以意大利總理孔特辭職和受權(quán)組閣為主線,意大利政壇近來上演新版《權(quán)力的游戲》。
在今年6月舉行的歐洲議會選舉中,由意大利副總理薩爾維尼領(lǐng)導(dǎo)的極右翼聯(lián)盟黨大獲全勝,而其執(zhí)政伙伴五星運動的得票率腰斬一半。受這個利好消息的刺激,薩爾維尼有些飄飄然,一心想通過全國大選,達到拋棄五星運動、由聯(lián)盟黨單獨執(zhí)政的目的,實現(xiàn)其擔任總理的政治抱負。
事實上,五星運動和聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政14個月來,雙方在經(jīng)濟、財政、難民等一系列重大問題上存在嚴重分歧,內(nèi)斗不止,爭吵不斷。壓倒聯(lián)合政府的最后一根稻草是意法高鐵項目。聯(lián)盟黨支持該項目,而五星運動認為該項目花錢太多,有更多地方急需政府的投入。聯(lián)盟黨甚至繞過五星運動,直接在議會通過該項目。這種做法激怒了五星運動,執(zhí)政聯(lián)盟宣告瓦解。
薩爾維尼的算計是,聯(lián)盟黨先向參議院提起并通過對孔特不信任動議,爾后于10月提前舉行大選。當時的民調(diào)顯示,聯(lián)盟黨的支持率為36.8%,民主黨為21.7%,五星運動黨為17.6%。薩爾維尼可以聯(lián)合中右翼政黨意大利力量黨和極右翼政黨意大利兄弟黨組成聯(lián)合陣營。上述兩個小黨的民調(diào)支持率分別為7.3%和6.4%。
此時,薩爾維尼對于事態(tài)發(fā)展的前景充滿信心,甚至在海灘展開非正式競選活動,舉辦個人說唱表演,為其競選總理造勢。看來,薩爾維尼是穩(wěn)操勝券了。
然而,百密一疏??滋卦趨⒆h院發(fā)表講話,用很大的篇幅抨擊薩爾維尼為了個人和黨派的私利,退出執(zhí)政聯(lián)盟。演講結(jié)束之后,孔特徑直去總統(tǒng)府,向馬塔雷拉總統(tǒng)遞交辭呈??滋剡@一招出人意料,不但剝奪了薩爾維尼提出對孔特不信任動議的機會,而且把解決這場政治危機的主導(dǎo)權(quán),從薩爾維尼手中轉(zhuǎn)移到總統(tǒng)馬塔雷拉手中,薩爾維尼被徹底邊緣化。
接著,馬塔雷拉與各政黨領(lǐng)袖展開磋商,尋找解決政治危機的辦法。民調(diào)結(jié)果并沒有改變意大利議會的構(gòu)成。此輪政治危機爆發(fā)之后,議會第一大黨依然是五星運動,民主黨為第三大黨。馬塔雷拉給予這兩大政黨五天時間,商討組建新的聯(lián)合政府。
作為建制派政黨,民主黨與民粹主義政黨五星運動是水火不容、勢不兩立。但是,面對聯(lián)盟黨這個有可能“坐大”的共同對手,民主黨首先向五星運動伸出橄欖枝,指出提前大選對國家來說將是一個災(zāi)難。此外,五星運動黨自執(zhí)政以來民調(diào)一路下滑,重新舉行大選獲勝希望渺茫。因此,該黨唯一的選擇只有避開提前大選,與民主黨聯(lián)合執(zhí)政。兩黨經(jīng)過激烈討論,決定成立由孔特領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府。于是,馬塔雷拉授權(quán)孔特組建新政府,薩爾維尼以及其領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨被排斥在意大利的權(quán)力核心以外。
意大利這場政治危機以孔特勝出和薩爾維尼落敗而收場。但這場危機的結(jié)束并不等于意大利政壇動蕩格局的結(jié)束。據(jù)不完全統(tǒng)計,二戰(zhàn)結(jié)束以來,意大利已出現(xiàn)65屆政府更迭,其頻率之高為世界之最。五星運動和民主黨組成聯(lián)合政府又添一例。由于兩黨的執(zhí)政理念不同、人員組成不同,從一定程度上來說,甚至是對立的,這種“權(quán)宜婚姻”很難長久。眼前的政治危機是解決了,但也為下一次危機的爆發(fā)埋下禍根。
意大利政局持續(xù)動蕩對經(jīng)濟發(fā)展造成很大的不確定性。在歐盟國家當中,意大利是經(jīng)濟增長率最低、負債率和失業(yè)率最高的國家之一。而經(jīng)濟發(fā)展不如人意,反過來又對意大利政治穩(wěn)定產(chǎn)生負面影響。兩者相互作用,形成惡性循環(huán)。套用意大利前總理倫奇的話,這種“制度性癱瘓”不根除,《權(quán)力的游戲》恐將一集連一集地演下去。
?。ㄗ髡?中國駐克羅地亞前任大使 吳正龍)
