10月24日，世界銀行在美國(guó)華盛頓發(fā)布了《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。這份最新的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，由于大力推進(jìn)改革開放，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名繼去年從78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。專家指出，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過程，隨著新一輪改革政策的落實(shí)，中國(guó)市場(chǎng)將向世界各國(guó)企業(yè)展現(xiàn)出更大魅力。

多項(xiàng)指標(biāo)顯著提升

“《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》表明，中國(guó)為改善中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步，特別是在辦理施工許可領(lǐng)域。”對(duì)于中國(guó)改善營(yíng)商環(huán)境的成績(jī)，世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤評(píng)價(jià)道。

中國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境改善體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)指標(biāo)上?！秷?bào)告》顯示，目前在中國(guó)辦理施工許可證耗時(shí)111天，中國(guó)在該指標(biāo)的質(zhì)量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平?！秷?bào)告》顯示，中國(guó)本地企業(yè)家解決商業(yè)糾紛平均耗時(shí)496天，費(fèi)用為索賠金額的16.2%，均好于東亞太平洋地區(qū)平均水平。同時(shí)，中國(guó)還改善了司法行政質(zhì)量，該指標(biāo)獲得了滿分18分中的17分，為截至目前全球最高分?！秷?bào)告》顯示，中國(guó)企業(yè)接電需要2個(gè)環(huán)節(jié)，耗時(shí)32天，僅為東亞太平洋地區(qū)平均值的一半。

事實(shí)上，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善在外資企業(yè)中有口皆碑。

歐萊雅中國(guó)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從減稅降費(fèi)到“放管服”改革，中國(guó)一系列利好政策和新舉措使歐萊雅受益匪淺，特別是歐萊雅中國(guó)總部所在地上海全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，減少了企業(yè)“多頭溝通”的成本。“歐萊雅在中國(guó)的亮眼表現(xiàn)，離不開中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭，離不開中國(guó)政府部門的大力支持，離不開中國(guó)的良好營(yíng)商環(huán)境。”

在新西蘭乳品企業(yè)恒天然相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，中國(guó)政府持續(xù)推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易，持續(xù)擁抱經(jīng)濟(jì)全球化并推進(jìn)改革開放，還努力落實(shí)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇，特別是今年3月通過的《外商投資法》以法律的形式明確了中國(guó)同等保護(hù)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)，提振了企業(yè)的預(yù)期。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再出實(shí)招

“國(guó)務(wù)院頒布了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，并將于2020年1月1日起施行。制定專門行政法規(guī)推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上說，要以《條例》的出臺(tái)為新的起點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。再推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管。對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步做到簡(jiǎn)政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng)，2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題。力爭(zhēng)到2022年前，全國(guó)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

四是進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體投資興業(yè)的信心。落實(shí)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施。抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)?、小微企業(yè)金融債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，降低融資成本。

五是進(jìn)一步完善制度法規(guī)。加快完善相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)不符合《條例》精神的法規(guī)文件進(jìn)行必要修改完善，確保相關(guān)法規(guī)文件與《條例》保持一致。

期待更多改革紅利

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)研究中心首席研究員繆榮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，近年來，中國(guó)全面深化改革、主動(dòng)擴(kuò)大開放的舉措和力度有目共睹，成為促進(jìn)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名連續(xù)大幅上升的直接原因。世界銀行的報(bào)告結(jié)果，也符合企業(yè)的體會(huì)和各界的預(yù)期。

“無論是國(guó)企、外企還是民企，都希望收入越高越好，成本越低越好，這是企業(yè)運(yùn)作的自然規(guī)律。在實(shí)踐中，這個(gè)‘成本’不僅包括原材料、工資、利息等有形的金錢成本，更包括人力、時(shí)間、精力等無形成本，后者更多體現(xiàn)為‘制度性成本’。”繆榮說，從減稅降費(fèi)，到緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”；從簡(jiǎn)化對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證要求，到優(yōu)化海關(guān)行政管理和公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施、簡(jiǎn)化進(jìn)出口程序，近年來中國(guó)采取了一系列扎扎實(shí)實(shí)的改革開放措施，正在為高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施無疑將會(huì)帶來更多改革紅利。

寧吉喆表示，良好的營(yíng)商環(huán)境是要用開放促改革、促發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體打造公平公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，包括在華的外資企業(yè)?！稐l例》把中國(guó)政府關(guān)于全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，為擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障。

“無論內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國(guó)注冊(cè)，都將一視同仁、同等對(duì)待。中國(guó)擁有廣闊的市場(chǎng)，我們歡迎各國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)投資合作，包括金融領(lǐng)域的合作，更好實(shí)現(xiàn)互利共贏。”寧吉喆說。（記者 王俊嶺）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年10月25日   第 03 版）