全球最大自貿(mào)區(qū)都快出爐了，印度為何最后變卦？

　　國際縱橫

　　可以肯定的是，印度錯(cuò)失RCEP創(chuàng)始成員國之后，會(huì)在將來成為一個(gè)后來者。

　　11月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國出席第22次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)表示，通過共同努力，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)15個(gè)成員國已結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并決定于今年年底前完成少數(shù)遺留問題的磋商，在明年RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式簽署。

　　然而，印度卻在簽署RCEP“臨門一腳”之際做出了拒簽的決定。

　　印度為何又要選擇不加入RCEP？對(duì)此，我們應(yīng)持有辯證的眼光。

　　首先，我們要從印度國內(nèi)發(fā)展及印度與亞太市場(chǎng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系現(xiàn)狀找原因。

　　對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，東亞及其他亞太地區(qū)國家至少扮演著兩重重要的角色：一是資金的重要來源，莫迪政府需要為印度國內(nèi)工業(yè)化的發(fā)展尋找穩(wěn)定的資金來源，進(jìn)而利用自身在軟件等技術(shù)領(lǐng)域和低人力資本的優(yōu)勢(shì)，加速印度工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；二是印度的潛在市場(chǎng)，只是由于印度出口工業(yè)的不發(fā)達(dá)，這點(diǎn)基本處在設(shè)想階段。

　　然而，明白亞太市場(chǎng)的重要性，并不意味它就有能力融入這個(gè)市場(chǎng)。印度國內(nèi)由于日積月累的經(jīng)濟(jì)體制問題和歷屆政府經(jīng)濟(jì)改革成效不彰，工業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不比預(yù)期。

　　辛格政府曾制定國家的工業(yè)化政策，希望將工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由16%提升到25%左右。然而，這一目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)。2018至2019年，印度與11個(gè)RCEP成員國出現(xiàn)貿(mào)易逆差。這就意味著，印度在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中所扮演的角色甚至可以用微乎其微來形容。

　　印度以“國家利益”為由拒簽RCEP，除了經(jīng)濟(jì)層面的考量，也有政治層面的思考。印度國內(nèi)選舉政治下，無論是執(zhí)政黨印度人民黨，還是反對(duì)黨國大黨，均關(guān)切的是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和從業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)和眼前利益，畢竟這些人代表著選票，而不會(huì)著眼于印度與亞太市場(chǎng)長遠(yuǎn)的關(guān)系。

　　美國保爾森研究所副主席埃文曾考察過地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局，他認(rèn)為，中國開始主動(dòng)推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，原先位于中國境內(nèi)的各個(gè)跨國公司開始重新考慮在地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，一旦莫迪新政府能夠克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展工業(yè)化的一系列挑戰(zhàn)，就能逐步在地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和布局再調(diào)整中抓住機(jī)遇。

　　可從目前來看，莫迪政府無論在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑或在對(duì)接亞太市場(chǎng)方面，均未很好地抓住機(jī)遇。

　　因而，可以說，與其說RCEP磋商“沒有令人滿意地解決印度懸而未決的問題和關(guān)切”，還不如說印度還沒準(zhǔn)備好。至于未來，印度什么時(shí)候準(zhǔn)備好，我們難有確切答案。但可以肯定的是，印度錯(cuò)失RCEP創(chuàng)始成員國之后，會(huì)在將來成為一個(gè)后來者。