都提交了超過(guò)4000份H-1B簽證申請(qǐng)，此外也有很多人能拿到L類(lèi)商務(wù)簽證，其中包括為跨國(guó)公司工作的高管。
“特朗普政府收緊移民簽證后，澳大利亞在美人員面臨緊張的‘等待游戲’。”《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》6月24日刊文這樣表示?？偛课挥诩~約的“澳大利亞社區(qū)”組織創(chuàng)始人兼總裁詹姆斯·博蘭表示，“對(duì)很多澳大利亞人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在是一場(chǎng)等待游戲。“如果你持有H-1B簽證、某些J類(lèi)簽證或L-1簽證，除非你有充分的理由認(rèn)為所從事工作與維持食品供應(yīng)等有關(guān)，否則進(jìn)入美國(guó)的機(jī)會(huì)非常渺茫。”據(jù)博蘭介紹，目前有7.5萬(wàn)至8萬(wàn)澳大利亞人持非移民簽證居住在美國(guó)，這些簽證都需要續(xù)簽。
專(zhuān)門(mén)辦理在美澳大利亞人移民業(yè)務(wù)的律師扎德拉·馬克爾表示，目前對(duì)澳大利亞人來(lái)說(shuō)，只能選擇轉(zhuǎn)為E3簽證，這是一種只針對(duì)擁有專(zhuān)業(yè)技能的澳大利亞人開(kāi)放的特殊簽證類(lèi)別，但一直因?yàn)槿狈μ幚沓绦蚨粌鼋Y(jié)，可能要到明年才會(huì)恢復(fù)。（張霓 張琪）
