(華府觀察)美國(guó)2019：去留之間的“美國(guó)優(yōu)先”
中新社華盛頓12月19日電 題：美國(guó)2019：去留之間的“美國(guó)優(yōu)先”
中新社記者 馬德林
2019年，美國(guó)依舊在“退群”。
今年8月，美國(guó)完成退出《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》(簡(jiǎn)稱《中導(dǎo)條約》)的程序。11月，美國(guó)啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序，將在一年后完成，成為協(xié)定締約方中唯一一個(gè)“反悔者”。
資料圖：美國(guó)總統(tǒng)特朗普。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普還曾透露有意退出《武器貿(mào)易條約》和《開(kāi)放天空條約》。
2017年以來(lái)，美國(guó)頻頻“退群”：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、全球移民協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、伊核協(xié)議等國(guó)際組織或條約被美國(guó)先后拋棄。
不過(guò)，有去也有留。今年10月，美國(guó)正式宣布放棄退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。在這之前不久，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)會(huì)員國(guó)同意上漲國(guó)際大件信件和小包境內(nèi)投遞的費(fèi)率。還有媒體曝出特朗普曾與幕僚討論退出北約和《美日安保條約》的問(wèn)題，最后也沒(méi)有真正實(shí)施。
無(wú)論“去”還是“留”，“美國(guó)優(yōu)先”始終是特朗普政府決策不變的“底色”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧就退出《巴黎協(xié)定》發(fā)表聲明稱，該協(xié)議給美國(guó)帶來(lái)了“不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”；美國(guó)2018年宣布退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，理由是當(dāng)時(shí)的郵費(fèi)規(guī)則對(duì)美國(guó)不利；特朗普上臺(tái)后頻頻要求北約成員和日韓等盟國(guó)承擔(dān)更多軍費(fèi)開(kāi)支，有分析指“退出北約”、“退出《美日安保條約》”的討論也是特朗普向盟友施壓的籌碼。
有國(guó)際關(guān)系專家指出，“美國(guó)優(yōu)先”的確在短期內(nèi)讓美國(guó)保住甚至增加了部分有形的物質(zhì)收益，成本是美國(guó)的國(guó)家信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
《紐約時(shí)報(bào)》刊文評(píng)價(jià)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》說(shuō)，特朗普確實(shí)很好地遵守了“退約”承諾，但海平面上升不會(huì)區(qū)分邁阿密市區(qū)和海湖莊園，退出《巴黎協(xié)定》等于“放棄美國(guó)的未來(lái)”。
對(duì)于退出中導(dǎo)條約，美國(guó)國(guó)內(nèi)也不乏反對(duì)聲音。路透社曾援引美國(guó)會(huì)眾議院軍事委員會(huì)主席亞當(dāng)·史密斯的評(píng)論稱，美國(guó)主動(dòng)退出《中導(dǎo)條約》，會(huì)讓俄羅斯有理由指責(zé)美國(guó)對(duì)條約失效和可能的軍備競(jìng)賽負(fù)有責(zé)任。
特朗普政府打著“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)屢屢“退群”，也讓美國(guó)的傳統(tǒng)盟友感到不滿。無(wú)論是對(duì)《巴黎協(xié)定》還是伊核協(xié)議，英法德等歐盟國(guó)家都采取了同美國(guó)對(duì)立的立場(chǎng)；而特朗普不斷在軍費(fèi)問(wèn)題上施壓北約成員，讓這個(gè)有著70年歷史的軍事同盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)受到損害，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至以北約正在“腦死亡”這樣的字眼發(fā)出警告?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)主席威廉·伯恩斯曾表示，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》和伊核協(xié)議等行為，會(huì)加深國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的不信任。
無(wú)法否認(rèn)的是，“美國(guó)優(yōu)先”已對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在今年巴黎和平論壇上就曾發(fā)出警告，世界正面臨新的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治分裂的潛在危險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持多邊主義，依靠各國(guó)政府和社會(huì)各界共同參與、通力合作。(完)
