第一個(gè)受疫情沖擊而“倒下”的國(guó)家出現(xiàn)了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日，阿根廷經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)古斯曼在接受媒體采訪時(shí)表示，阿根廷處在“事實(shí)違約”狀態(tài)，目前無(wú)力償還債務(wù)，所以才會(huì)提出全面的債務(wù)重組。他在講話中強(qiáng)調(diào)，阿根廷已經(jīng)在已經(jīng)在執(zhí)行一項(xiàng)“假設(shè)沒(méi)有外部信貸的計(jì)劃”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，阿根廷政府向阿根廷主權(quán)債券債權(quán)人提出債務(wù)置換方案。古斯曼當(dāng)日指出，在給私人債券持有人的提案中，政府已經(jīng)尋求“本金和利息扣除的最佳組合”，未來(lái)三年內(nèi)阿根廷不會(huì)償還任何債務(wù)，但在2023年會(huì)支付0.5％的息票。按照紐約法律，這筆息票相當(dāng)于3億美元 。
古斯曼強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，“該提案被接受就解決了一個(gè)問(wèn)題。如果沒(méi)有，我們認(rèn)為是處在一個(gè)事實(shí)違約的狀態(tài)，對(duì)此我們有一個(gè)計(jì)劃， 那就是阿根廷不再接收外部貸款。這并不是說(shuō)要停止接受，而是無(wú)法獲得，我們也不認(rèn)為會(huì)獲得外部貸款。”
古斯曼指出，“在冠狀病毒疫情的背景下，對(duì)阿根廷而言，基于夢(mèng)想和幻想制定經(jīng)濟(jì)政策似乎是愚蠢的。必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行。” 而阿根廷欠國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的債務(wù)在2023 年前無(wú)法償還是事實(shí)，IMF已經(jīng)了解這一點(diǎn)，他們發(fā)表的債務(wù)可持續(xù)性分析也反映出這一點(diǎn)。”
阿根廷政府4月15日已向美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）提交文件，擬發(fā)行516.52億美元的新債券。
據(jù)古斯曼介紹，IMF認(rèn)為阿根廷至少需要5年不償付外債，才能恢復(fù)其外匯儲(chǔ)備。與此同時(shí)，政府還在與IMF談判一項(xiàng)新的協(xié)議，以償還上屆政府獲得的440億美元貸款。
根據(jù)阿根廷政府的債務(wù)重組提案，阿根廷在海外的債務(wù)共計(jì)662.38億美元。
提案計(jì)劃削減62％的債務(wù)利息，共379億美元；減記債券本金36億美元，即債務(wù)存量減少5.4％。寬限期為三年。新發(fā)債券從2023年開(kāi)始支付息票，平均利率為0.5％，將逐步上升到可持續(xù)水平，但平均利率為2.33％，其中部分債券將從2022年開(kāi)始支付息票。提案擬發(fā)行的十種新債券，其中五種以美元指定，五種以歐元指定，期限為10年到27年不等。
國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪認(rèn)為，阿根廷政府即將進(jìn)行的大規(guī)模債務(wù)重組或?qū)е峦顿Y者在主權(quán)債務(wù)上遭受重大損失 。
今年2月，IMF認(rèn)定阿根廷的公共債務(wù)“不可持續(xù)”，需要通過(guò)債務(wù)重組，保持其公共債務(wù)可持續(xù)性。2018年，IMF與阿根廷政府簽署了總額570億美元的救助協(xié)議，在當(dāng)時(shí)創(chuàng)下了IMF的救助記錄。
IMF日前發(fā)布的新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2020年阿根廷經(jīng)濟(jì)將萎縮5.7%。在采取犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“休克式”抗擊新冠疫情政策下，阿根廷就業(yè)、出口、債務(wù)等一系列問(wèn)題已經(jīng)逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景堪憂。
阿根廷號(hào)稱(chēng)國(guó)際資本市場(chǎng)的“違約之王”，在獨(dú)立后共出現(xiàn)多次債務(wù)違約或重組。政府開(kāi)支龐大、財(cái)政赤字激增以及大幅對(duì)外舉債，是阿根廷屢次爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的重要原因。新冠肺炎疫情成為這一次壓倒阿根廷的最后一根稻草。雖然阿根廷累計(jì)確診數(shù)在南美洲并不靠前，但在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，國(guó)際資本大幅流出，阿根廷金融市場(chǎng)及比索匯率雪上加霜，外匯儲(chǔ)備持續(xù)縮水，多種風(fēng)險(xiǎn)相互疊加最終將阿根廷再次推向破產(chǎn)邊緣。
延伸閱讀：
僅三個(gè)月，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下滑約6%，IMF如何定義這一危機(jī)？
國(guó)際貨幣基金組織14日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》后，國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家接受了央視記者專(zhuān)訪，進(jìn)一步就全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀。
這3%的衰退并不僅僅是3%的衰退，因?yàn)樵谌齻€(gè)月之前IMF預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)會(huì)有3.3%的增長(zhǎng)，這意味著短短三個(gè)月，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下滑了約6個(gè)百分點(diǎn)，IMF如何定義當(dāng)下這一危機(jī)？
IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 吉塔·戈皮納特：這是在短短三個(gè)月里出現(xiàn)的非常急劇的反轉(zhuǎn)，這種速度是史無(wú)前例的。所以像我之前提到的 ，這比大蕭條時(shí)期還要糟糕。
在國(guó)際層面上，您覺(jué)得這次疫情會(huì)如何影響國(guó)際社會(huì)，比如說(shuō)人們?cè)陉P(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的破壞，您擔(dān)心這一點(diǎn)嗎？
IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 吉塔·戈皮納特：在全球供應(yīng)鏈中，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)被破壞，其他國(guó)家勢(shì)必受到影響，這是這場(chǎng)危機(jī)的一部分。而IMF想要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該停止限制關(guān)鍵醫(yī)療用品的出口，各國(guó)都在共同經(jīng)歷這一切，理當(dāng)團(tuán)結(jié)一些。同樣重要的是，全球化進(jìn)程不應(yīng)出現(xiàn)倒退。
IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 吉塔·戈皮納特：中國(guó)的政策響應(yīng)是強(qiáng)有力的、及時(shí)的、精準(zhǔn)的，是正確的做法。一方面是防疫工作目前看起來(lái)效果良好，這有助于快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一點(diǎn)是中國(guó)所采取的大量政策，包括貨幣政策、財(cái)政政策、金融政策，中國(guó)有足夠的財(cái)政空間進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。所以我認(rèn)為，2021年這兩點(diǎn)能幫助中國(guó)快速恢復(fù)。
北晚評(píng)論：善用底線思維，才能有備無(wú)患
國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，對(duì)于已經(jīng)基本阻斷本土疫情傳播的中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已成當(dāng)務(wù)之急。為此中央要求：堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。不打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，是疫情防控得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不二法寶。
病毒在全球肆虐蔓延的速度之快、范圍之廣，已然超出很多人的意料。僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，疫情波及幾乎世界上所有的國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)，疫情不可避免地沖擊著各經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)，包括國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的主要預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)2020年增長(zhǎng)預(yù)期，表示全球經(jīng)濟(jì)2020年可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，衰退程度可能超過(guò)2008年的全球金融危機(jī)。無(wú)論是國(guó)際疫情形勢(shì)還是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)峻程度不言而喻。就在中國(guó)解除武漢封城、各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、公眾生活日益回歸正軌的關(guān)口，來(lái)自境外疫情輸入的沖擊卻不斷加劇，有效防范境外疫情輸入，與內(nèi)防反彈一起，成為事關(guān)鞏固和擴(kuò)大抗疫成果必須打好的新戰(zhàn)役；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，也不可避免地會(huì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。更為嚴(yán)峻的，是世界上的一些國(guó)家和政客并沒(méi)有把各國(guó)人民的身體健康和生命安全放在最高位置，也無(wú)視其在穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)上所應(yīng)肩負(fù)的國(guó)際責(zé)任，疫情控制不力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，絲毫看不到短期內(nèi)出現(xiàn)決定性轉(zhuǎn)折的跡象。
應(yīng)對(duì)外部變化，關(guān)鍵看內(nèi)功。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢；思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，更不可偏廢。外部環(huán)境瞬息萬(wàn)變，不可控因素增多，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，必須堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持底線思維，就要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。也正是堅(jiān)持底線思維，北京保持一級(jí)響應(yīng)機(jī)制防控疫情，國(guó)務(wù)院建議影院等密閉式娛樂(lè)場(chǎng)所暫不開(kāi)業(yè)，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，最大限度地保障人民的健康和生命安全。
河出潼關(guān)，因有太華抵抗，而水力益增其奔猛；風(fēng)回三峽，因有巫為隔，而風(fēng)力益增其怒號(hào)。兩個(gè)多月的戰(zhàn)疫已經(jīng)證明，中國(guó)人民具有同心同德、步調(diào)一致的凝聚力和向心力，具備不怕?tīng)奚⒏掖虮貏俚木珰馍窈蛻?zhàn)斗力，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，堅(jiān)持底線思維，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，必定踏平坎坷成大道。
來(lái)源：綜合澎湃新聞、CCTV4《中國(guó)新聞》、北京晚報(bào)
